Законодательное собрание Владимирской обл., в котором большинство депутатов – представители «Единой России», практически лишило жителей региона-33 демократических принципов избрания исполнительной власти в нескольких муниципальных образованиях. Народные избранники приняли областной закон о внесении изменений в Избирательный кодекс Владимирской обл., согласно которому к процедуре прямых выборов глав городов и глав администраций муниципальных образований добавляется возможность их избрания депутатским корпусом. Это означает, что теперь сами муниципалитеты будут решать – давать ли жителям право выбирать себе мэра путем всенародного голосования или сделать это за них.
Некоторые депутаты высказали предположение, что «правящая партия» преднамеренно продавливает закон под предстоящие выборы главы администрации г. Коврова, которые состоятся в сентябре т.г. Наряду с городом оружейников прямых выборов глав муниципальных образований могут лишиться Муром и Гусь-Хрустальный.
После шумных споров мнения депутатов ЗС разделились. Но, как и ожидалось, единороссовское большинство «протащило» неоднозначный документ: 26 депутатов высказались «за», еще 9 – «против». Так ради чего «партия власти» пошла на такие ухищрения, что под видом благих намерений о якобы расширении свободы действий муниципалитетов лишила избирателей права выбора?
Сейчас тенденция избрать глав муниципальных образований депутатским корпусом набирает силу по всей России. Инициатором такого подхода является так называемая «правящая партия». И схема эта не нова. Так происходило всегда, когда «партия власти» эту самую власть начинала терять.
Некоторое время назад «Единая Россия» уже отказывалась от всенародных выборов – тогда это касалось губернаторов. Их стали избирать законодательными органами субъектов России по предложению президента. Фактически – утверждать. Не было такого прецедента, когда предложенная президентом кандидатура не была утверждена (кто ж воспротивится?).
Однако спустя несколько лет всенародные выборы губернаторов всё же были возвращены. Стало очевидным, что «избранные-утвержденные» главы регионов больше ориентируются на законодательное собрание, которое их избрало, а не на жителей. Когда заполучить власть в регионе можно с одобрения всего лишь нескольких десятков однопартийцев, то мнение жителей, в принципе, не так уж и важно.
Во время депутатских в Государственную Думу в декабре 2007 г. была отменена мажоритарная система с голосованием по одномандатным округам. Выборы проходили по партийным спискам. Убрали нижний порог явки и строку в бюллетене для голосования «против всех». А вот барьер для партий, напротив, был повышен с 5% до 7 %. Позже от этой избирательной системы также отказались, вновь введя одномандатные округа.
За годы таких «манипуляций» с законом «партия власти» успела поменять всех глав субъектов России на губернаторов-единороссов. Это произошло и с депутатскими составами Госдумы, законодательными органами власти в регионах, где 80%-90% – представители «Единой России». То же самое сейчас единороссы пытаются сделать и с местным самоуправлением, практически заменив демократические выборы «наместничеством».
Сегодня в Уставе округа Мурома записано, что глава округа – глава администрации избирается на выборах. Принятый депутатами Заксобрания закон разрешает внести в устав изменения, которые поставят главу округа в политическую зависимость от муниципального Совета народных депутатов. Нынешний глава округа Евгений Рычков – не только профессиональный руководитель, пользующийся уважением и поддержкой у жителей города, но и представитель… «Единой России». И здесь может возникнуть резонный вопрос: зачем «партии власти» вносить изменения в устав и отменять прямые выборы, когда очевидно, что действующий глава округа имеет большие шансы на победу?
Иная ситуация складывается в Коврове. В городе воинской славы у единороссов, скорее всего, на пост главы города – главы администрации (а эта должность совмещенная) нет сильного и достойного кандидата. Насколько со своими обязанностями сегодня справляется нынешний глава Коврова, представитель «Единой России» Анатолий Зотов – судить не нам. Но по некоторой информации, ставку на него «правящая партия», увы, не делает. И опять-таки предлагает местным депутатам отменить выборы, чтобы затем проголосовать за «нужного» кандидата. Неужели так ослабла «партия власти», что вынуждена прибегать к замысловатым политтехнологиям? Неужели в рядах партии, считающей себя «правящей», так и не нашлось «сильного и достойного»?
До выборов в Гусь-Хрустальном еще не скоро. Не исключено, что и в городе мастеров стекла они не состоятся. Внести изменения в устав города и отменить выборы главы теперь здесь также прерогатива депутатов горсовета.
На заседании ЗС областные парламентарии «позаботились» и о будущем столицы региона-33. Народные избранники включили поправку в Избирательный кодекс, согласно которой должности главы г. Владимира и главы городской администрации будут объединены. Если сейчас главой города и председателем Совета народных депутатов является Ольга Деева, а главой администрации Андрей Шохин, то после выборов в горсовет в сентябре 2020 г. Андрей Шохин, например, может занять пост еще и главы города. Если, конечно, депутаты доверят. Ведь принцип избрания так и останется «единоросовским» – не всенародно, а «простым большинством» в горсовете.
Принятый на ЗС закон, практически отменяющий выборы в муниципалитетах, мы попросили прокомментировать депутата Законодательного собрания Владимирской обл. Сергея Казакова. Вот что он нам ответил:
– То, что сейчас происходит, называется «выстраивание пресловутой вертикали власти». На мой взгляд, ничего положительного для страны, для нашего региона она не несет. Вертикаль власти убивает любую инициативу, «связывает руки» тем, кто стремится приносить пользу, развивать тот регион, в котором живет.
Бюрократическая машина, к сожалению, развивается. Главенство одной «партии власти» наша многострадальная страна уже проходила. КПСС, будучи партией-монополистом, потеряла авторитет среди народа и сама себя изжила.
Чтобы этого больше не произошло, нужно сохранять партийную конкуренцию и ни в коем случае не отменять выборы всех ветвей власти. А когда говорят, что отмена всенародных выборов сэкономит бюджетные деньги, – не верьте! Тот, кто просит убрать избирательные участки, снять видеокамеры, не печатать пригласительные и отменить прямые выборы, тот жулик, узурпатор власти, человек, который с помощью подтасовок и махинаций стремится прийти к власти. Никогда не надо отменять всенародные выборы и экономить на них. Цена экономии на выборах – приход к власти коррумпированных, некомпетентных, меркантильных и безграмотных людей…
В 1991 г. монополия одной власти для нашей страны закончилась печально и трагически. Но, видимо, этот горький опыт ничему не научил некоторых политиков, так стремящихся сегодня остаться у власти любой ценой.
Бюро политических исследований
«ВГ-«Томикс»
