23 апреля в петушинском доме культуры прошли публичные слушания. Общественность, депутаты и чиновники обсуждали проект изменений устава Петушинского района. Глава администрации этого муниципалитета Сергей Великоцкий намеревался ликвидировать исполнительную власть в городе Петушки и передать ее полномочия себе – району. Инициативу Великоцкого ждал полный разгром – большинство выступавших выступило против объединения города и района. Печальный опыт такой конфигурации петушинцы уже видели в нулевые годы. После слушаний, 24 апреля, петушинский горсовет отменил публичное обсуждение изменений в городской устав, которые бы упразднили администрацию города. 7 депутатов – за отмену, 1 воздержался. А петушинский районный совет в тот же день снял с повестки дня вопрос об изменении районного устава.
Около четырех вечера, 23 апреля, мы Людмилой Ешану, автором сайта 33polit.info, стоим на крыльце петушинского ДК, вокруг толпятся люди с регистрационными бумажками. Видно, что кто-то собирает участников слушаний, идет «строевая подготовка», все-таки глава администрации района – человек военный. Женщины в холле сообщают нам, что бюджетников из деревень свезли, чтобы показать «правильную позицию» в вопросе объединения района и города.
В большом зале не остается свободных мест. Глава администрации района Сергей Великоцкий и глава района Елена Володина [девушка с модельной внешностью] начинают слушания. Инициатор слияния администраций Великоцкий выходит к трибуне и, чтобы обосновать свои намерения, ссылается на ФЗ №131 «О принципах местного самоуправления». Он отрицает, что ему нужно больше власти, говорит, что хочет «создать достойные условия жизни для жителей райцентра», автоматически намекая, что сейчас петушинцы живут в недостаточно достойных условиях, а городская администрация справляется не очень.
«Все идет в одно место»
Райменеджеру дали 20 минут для выступления, 5 из них он показывает жителям феноменально глупый ролик о том, как хорошо живется в Александровском районе после объединения городской и районной администраций. На кадрах – ржавые ПАЗики, пустыри, бессодержательные интервью с чиновниками. Местное население выставляют недееспособными людьми, которые не понимают, куда раньше надо было обращаться – в районную власть или в городскую. А вот теперь «Все идут в одно место». «Справки, бумаги, заявления – все идет в одно место», — говорят спикеры. «Как Игорь Алексеевич говорит [Першин], все хотелки выполняются», — молвят златоусты сюжета.
Сергей Великоцкий убеждает людей — поток жалоб с воспетого писателем Ерофеевым города идет такой, что пора у нищей столицы района «кастрировать» администрацию — в районе денег больше. Спикер не уточняет, что ему мешает финансово подсобить городу в текущей обстановке. Району жалуются на плохие дороги, не важное благоустройство, неустроенность контейнерных площадок, пропадающее уличное освещение в Петушках.
Задают вопросы. Молодой человек Валентин Ивлиев говорит, что администрация города справляется со своими обязанностями, а в других районах – не справлялись, поэтому там города объединяли с районом. Ивлиев спрашивает у Великоцкого, а можно ли сказать, что район справляется со своим бюджетом? Глава отвечает, что бюджет 1 миллиард 440 миллионов дефицитный, но год от года казна растет за счет займов и дотаций. И упрекает задавшего вопрос в «подготовленности кем-то», вызвав смех в зале.
По собравшимся видно, где сидят сторонники района, а где – города. Ораторов «против объединения» поддерживает аплодисментами передняя часть зала, а массовка «за объединение» на задних сиденьях не хлопает. Если люди выступают с городскими проблемами, это в пользу райменеджера, ведь, по его мнению, это говорит о неспособности Петушков разобраться без района. Если люди выступают с проблемами района [а таких было больше], Великоцкий краснеет и пристальнее вглядывается в какую-то точку на столе.
«Я вопрос задаю, мадам» [главе района]
Один из выступающих, бывший военный, воевавший в Приднестровье, называет Великоцкого «главнокомандующим патриархом Петушинского района» [под бурные аплодисменты], говорит, что ему легче решать проблемы именно с городской администрацией, а ролик про Александров считает «показухой» и «зомбированием».
Галина Соломатина, пожилая местная жительница, вспоминает годы, когда город был в районе, она называет этот период «безвременьем», а сейчас, как она считает, «мы нормально живем». Рассказывает, как бывший руководитель района Алексей Середа обещал переселить людей из ветхого дома. «Алексей Дмитриевич действительно был очень сильным руководителем, и его словам можно было верить, но оказалось, что нельзя», — горько шутит Соломатина. Зал неистовствует.
Выступает не представившийся мужчина забальзаковского возраста. Он согласен с Сергеем Великоцким, что Петушки должны быть эталоном района: «Но чем объяснить такой затрапезный вид здания администрации района? <…> И почему ваша служба Теплогаз жарит город, все форточки открыты?», — в зале хохот.
Речи главы администрации района людей не впечатляют, никто не хлопает и одобрительно не кричит. Зато в зале все воодушевляются, когда выступать выходит Александр Багров, глава города Петушки.
Город-сказка, город-мечта
«Все, о чем говорил Сергей Борисович, сюжет, который он показывал, это говорит о несостоятельности районной администрации [аплодисменты]. Кто мешал раньше заниматься этими вопросами, благоустройством, улучшением экологии и т.д по списку? Никто. Город, поверьте, не сопротивлялся, не упирался. За 8 лет, которые я являюсь депутатом, не было проведено ни одного совместного мероприятия <…> Я не увидел ни одного плана, который район предлагал», — жестко полемизирует председатель горсовета.
Он отмечает, что полномочия города выполнялись на 100%. Пример Александровского района Багров описывает так: «Да не все так гладко там. Там куча проблем». По словам Багрова, инициатива о слиянии с районом должна идти именно от города и только тогда, когда в Петушках все плохо и все разворовано, но таких проблем нет. Он подчеркивает, что бюджет города при неработающих предприятиях увеличился с 70 миллионов до 120, что были созданы с нуля новые муниципальные предприятия [возможно, на них кто-то положил глаз], а район, если вдруг получил бы город в свои объятия, точно не сделает Петушки «сказкой». Багров обвиняет районную власть в давлении на депутатов города: «И то заседание [по изменениям в устав, чтобы слить Петушки с районом], которое было, оно показало, что ангажированные люди, подвластные районной администрации, они голосуют так, как надо. Хотя в личной беседе многие говорят совсем о другом», — но глава города не винит нардепов, страшащихся райменеджера. По словам Багрова, никто из жителей города не одобряет инициативу Великоцкого.
Сити-менеджер Сергей Агапов говорит, что город за четыре года привлек 174 миллиона рублей с области. И только два миллиона Петушкам дал район. Агапов призывает администрацию Великоцкого сотрудничать с поселением, а не уничтожать его самоуправление. Люди поддерживают его выступление.
С такими инициативами только от долгов бегать
Выступает Алексей Середа, бывший глава Петушинского района с 2002 по 2006 год. При нем Петушки уже были частью района, а потом снова «отпочковались». В те времена слить муниципалитеты решила администрация области, но раскаялась, у Петушков накопились долги. Середа напоминает: сейчас у города нет долгов, а у района – 125 миллионов. А в «примерно-объединенном» Александровском – много газовых задолженностей, глава администрации – Игорь Першин – оставил муниципалитет «с носом» и ушел в «Газпром». Середа говорит, что Великоцкий не вечен, после его ухода город останется.
После экс-чиновника женщина трясет двумя тысячами подписей жителей города, выступивших против идей районной администрации. «Что сделал район? Ничего», — считает она. Возмущенная упрекает район и депутатов в том, что они не создают рабочие места, в Петушках негде работать, цеха советских заводов стоят заброшенные. Главная профессия – сторож, охранник, грузчик. «А медицина? Бытует у нас пословица. «Хочешь умереть? Иди в поликлинику»», — вскрываются проблемы города, района и области [ни город, ни район не отвечают за здравоохранение напрямую].
Финансист из горадминистрации Наталья Кузина считает, что город и район должны сотрудничать. Она готова ехать за Великоцким «на край света» за новыми средствами для развития Петушков, но не видит смысла упразднять сами Петушки. Финансист видит, как город развивается и ценит определенные успехи местной власти. По ее мнению, не все сотрудники администрации смогут устроиться на работу после сокращения. Петушинский ветеран – тоже против объединения объединения муниципалитетов. Некоторые спикеры предлагают отправить депутатов в отставку.
Перевешивать блох на здоровую собаку
Вячеслав Рогов, депутат райсовета от эсеров, делится своими наблюдениями за слушаниями: «Все против, кроме одного какого-то подготовленного». В рамках абсурда он предлагает отдать Петушинский район в управление администрации области. Мотивацию главы администрации района Рогов обрисовал так: «Личные интересы – закрывать дыры и ошибки, может быть, не сегодняшнего руководства района. <…> Поэтому сегодня обвинять город [в своих ошибках] – это перевешивать своих блох на чужую собаку и свою головную боль другому человеку», — заканчивает Рогов.
Жители отстранены от управления вообще
Другой независимый от Великоцкого депутат – Илья Цветков – глобально описывает свое видение дел в районе: «Жители отстранены от управления вообще. Конституция и 131 ФЗ на территории района не работают», — убежден представитель Вольгинского. По его словам, каждые выборы районная администрация подбирает себе удобных депутатов, чтобы продавливать любые решения. «У нас должна быть демократия и депутаты должны избираться честно, у нас этого нет», — отрезает Цветков. Депутат напоминает главе администрации о московском мусоре, полигонах, свалках и других нерешенных проблемах.
