Во владимирском “белом доме” сегодня, 30 мая, состоится очередное заседание Законодательного собрания региона-33.
Депутаты заслушают доклад Ирины Туляковой о работе Счётной палаты области, Владимир Белозёров доведёт до народных избранников информацию об организации развития противопожарной службы в области, а также предоставлении дополнительных льгот и гарантий работникам противопожарной службы, содержащимся за счет средств областного бюджета, также о работе отчитается начальник Владимирского линейного отдела МВД России на транспорте Николай Чистогонов, обсудят депутаты проект закона “О применении на территории Владимирской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций”. Всего в повестке 21 вопрос.
Томикс проведёт текстовую и аудиотрансляцию заседания. Начало в 11 часов.
10:40
Доброе утро, дорогие читатели и слушатели Томикса! Я, Александр Степанов, рад приветствовать вас на очередной нашей трансляции.
Заседание ЗС сегодня начнется с церемонии награждения. Кого и за что будут награждать, я не знаю, но в зале забронированы места для известных работников культуру и легендарных телевизионных деятелей. Например, Андрея Филинова, директора ГТРК Владимир и телеведущей с той же ГТРК Татьяны Воронцовой.
Объясню, почему с ЗС будет аудио, а не видеоэфир. Зал заседаний не удобен в этом плане для параллельной текстовой трансляции. Там, где можно сесть с ноутбуком, камера снимает депутатов со спины и постоянно перед ней мелькают люди. А видеотрансляция с удобного места для камеры, отменяет текстовую и вам просто-напросто будет не так интересно и не все понятно. Поэтому выбор мы сделали в пользу текста и аудио.
Всё же состоялось накануне заседание комиссии по депутатской этике. На нём обсуждали “нехороший поступок” Максима Шевченко, лидера фракции КПРФ. Он, напомню, разозлил “единоросску” Ирину Кирюхину на мартовском заседании. Шевченко на заседание комиссии не пришел, поскольку не было выполнено его условие. Вот как прокомментировал заседание “эсер” Сергей Бирюков на своей странице в фэйсбуке.
“Сегодня состоялось, широко разанонсированное и не раз откладываемое, заседание комиссии по этике Законодательного Собрания Владимирской области.Рассматривался единственный вопрос о поведении депутата М.Л.Шевченко, который снова не счёл возможным появиться на заседании. Депутаты подробно рассмотрели вопрос: смотрели видеоматериалы, высказались все присутствующие. В итоге большинством голосов признали поведение Максима Леонардовича неэтичным и решили указать на его неэтичное поведение.
Отмечу, что моё предложение по направлению материалов в правоохранительные органы поддержки не нашло. Демократия…”
А вот как написали о событии в официальном (или не очень официальном?) telegram-канале ЗС: “В ряде СМИ уже прошла информация об итогах заседания комиссии ЗС по этике. Внесём ясность.Максим Шевченко на заседании комиссии не присутствовал. Депутаты ещё раз подробно изучили обстоятельства инцидента. Сергей Бирюков настаивал, чтобы ЗС направило материалы комиссии в правоохранительные органы. Его при обсуждении поддержал Иван Алтухов.
В итоге большинством голосов члены комиссии согласились с предложением депутатов Романа Кавинова и Дмитрия Рожкова – указать Максиму Шевченко на недопустимость неэтичного поведения.” Кроме анонсированных выше отчетов Счетной палаты и МЧС, вероятно, сегодня обсудят законопроект об общественном ТВ, создание которого продвигается все тем же Максимом Шевченко на базе “Губернии33“.
11:00
Депутаты постепенно заполняют зал. А приглашенных сегодня столько, что им не хватает мест.
11:10
Явилась в полном составе фракция КПРФ, депуптат-фракция Алтухов, здесь “эсеры”. Единороссы, похоже, еще совещаются. Ждут только их.
Неспешно появляются и депутаты “главной” фракции. 31 депутат в зале.
Владимир Киселев открывает ЗС. Наградили Анатолия Боброва, Анатолия Антонова, руководителя областной филармонии, депутата горсовет Дмитрия Осипова. Я уж всех перечислять не буду. Филинова наградили в связи с юбилеем ГТРК. А еще дали грамоту всему коллективу ГТРК за освещение (вы не поверите, оперативное) освещение деятельности ЗС. На ГТРК отдельно наградили менеджера рекламной службы, корреспондента Романову, экономиста. Татьяне Воронцовой объявили благодарность, как и оператору Голубеву. и монтажеру Романову. Прямо бенефис ГТРК какой-то.
11:20
Киселев отпустил награжденных. Депутаты утвердили повестку. 32 депутата в зале уже. Вносят дополнительные вопросы. Один из них – об избрании глав муниципальных образований. Его внес Антон Сидорко. О Губернии33 тоже вносят вопрос. В разном его рассмотрят. Причем, дважды – сначала это будет отчет Елены Ульяновой, советника губернатора, о состоянии дел в компании. А потом будут рассматривать вопрос об общественном ТВ. Ну или в обратной последовательности.
Депутат Казаков проголосовал против повестки дня, поскольку ряд вопросов рассмотрели буквально за полчаса до начала ЗС и понять что-то сложно. Он предлагает такую практику вообще отменить. Удивительно, но Киселев с ним согласился.
Голосуют по дополнительным вопросам.
11:28
Практически единодушно все вопросы дополнительные внесли в повестку. Неужели “единороссы” испугались бойкота КПРФ?
Начался отчет Ирины Туляковой о деятельности Счетной палаты. 19 проверок проведено, из которых 7 – по представлению ЗС. 780 миллионов – общая сумма выявленных нарушений.
Проверяли по требованию ЗС обеспечение лекарствами некоторых категорий граждан – льготников. Несвоевренность конкурсных процедур по закупке лекарств выявила Счетная палата. Здесь еще проблема – из федерального бюджета поступает недостаточно средств.
Владжилкомхоз, ГУП, нарушал правила закупок – выявила нарушения Счетная палата. И вообще все плохо здесь. О судьбе предприятия думает рабочая группа из депутатов.
В сфере закупок нарушений найдено на 36 миллионов рублей.
В этом году СП будет мониторить исполнение нацпроектов в регионе-33. Но для этого областной палате будет нужен доступ к данным. Сейчас вопрос рассматривается в Госдуме и ЗС.
Отчет Ирины Туляковой закончен, перешли к вопросам. Депутат Казаков спросил, сколько пресс-конференций было проведено СП за год Тулякова говорит, что такой обязанности нет. Казаков спрашивает, сколько дел дошло до суда после проверок СП. Два – отвечает Тулякова. Также депутат спросил, есть ли на сайте Счетной палаты данные о наказанных судами после после проверок директоров департаментов. Я так понимаю, что нет, поскольку СП размещает на сайте только результаты проверок.
11:46
Тулякову отпустили. Отчет предлагают принять к сведению. И отмечают грамотность его. Выступает депутат Казаков. Он говорит, что палата недостаточно эффективно работает. Хотелось бы видеть отчеты палаты – говорит Казаков. Никаких секретов нет в ее проверках. Говорит Казаков о большей открытости СП, чтобы руководство обязано было проводить хотя бы раз в год пресс-конференции. Народ о деятельности СП знает мало – говорит Казаков, это наша недоработка.
Иван Алтухов похвал СП, но сказал, что надо, чтобы общественными институтами она работала активнее. Хвалить СП принялся эсер Бирюков – он говорит, что всю нужную ему информацию получает.
Казакова поддержал Шевченко, “хотелось бы, что СП активнее взаимодействовала со СМИ, а значит, с народом”. Особо тщательно надо проверят здравоохранение – говорит Шевченко. Казаков выступает повторно. Он говорит, чтобы счетная палата активнее работала и глубже “копалась” в закупках. Ведь тот же “золотой ершик” нашли случайно. Казаков поддержал Алтухова в плане работы СП с обществом.
Единоросс Максюков сказал, что не надо делать из работников СП медиазвезд. Его поддержал однопартиец Рожков. Так же Рожков сказал, что не стоит озвучивать фамилии пойманных на нарушениях чиновников до решения судов.
12:00
Шевченко не понравилось выражение “медиазвезда”. Он сказал, что здесь речь об открытости.
Палату и Тулякову лично поблагодарил Владимир Киселев. Он напомнил, что ранее кандидатуру председателя мог вносить только губернатор, а теперь депутаты. Киселев, рассуждая об открытости СП, о которой говорил Казаков, говорит, что надо быть аккуратнее, когда СП находит нарушения в деятельности чиновников. Они могут быть несущественными, а вот репутацию человека СМИ могут “утопить”, написав о результатах проверки.
За – 32, 1 – против, 1 – воздержался.Отчет СП принят к сведению.
12:10
С отчетом выступает заместитель руководителя регионального МЧС.
Более 2000 пожаров произошло с начала года. И, как я понял, регион-33 в плане тушения отстает от других регионов. Выступающий показал слайды, но их рассмотреть издалека просто невозможно. Пока я отправлял коллегам материалы по выступлению Туляковой, представитель МЧС успел отчитаться. Если коротко, денег мало, техники мало, подразделений мало. Подробный репортаж о выступлении напишет мой коллега Александр Холодов.
“Заклязьменская зона не охраняется ни одним подразделением пожарной службы. Если что, едут из Владимира” – вот один из примеров, как все плохо.
Алтухов спрашивает, как МЧС (пожарная служба) работает с людьми. Дачниками. И штрафует за костер в бочке на даче. Люди и так живут плохо, а вы еще их штрафуете – намекает он. И говорит, что надо заниматься профилактикой в этом направлении. Павел Литов, именно так зовут выступающего, что если в области противопожарный режим введен, то его обязаны исполнять все. А работа профилактическая ведется с органами местного самоуправления.
12:20
Мы гарантируем всем, что мы приедем – сказал Литов, отвечая на вопрос Шевченко, сколько надо людей и техники, чтобы люди чувствовали себя в безопасности. Литов говорит, что речь о качестве тушения пожаров. 400 миллионов надо – говорит Литов, для решения проблем. План есть по каждому муниципалитету.
Лариса Емельянова спросила, снят ли особый противопожарный режим в населенных пунктах и можно ли жарить шашлыки. Можно. А вот в лесу нельзя.
Роман Кавинов поддержал создание рабочей группы по вопросу решения проблем с пожарной службой и сказал, что область не должна взваливать борьбу с пожарами на плечи муниципалитетов.
Представитель губернатора Вячеслав Кузин поясняет, что сейчас на федеральном уровне обсуждается вопрос создания пожарных служб на местах (ранее все было передано федералам – в службу МЧС, и с ним у регионов заключено соглашение). И речь идет о совместном их финансировании – федеральным и областным бюджетом.
Сейчас решают, как сформируют рабочую группу.
12:30
Начался отчет о работе владимирского линейного отдела МВД на транспорте. Количество преступлений выросло на 22 процента, но и повышена раскрываемость. Николай Чистогонов. начальник отдела, рассказывает сколько преступлений завершено в разных сферах. Расписывать подробно я эту часть не буду, дабы не спутать называемые цифры. Ближе к вечеру добавлю аудиозапись.
12:40
Вопросов к выступающему у депутатов не возникло. Перешли к следующему вопросу. Это дополнительный вопрос повестки – о назначении мирового судьи.
Иван Алтухов интересуется, если депутатам станет известно, что какой-то мировой судья выносит “плохие” решения, что мы сможем сделать? Это он к тому, что депутаты, назначая судей, несут за них ответственность. Председатель областного суда Малышкин объясняет Алтухову процедуру, прописанную в законе. Назначили судью.
Следующий вопрос – об отмене снижения ставки налога на прибыль учреждениям УФСИН. Здесь никаких обсуждений, все согласовано.
Киселев спросил депутатов, нужен ли перерыв. Решили, что нет и все вопросы оставшиеся рассмотрят за час. Также быстро отменили налоговую льготу для организаций, имеющих господдержку инвестиционной деятельности. Тут дело в том, что им помогоать будут на федеральном уровне и областная помощь больше не нужна.
12:50
Законопроект о инвестиционном налоговом вычете на территории области.Вводится он с подачи президента. А предназначен для для тех, кто реализует инвестиционные проекты. Сумма потерь областного бюджета – 500 миллионов рублей, пока под него попадает 15 предприятий, а нацелен он на привлечение новых. Единоросс Шатохин сказал, что нужен конкретный план – сколько привлечем предприятий. А вообще предложили принять закон в 1 чтении и начать доработку. Чтобы было понятно, кто будет конкретно иметь право на инвестиционный вычет. Вячеслав Кузин просит депутатов поторопиться, поскольку за принятие его надо отчитываться президенту.
12:55
Приняли в 1 чтении. Дорабатывать будут до 1 июля.
Директор социального департамента Любовь Кукушкина доложила об изменениях в еще один закон. Там речь о льготах по оплате ЖКХ для несовершеннолетних вич-инфицированных детей, если я все правильно расслышал.Приведение с федеральным законодательством областных законов – всегда томная вещь.
13:00
Об установлении величины прожиточного минимума в области. Здесь опять все в соответствии с федеральным законом. Раньше расчеты область предоставляла в федеральный центр до 1 ноября, теперь до 15 сентября. Изменится нам федеральном уровне и система подсчета прожиточного минимума. Андрей Григорьев, директор департамента по труду, пообещал, что прожиточный минимум увеличится. Лариса Емельянова спросил, на сколько увеличится, но ответить ей не смогли. А Владимир Киселев сказал, что закон просто надо принять, так как считают на федеральном уровне, а им там виднее.
Какое-то слово изменили в законе о молодежной политике области. Так быстро это обсудили, что я не понял, что за слово.
Так, изменения в закон о библиотечном деле. Область получила на развитие модельных библиотек средства из федерального бюджета по нацпроекту. В областном законе надо уточнить, что такое модельная библиотека. Депутат Казаков попросил разъяснить, что это вообще такое модельная библиотека.
13:10
Изменения в закон областной о бюджетном процессе. Депутат Максюков от ЕР доложил. Он и его коллеги разработали его, чтобы депутаты, принимая программы и изменения в программы, которые финансируются в области, чтобы видели депутаты – на что конкретно перераспределяются деньги. Киселев пояснил, что депутаты такми образом не хотят тормозить работу администрации, а просто чтобы людям понятнее было распределение народных денег. Попутно приняли законопроект, который определяет полномочия депутатского корпуса при утверждении госпрограмм Владимирской области.
13:15
Изменения в закон о Счетной палате. Предлагается наделить ее полномочиями за контролем за муниципальными финансами. СП сможет заключать договор с представительными органами муниципалитетов, где нет своих Счетных палат. Обсуждая закон, депутаты поспорили о том, где найти на это денег, если в муниципалитетах денег на это нет.
13:25
Владимир Киселев рассказывает о законопроекте, который он внес сам. Предложение – ужесточить административное наказание за пал травы. Штраф увеличить предлагают с 3 до 5 тысяч для физических лиц, и еще больше для юридических.
13:30
Изменения в областной закон о незаконном потреблении наркотических средств. В соответствии с федеральным, так что, даже не скажу о чем.
Об определении границ прилегающих территорий. Во втором чтении принимается закон.
Изменения в закон об образовании. Приведение в соответствии с федеральным.
13:35
Закон Шевченко об Общественном ТВ. Депутат говорит, что все депутаты заинтересованы в организации ТВ, где они смогут регулярно выступать. Мы хотим это делать не тогда, когда нас пригласит очередной редактор, а тогда, когда необходимо – говорит Шевченко. Он поясняет, как видит общественное ТВ. Шевченко рассказал, что на круглом столе в Общественной палате представители 4 фракций ЗС высказались за создание такого ТВ. Шевченко предложил принять закон в 1 чтении, чтобы подтолкнуть к действиям по созданию Общественного ТВ администрацию области. Поправки, если сейчас примут в 1 чтении закон, будут принимать до 28 июня.
Эсер Бирюков против принятия закона. Поскольку не считает, что проект ТВ от Шевченко недостаточно общественный. Хотя бы потому, что редактора назначает губернатор. И предлагает создать рабочую группу по его разработке.
Алтухов, который о себе говорит “мы на фракции”, говорит, что не понимает, зачем мы должны разрушить эффективно и полезно работающую Губернию33. Ранее Шевченко сказал ему так: у нас фракция более единая, чем ваша (Алтухов во фракции один). Он, как и Бирюков, не понимает, как можно назвать общественным ТВ, где редактора назначает губернатор, а совет диреткоров состоит из представителей фракций ЗС. Это просто губернаторско-депутатское ТВ, а не общественное. Отчасти, увы, с Алтуховым я здесь соглашусь. Он предложил создать общественный совет при Губернии33 и при ГТРК.
Депутат Казаков говорит, что общественное ТВ нужно, чтобы слышать людей, знать их проблемы и чаяния. Он предложил принять в 1 чтении и разрабатывать далее. Антон Сидорко говорит, что предлагают всем, кто сегодня критикует проект, внести поправки ко 2 чтению. Нужно, чтобы общественное ТВ отображало не только позицию действующего губернатора – Сидорко.
Кавинов говорит, что идея, чтобы областной парламент влиял на редакционную политику общественного ТВ, здравая. Он говорит, что можно принять документ в 1 чтении. Картухин за принятие документа в 1 чтении.
Владимир Киселев: Полезная инициатива. Но общественное ТВ – понятие сегодня не определенное. Мы ориентироваться должны на федеральное законодательство. А представленный проект ему противоречит. На фракции ЕР мы обсуждали закон, потому и зедержались на ЗС. Но приняли решение поддержать его.
Итог: 29 плюс один заочник – за, 3 – против. Так же создадут рабочую группу по разработке проекта дальнейшей. В нее войдут, как только что решили, представители всех фракций ЗС.
14:05
Эсер Сергей Бирюков докладывает об изменениях в областной закон о выборах глав муниципалитетов. СР за прямые выборы глав. Упирают на то, что у всех жителей области были равные права в этом вопросе.
Комитет по МСУ предлагает отклонить – сказал единоросс Алексей Говырин. Казаков спросил – какие аргументы. Говырин говорит, что та система, которая сейчас действует, стабильна и изменения не нужны. Тем более, не так давно было принято решение по Владимиру и Коврову. Казаков спрашивает прямо: вы не доверяете жителям области? Говырин говорит, как пластинка, “действующая система не требует изменений”.
Сидорко говорит, что прямые выборы глав больше соответствуют Конституции. Как пример того, что люди противятся назначенцам, Александров. Где вместо Першина спустили на пост главы не жителя района. На прямых выборах его бы не избрали – говорит Сидорко. Еще он сказал, что вряд ли изберут на прямую главу Киржачского района Горина, после найденных Счетной палатой нарушений в его работе. А вот назначат запросто.
Казаков говорит, что власть напугал случай с избранием Табацковой в Коврове. Потом понеслось дальше. Оказывается, с точки зрения Единой России, народ ни в чем не разбирается.
Он обращается к избирателям области: мы хотели вам дать власть, которая у вас есть по конституции, а те, кто проголосвал против, лишили вас этого права.
Давайте доверят людям – призывает он единороссов. И предлагает голосовать поименно.
Еще раз выступает Сидорко. Он разрабатывал альтернативный закон о выборах глав муниципалитетов. В первую очередь речь о Владимире. Где даже депутатов лишили права выбирать – какие выборы главы назначать: по конкурсу или всенародные.
Шатохин, защищая “междусобойчик” на выборах глав, говорит о том, что народ выбирает политиков, а надо выбирать хозяйственников.
Казаков говорит, давайте разберем Шохина. Он что, идеальный менеджер? Но управляет городом! Где аргументы? Хороший умный политик наберет себе команду профессионалов и будет нормально управлять муниципальным образованием – Казаков. Ваша цель – отстранить народ от права избирать – говорит Казаков.
14:25
Бирюков: мы забываем, что это глава МСУ, он должен пользоваться доверием людей, мы не завхоза избираем.
Картухин говорит об опосредованной демократии. Надо партиям подумать о развитии. Чтобы большинство было у них в Советах, тогда вы будет избирать глав. Он сказал, что ЕР уважает избирателей и доверят им.
Кавинов: мы люди ответственные, нам люди доверили судьбу области, областное законодательство, у нас система сложившаяся, жителям все равно (кто выбирает главу), главное, чтобы дороги были и так далее. Кавинов говорит, что против.
14:30
Казаков настаивает на поименном голосовании. Предложение не прошло. Голосуют за проект. Кавинов цифры не назвал.
Сейчас будут рассматривать похожий законопроект Сидорко. Его проект касается Владимира. Чтобы дать ему возможность: либо выбирать главу напрямую, либо опосредованно, по конкурсу. Это решение принимают местные депутаты. внося изменения в Устав. “Владимир что, ущербная территория?” – спрашивает Сидорко. И обращается к коллегам из Мурома и Коврова, которые имеют право назначить прямые выборы в своих муниципалитетах, если мы разрешили прямые выборы выбрать в Коврове и Муроме, почему не даем такого права Владимиру.
Кавинов спросил, изучил ли Сидорко вопрос. Поскольку есть решение Конституционного суда о том, что единственная форма выборов главы муниципалитета – не противоречит Конституции. Сидорко сказал, что изучил и мы просто даем право местным депутатам выбрать форму выбора главы.
Депутат Федоров спросил Сидорко, что думают муниципальные владимирские депутаты по этому поводу. Долго они спорили, что во Владимире депутаты даже обсуждать вопрос не стали, а взяли под козырек, поскольку права обсуждать у них нет.
