18 декабря на очередном заседании Законодательного собрания Владимирской области произошел конфликт. Депутаты фракций КПРФ и ЛДПР покинули заседание в знак протеста из-за того, что члены «Единой России» «протащили» изменения в закон о согласовании заместителей губернатора Владимирской области. После такого «финта ушами» депутаты единоросского большинства смогут согласовывать вице-губернаторов в течение трех месяцев, а не одного, как это было ранее.
Все началось с доклада Александра Нефёдова, депутата от «Единой России». Он вышел к кафедре и коротко предложил поменять срок согласования заместителей губернатора с 30 дней на 3 месяца.
«Сегодня данный вопрос рассматривался на внеочередном заседании нашего комитета [по вопросам государственного устройства, правопорядка и законности], и он рекомендовал принять закон в двух чтениях», – заявил Нефёдов.
«Александр Валерьянович, а вот в чем необходимость именно увеличить срок рассмотрения с одного месяца до трех?», – поинтересовался либерал-демократ Сергей Корнишов.
«Достаточно простой технический вопрос. У нас 16 числа поступило представление на утверждение должности заместителя губернатора, представителя Владимирской области в правительстве в Москве. И по срокам мы, получается, не можем сделать это, если не будем собирать внеочередные комитеты все и внеочередное заседание Законодательного собрания, потому что по срокам 30-дневный срок мы попадем на 15 января, ну, то есть, мне кажется, это достаточно сложно и объективно не требует никакой спешки. Поставив срок в течение 3 месяцев, мы сможем рассмотреть в рамках плана на комитетах и в плановом заседании Законодательного собрания», – рассудил Александр Нефёдов.
Антон Сидорко, вице-спикер от КПРФ, сразу заявил, что его фракция будет голосовать против проекта данного закона: «Мы выступаем последовательно против в принципе согласования заместителей губернатора, так как, повторюсь, губернатор несет всю ответственность за происходящее на территории области, прежде всего, за социально-экономическое развитие. И поэтому имеет право самому определиться с той командой, с которой ему работать», – сказал Сидорко.
Член фракции «Справедливая Россия» Сергей Бирюков встал на сторону ЕР и сказал: «В данном законопроекте речь идет не о праве губернатора, а о правед депутатов рассматривать в течение более длительного срока кандидатуры на согласование вице-губернатора. Это полезно даже не с технической точки зрения, что дата согласования текущей кандидатуры попадает в праздники, но и кроме всего прочего в течение трех месяцев можно рассмотреть более детально и избежать таких ситуаций, когда мы откладываем, допустим, согласование заместителя губернатора. Это тоже не очень хорошо», – выразил свою солидарность Бирюков.
Депутат Шамиль Хабибуллин, видимо, очень уставший от споров по закону о согласовании вице-губернаторов, сказал, что все вопросы и ответы по этому поводу исчерпаны: «То, что мы приглашаем людей, держим их у трибуны по 2-3 часа, а потом говорим, что мы еще не решили, давайте перенесем – мое личное мнение, это некрасиво». По мнению представителя коммунистической фракции, депутаты, наоборот, должны принимать волевое решение сразу, а не растягивать рассмотрение кандидатур.
Депутат-фракция Иван Алтухов предсказуемо поддержал инициативу единороссов, сказав, что кандидаты на должность вице-губернаторов сами виноваты в том, что их не согласовали. Якобы они должны были вести переговоры и много контактировать, видеться с депутатами.
Антон Сидорко воспротивился такой позиции: «Встречались-не встречались… Наверное, они должны не нам нравиться, а, прежде всего, делать свое дело, как мне кажется. А потом, вы знаете, если нет политической воли… месяц, три месяца, полгода. Лично я считаю, что здесь вопрос не в сроках, а в неком политическом противостоянии».
«Переходим к голосованию в первом чтении, – быстро заговорил Роман Кавинов, заместитель председателя областного парламента. – 18 голосов “за», 9 – “против”. Воздержавшихся нет. Плюс 4 голоса “за”, коллеги». Напомним, чтобы решение вступило в силу, “за” должны проголосовать как минимум 20 депутатов.
«Вопроса не было в повестке дня, как они могли проголосовать?!, – стали возмущаться депутаты. – Нам только сейчас принесли бумаги, раздали, а люди, похоже, экстрасенсорными возможностями обладают?».
«Желающие ознакомиться с подписанным заявлением депутатов, вот они у меня здесь – в том числе, по этому вопросу», – призвал Роман Кавинов.
Начались оправданные претензии по процедуре голосования. Антон Сидорко взял слово и раздраженно заявил следующее: «Лично я считаю это каким-то плевком и оскорблением присутствующих депутатов. То есть тот, кто сегодня потратил свое время, пришел на заседание, мы это видим впервые сейчас. А кто, извините, по разным причинам отсутствует, им каким-то образом экстрасенсорным, видимо, направляются факты этих вопросов, по которым они могут выражать свою позицию? Либо это неуважение к депутатам… То есть кому-то выдается накануне повестка, а кому-то в день голосования. Либо это просто конкретный обман – то есть депутат проголосовал по повестке. Ну что за чушь? Как такое может быть в принципе? Это оскорбление».
Сергей Корнишов поддержал Сидорко. «Хочу только спросить, каким числом датируется заявление об отсутствии данных депутатов?», – поинтересовался он у Романа Кавинова.
«Слушайте, ну тут даты нет, – сконфуженно произнес зампред. Последовали смех и аплодисменты. – Коллеги, подпись есть, заявление есть, но просто дату не поставили, когда писали».
Сергей Казаков, депутат фракции КПРФ, взял слово для выступления: «Я вообще противник этих заочных голосований, которые у нас проводятся. Но особенно вот эти заявления. Понимаете, я тоже отсутствовал по состоянию здоровья, но я не писал принципиально этих заявлений, хотя знаю, что они в регламенте у нас есть. Это неправильно, человек должен присутствовать. Он может поменять свое мнение какими-то аргументами, которые высказывают наши коллеги при обсуждении. А тут голосуют “за” и “против” – это неправильно, это надо менять», – считает Казаков.
Максим Шевченко, коллега предыдущего спикера по фракции, также выразил недовольство по поводу происходящего и призвал единороссов быть более нравственными: «Ну не прошел ваш вопрос сейчас. Ну не “протаскивайте” этот вопрос таким постыдным для себя, для фракции “Единая Россия” образом. Давайте перенесем, в будущем его обсудим. Вам что, прямо сейчас его надо принять? Давайте вспомним об образе депутата и о том, что не надо вам ронять свое достоинство такими манипуляциями странными».
Роман Кавинов предпринял попытку утихомирить депутатов и потребовал не обсуждать сам законопроект, а говорить только по поводу процедурных вопросов, связанных с голосованием.
«У нас каждый депутат Законодательного собрания имеет равные права. И каждый депутат имеет право ознакомиться с документами. То есть у нас какие-то есть отдельные депутаты, которые имеют больше прав, чем все сидящие здесь? Получается, да. Как они могли узнать об этом, если мы еще не утвердили повестку дня? Почему они узнали, а мы не знали об этих постановлениях? 18 депутатов проголосовали “за”, остальные “против”, воздержавшихся не оказалось. Вопрос этот не проходит, и мы считаем, что вот эти все методы – это просто обычная фальсификация», – высказался один из депутатов.
Член фракции КПРФ Лариса Емельянова не выдержала и громко сказала о том, что бумага от отсутствующих депутатов – это юридически неправильный документ. Максим Шевченко поддержал коллегу: «На этой бумаге даже даты нет! Перестаньте фальсифицировать деятельность ЗакСобрания!».
Роман Кавинов решил пойти «тараном» и сквозь возгласы депутатов о проявленном к ним неуважении невозмутимо сказал: «Коллеги, переходим к голосованию во втором чтении».
«Так ведь в первом чтении не прошел закон», – сообщил Шевченко.
«Прошел: 18 плюс 4 равно 22. Прошел, – ответил Кавинов. – 18 голосов за плюс 4 – решение принято».
«Да это просто безобразие абсолютное! О присутствующих ноги вытираете, ради чего вы это делаете? Зачем вы унижаетесь?», – воскликнул Максим Шевченко.
«Я попрошу не выкрикивать с места, – как в школе, призвал к порядку Кавинов. – Если есть вопросы по процедуре, то пожалуйста».
«По процедуре? Я предлагаю фракции КПРФ покинуть зал», – тоном, не терпящим возражений, сказал Антон Сидорко. И коммунисты демонстративно ушли с заседания. За ними и ЛДПР. А единороссы продолжили работать дальше, как ни в чем не бывало.
В конце заседания председатель Законодательного собрания Владимир Киселев дал собственную оценку сложившейся ситуации: «То, что коллеги КПРФ покинули зал – это их право. Видимо, у них есть более важные дела, чем рассмотрение законов на заседании Законодательного собрания. Что касается наличия или отсутствия даты на документе – никакого из ряда вон выходящего криминала. Мы с аппаратом Законодательного собрания разберемся, почему так произошло».
Виктория Щербакова
