Практически сразу после обращения президента России Владимира Путина к Федеральному Собранию 15 января
стало известно, что Правительство РФ в полном составе уходит в отставку. Об этом членам кабмина объявил премьер-министр Дмитрий Медведев на встрече президента России Владимира Путина с членами правительства. Томикс попросил Сергея Казакова, депутата Законодательного собрания Владимирской области, прокомментировать основные тезисы Послания СовФеду и отставку Правительства.
– Сергей Валентинович, на Ваш взгляд, отставка Правительства России – заранее продуманное решение, или это всё случилось спонтанно?
– Считаю, что наш президент и его команда ничего спонтанно не делают. И отставка Правительства, конечно же, планировалась. Думаю, о ней знал и председатель Дмитрий Медведев, и узкий круг, приближенный к президенту. Конечно, для меня лично это решение было в какой-то степени неожиданно, но спонтанным со стороны власти я бы его не назвал.
То, что к Медведеву и его правительству уже много лет были претензии – это очевидно. Вспомнить хотя бы его знаменитую фразу «денег нет, но вы держитесь» … и другие его неудачные высказывания. Но самое главное даже не произнесенные фразы, а то, что не улучшается социально-экономическая ситуация в стране, не развивается малый бизнес, не создаются высокооплачиваемые рабочие места, не растут доходы населения. Претензий к правительству Медведева
было достаточно со стороны граждан страны. Поэтому ничего удивительного для многих людей в этой отставке, я думаю, нет. И большинство граждан страны восприняли отставку правительства положительно.
– То есть Вы считаете, что отставка имеет чисто социально-экономический подтекст?
– Думаю, что Владимир Владимирович Путин наверняка осознает, как президент России, ну и Дмитрий Анатольевич Медведев, как председатель Правительства и лидер крупнейшей партии «Единая Россия», что ситуация в стране, к сожалению, не настолько стабильная в экономическом плане. Тот же рост ВВП не очень значительный, всего чуть более 1% в год. После пенсионной реформы у людей тоже накопилось много недовольства, в том числе и к правительству, к «Единой России» и лично Медведеву, который поддержал эту реформу. А «Единая Россия» фактически эту реформу и провела, поскольку другие фракции в Госдуме выступали против неё. Поэтому считаю, что отставка Правительства – это реакция на реальную социально-экономическую ситуацию в стране. Сейчас люди ждут положительных изменений.
– На должность премьер-министра президент Владимир Путин выдвинул руководителя Федеральной налоговой службы России Михаила Мишустина, кандидатура которого проходит сейчас согласование в Госдуме. На Ваш взгляд, олицетворяет ли Мишустин такие ожидаемые положительные изменения в стране?
– К сожалению, по крайне мере, для меня Михаил Мишустин – малоизвестная личность. Особых положительных перемен с назначением его на пост председателя Правительства, думаю, не произойдет. Да, он руководил Федеральной налоговой службой, сделал много положительного в своем ведомстве. Это и цифровизация, и в целом развитие налоговых органов. Но вот каких-то публичных позиций этого человека я никогда не слышал. Что он будет делать, как председатель правительства, я пока не понимаю. Он заявил, что будет выполнять национальные проекты, и о своей дальнейшей работе сказал какие-то общие слова. Их может сказать любой кандидат, который претендует на этот пост. Какой-то конкретной позиции, к сожалению, пока не слышно. И, честно говоря, я не вижу в нем сильного потенциала. У нас председатель правительства является достаточно самостоятельной руководящей фигурой, но по факту, особенно в последние годы, мы видим, что председатель правительства выполняет больше чисто техническую функцию. Получается, что у нас президент практически руководит Правительством. Поэтому здесь нужно ждать изменений именно с позиции президента России.
– Что Вы думаете о предстоящих изменениях в главный закон страны – Конституцию, которые предложил внести Владимир Путин?
– Я считаю, что без изменения избирательного законодательства по выборам в Государственную Думу и без изменения условий, которые позволят людям, не состоящим в правящей партии и не приближенных к действующей власти, тоже побеждать на выборах, никаких перемен мы не увидим.
Если не будут изменены фундаментально избирательные возможности – ничего не изменится. Должно быть четко прописано, что нельзя препятствовать кандидатам в размещении предвыборной рекламы, что кандидат-оппозиционер тоже может разместить свои предвыборные лозунги и программы. Есть еще ряд запретных механизмов, которые не дают возможность кандидатам, имеющим позицию, не схожую с мнением партии власти, избираться депутатом.
Вот сейчас говорят, что будет формироваться парламентское правительство. Но если там будет иметь большинство депутаты от правящей партии, то у остальных будет просто совещательный голос. Проголосовать они смогут, но что-то решать – нет. Поэтому главные изменения, если и должны быть, то в избирательном законодательстве.
– По Вашему мнению, из ушедшего правительства кто-то сохранит свои посты? Или кабинет-министров ждет полное обновление?
– Думаю, большинство из тех, кто работал в прежнем Правительстве, останутся. Как минимум 50%
состава. Свои посты, думаю, сохранят вице-премьеры. Конечно преемственность должна быть. Но другой вопрос, как работать, и как за эту работу спрашивать. Уверен, что в Правительстве много профессионалов. Но с каждого нужно спрашивать за их работу.
– В какой период будет сформировано новое правительство?
– Считаю, что его сформируют достаточны быстро. Подготовка сейчас идет активно. Ещё действует старая схема формирования, и она не такая сложная, которую предложил Владимир Путин в дальнейшем. Поэтому сейчас утвердят Председателя правительства, а затем в течении одной-двух недель сформируют и новый состав всего Правительства.
– Что Вы отметили для себя из послания президента Федеральному Собранию?
– На что я особо обратил внимание во время обращения Владимира Путина к СовФеду, что президенту приходится опускаться на самый низ проблем, которые существуют в регионах, в муниципальных образованиях, в каждом селе. Считаю, что это неправильно, если без президента у нас, например, не может появиться ФАП в каком-либо селе. У президента страны другие, более значимые и весомые функции. А проблемами села, поселков, муниципалитетов, должны заниматься местные и региональные власти.
Но почему так происходит? А потому что на местах там нет денег. Сегодня даже субъект федерации, я уж не говорю про местные органы власти, имеют дефицитные бюджеты. Они не могут решить важные для данной территории вопросы: построить детский садик или тот же ФАП, выделить средства на повышение зарплат классным руководителям в школах.
Дело в том, что практически все налоги у нас федеральные. Большинство налогов – 70%-80% – уходят на федеральный уровень и оттуда уже распределяются в субъекты. То есть получается, что региональным и местным властям не доверяют, не дают собирать налоги и самим их распределять. Мы получаем только небольшую часть от федеральных налогов. Поэтому никакой финансовой самостоятельности у местных властей нет. Думаю, это тоже одна из причин социально-экономической напряженности в регионах. Считаю, что нужно дать больше финансовой свободы субъектам РФ. Нужно закрепить это в Конституции, в федеральных законах. Имея стабильные налоги, регионы смогут развиваться.
– Изменения в Конституцию, предложенные Владимиром Путиным, предполагают усиление роли Госсовета, изменение роли Парламента и увеличение возможностей для Государственной Думы. Означает ли это, что должность президента, по сути, теряет свои основные полномочия?
– По всей вероятности, если роль Госсовета будет закреплена в Конституции, как одного из главных институтов управления государством, то Госсовет получит такие полномочия. Его решения будут просто обязательными для всех органов власти.
То, что сейчас усиливается роль Государственного совета и Госдумы, и уменьшается в какой-то степени роль президента – это очевидно. Возможно, изменения приведут к президентско-парламентской форме правления. Но поскольку в Госсовет наряду с президентом, Председателями Совета Федерации, Госдумы, полномочными представителями президента в федеральных округах входят и главы субъектов, то, возможно, в будущем возрастет и роль губернаторов в управлении государством.
Беседовал
Александр Светлов
