О состоявшемся 9-го июля в режим конференц-связи заседании Совета законодателей сообщила пресс-служба областного парламента. Спикер, судя по всему, фонтанировал идеями. Причем одна из них, за которую «зацепились» федеральные журналисты, а следом за ними и мы, была высказана, вероятно, именно для того, чтобы «прикрыть» две другие. А они более важные, чем та, о которой мы успели сообщить и даже поговорить в эфире программы «Итоги недели на троих» в пятницу, 10-го июля. Одна фактически «ставит крест» на самостоятельности губернатора Владимирской области в плане подбора команды. Вторая возвращает Заксобранию влияние на глав муниципалитетов области.
Первое предложение Владимира Киселёва касается закона Владимирской области о согласовании кандидатур на пост вице-губернаторов региона-33.
Он был молниеносно разработан действующим составом Законодательного собрания Владимирской области (авторы – «единороссы» Роман Кавинов, Дмитрий Рожков и Александр Цыганский) сразу после того, как ставленница президента Путина и «Единой России», экс-губернатор Владимирской области Светлана Орлова, проиграла губернаторские выборы.
Причем принят был, как тогда, в 2018-м году посчитал ряд оппозиционных депутатов, с нарушениями регламента работы областного парламента.
Владимир Сипягин тогда предложил исключить из повестки дня заседания этот вопрос. После долгих споров его идею вынесли на голосование. «Живых» голосов – депутатов, присутствующих на заседании – не хватило, и Владимир Киселёв, только что избранный председателем, «достал из рукава» голоса «заочников» – депутатов, прогулявших заседание, но накануне его проголосовавших по всем вопросам повестки письменно. В том числе и тем, что были внесены прямо на заседании.
Тогда «всё срослось» и закон о согласовании приняли к рассмотрению, а потом и протащили большинством голосов: депутатов от «Единой России», а также лояльных к ним депутатов «Справедливой России» и еще более лояльного депутата-фракции КПСС – Ивана Алтухова.
Позднее закон «об ограничении власти Сипягина» подписала уходящая Светлана Орлова.
Именно из-за него, далеко не в последнюю очередь, губернатор Владимирской области из номинально оппозиционной партии, ЛДПР, до сих пор – спустя год и девять месяцев после вступления в должность – не может сформировать команду. После внесения кандидатур на посты заместителей губернатора, кандидаты чаще всего неудачно проходят через парламентское «сито». В ряде случаев, как например, с Романом Годуниным, отказ ничем не обоснован.
«Единороссы», которых в Заксобрании региона-33 большинство, таким образом показывают губернатору-либерал-демократу «кто в доме хозяин», а то и вовсе, как считают некоторые политики, мешают работать.
Но и этого им, судя по всему, уже мало. Они «замахнулись» на не просто согласование, а назначение заместителей губернатора. С вытекающими отсюда последствиями. Не для ЗС, а для вице-губернаторов.
«Сегодня предусмотрено право Заксобраний выражать недоверие должностным лицам, в назначении которых они принимали участие, с последующим отстранением их от должности. К сожалению, данный пункт 184-ФЗ не работает из-за несогласованности с другими нормами этого закона и Трудовым Кодексом. Я считаю, это необходимо исправить. Мы готовы подготовить и представить конкретные предложения по данному вопросу», – цитирует пресс-служба ЗС спикера.
Второй вопрос, который озвучил спикер, процедура назначения глав муниципалитетов.
«Я предложил вернуться к практике, существовавшей до 2014 года: конкурсная комиссия по определению кандидатов на должность главы местной администрации формируется коллегиально – одна треть назначается местным советом депутатов, одна треть – губернатором и одна треть – Законодательным Собранием области», – заявил Киселёв.
В настоящее время конкурсную комиссию формируют губернатор и местные советы.
Все три предложения (одно «сомнительное» и два важных), которые озвучил Владимир Киселёв, смогли «зародиться» только благодаря внесению изменений в Конституцию, за принятие которых россияне голосовали 1-го июля и ещё неделю до него.
В последнем случае главный областной «единоросс», вероятно, не уверен в политических силах родной партии. Практически по всей области прямые выборы глав отменены, а городские советы пока заполнены «Единой Россией». Но поскольку нет гарантии, что «единороссы», как и ранее, снова их «захватят» [выборы намечаются в сентябре во многих муниципалитетах], приходится «изобретать» «новые» способы влияния на конкурсы.
О том, что решать – кому быть, а кому не быть главой муниципалитета – должен народ на прямых выборах, Киселёв, как и вся партия «Единая Россия», не помышляет.
Федеральная «Парламентская газета» по итогам заседания Совета законодателей обратила внимание читателей на предложение Владимира Киселёва расширить закон о запрете «гей-пропаганды». Сейчас, согласно КоАП, она запрещена среди детей. Главный владимирский «единоросс» уверен, что нельзя «это» пропагандировать и среди взрослых.
Александр Степанов
