20 августа депутат Законодательного собрания Владимирской области Сергей Казаков в эфире телеканала «Вариант» обратился к председателю центральной избирательной комиссии города Владимира Вадиму Кузьмину. Депутат просил разъяснить, в каком законе прописаны условия трёхдневного голосования. Председатель избиркома на вопрос ответил, но вдаваться в подробности не стал. Томикс решил изучить этот закон и разъяснить его владимирцам (кандидатам в первую очередь), поскольку риски фальсификации итогов голосования на трехдневных выборах увеличиваются.
Порядок проведения голосования на выборах с 11 по 13 сентября прописан в постановлении Центральной избирательной комиссии России от 24 июля 2020 года. В нем указано, что трехдневное голосование создано в «целях создания условий для защиты здоровья избирателей». Секретарь общественной палаты города Владимира Дмитрий Жученко пояснил, что это решение можно назвать вынужденным, а цель у него якобы одна – «расконцентрировать число избирателей на единицу времени, на площадь конкретного избирательного участка. То есть, явка будет разделена на 3 дня, что должно способствовать защите и сохранности здоровья».
Постановление гласит, что досрочно (11 и 12 сентября) люди могут проголосовать с 8:00 до 20:00. Сделать это можно несколькими способами: в отведенных для голосования помещениях, на дому или придомовых территориях.
«Информация об установленном режиме работы участковой комиссии, датах, времени и адресах (описании мест), по которым проводится досрочное голосование в указанных формах, доводится до всеобщего сведения путем размещения объявления в доступных для всех местах, в том числе в непосредственной близости от помещения для голосования», – указано в постановлении.
На досрочных выборах имеют право присутствовать наблюдатели. Их выдвигают кандидаты, избирательные объединения или представители общественного контроля, которые вправе назначить в участковую комиссию дополнительных наблюдателей (не более двух человек на один день).
«Для осуществления наблюдения кандидат, избирательное объединение, субъект общественного контроля, указанный в пункте 1 или 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ “Об основах общественного контроля в Российской Федерации” (далее – субъект общественного контроля), инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума и общественное объединение вправе назначить в участковую комиссию резерв наблюдателей (из расчета не более двух наблюдателей в резерве на один день) в дополнение к наблюдателям, назначаемым в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ и Федеральным законом N 20-ФЗ, с соблюдением сроков и порядка назначения наблюдателей, предусмотренных указанными федеральными законами. Наблюдатель из резерва вправе осуществлять наблюдение с соблюдением установленных требований в случае отсутствия наблюдателя, назначенного в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ и Федеральным законом N 20-ФЗ».
Голосование в помещении
Досрочное голосование в помещениях проводят не менее двух членов комиссии с правом решающего голоса. При этом председатель должен обеспечить возможное проведение заседания УИК не позднее времени окончания работы комиссии.
Избиратель, получая бюллетень, проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта (или документа, заменяющего паспорт), и расписывается за каждый полученный бюллетень. Личные данные могут быть внесены членом УИКа с правом решающего голоса только по просьбе избирателя или с его согласия.
После этого член комиссии ставит в соответствующей графе свою подпись и отмечает, что избиратель проголосовал досрочно в помещении для голосования такого-то числа.
Голосование на дому
В досрочном голосовании на дому могут принять участие избиратели, которые по уважительным причинам не могут прийти в помещение для голосования (по состоянию здоровья, в связи с необходимостью ухода за лицами в этом нуждающимся или в связи мерой пресечения, которая не позволяет посетить участок для голосования).
После голосования член УИК вносит избирателя в список досрочно проголосовавших вне помещения для голосования, указывает номер переносного ящика, дату голосования и свою подпись.
Для того, чтобы принять участие в досрочном голосовании на дому, избирателю необходимо обратиться в участковую комиссию в течении 10 дней до дня голосования.
Голосование на придомовых территориях
При голосовании на придомовых территориях УИК должен обеспечить места для выдачи бюллетеней, для тайного голосования (в т.ч. стол с настольной ширмой или отдельные кабины), для размещения членов комиссии и наблюдателей.
Проводить процедуру голосования должны не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Они должны иметь при себе предварительно опечатанный переносной ящик для голосования, список избирателей и необходимое количество бюллетеней.
«Если избиратель, участник референдума прибыл к месту проведения досрочного голосования на придомовой территории, а в список (книгу списка) избирателей, участников референдума внесена отметка о том, что к соответствующему избирателю, участнику референдума выехали (вышли) члены участковой комиссии для проведения досрочного голосования на дому, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному избирателю, участнику референдума на придомовой территории бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших (выходивших) по заявлению (устному обращению) данного избирателя, участника референдума, и установления факта, что указанный избиратель, участник референдума не проголосовал досрочно на дому».
Процедура досрочного голосования в населенных пунктах совпадает с процедурой досрочного голосования на придомовых территориях.
Общая процедура проведения досрочного голосования
Отметим, что в каждый день проведения досрочного голосования пустые переносные ящики для голосования опечатываются. В конце дня бюллетени из каждого ящика (переносного или стационарного) подсчитываются таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и помещаются в отдельный сейф-пакет и также опечатываются.
Если бюллетеней оказывается больше количества избирателей, участвовавших в голосовании, то проводится проверка по списку избирателей.
«В случае если после проведенной проверки подтвердится, что число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в сейф-пакете, больше количества избирателей, получивших бюллетени при проведении голосования с использованием соответствующего ящика для голосования в конкретный день досрочного голосования, указанного в соответствующем акте, все бюллетени по соответствующим выборам, находившиеся в данном сейф-пакете, решением участковой комиссии признаются недействительными, что указывается в соответствующем акте (приложение N 2 к Порядку), который прилагается к протоколу об итогах голосования».
После подсчета бюллетеней подписи ставят два члена участковой комиссии с правом решающего голоса и члены комиссии с правом совещательного голоса. За всем этим процессом следят наблюдатели. Затем сейф-пакеты помещают в место для хранения документов, где они лежат до начала подсчета голосов.
«В отношении каждого сейф-пакета составляется акт (приложение N 1 к Порядку), который хранится вместе с сейф-пакетом. С указанным актом вправе ознакомиться (по желанию – также получить его заверенную копию) члены участковой комиссии с правом решающего голоса, члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели».
Ежедневно УИК должен отправлять в вышестоящую комиссию и вводить в Государственную автоматизированную систему РФ «Выборы» сведения об общем количестве избирателей. По мере поступления информации, данные будут выкладывать в интернет.
Татьяна Михайлова
