25 ноября на очередном заседании Законодательного собрания Владимирской области во время обсуждения, как любят говорить «единороссы», технического вопроса — о приведении областного законодательства в соответствии с федеральным — разгорелся нешуточный спор депутатов. По поводу такой спорной темы, как закон об иностранных агентах и экстремистах, якобы рвущихся в российскую власть на разных уровнях. На призыв коммунистов и «справедливороссов» повременить с изменением регионального законодательства под федеральные нормы, которые могут изменить депутаты Госдумы, «единороссы» не откликнулись. Они и примкнувший к ним депутат-фрикция Алтухов решили «клеймить» иноагентов и экстремистов здесь и сейчас.
Аудиорепортаж:
Согласно докладу «единоросса» Александра Нефёдова, законопроект представлял собой поправки в Избирательный кодекс Владимирской области, согласно которым кандидаты в депутаты должны будут указывать в документах, а также на своих агитационных материалах, что они сотрудничали (если сотрудничали) или сотрудничают с организациями, признанными в России иностранными агентами. Более строги новые правила в отношении экстремистов и террористов, а также хоть каким-то образом связанных с ними граждан — им вообще нельзя избираться. Также ограничены права «неблагонадёжных» людей и на референдумах.
Встревоживший «единороссов» и их подпевал вопрос задал беспартийный депутат из фракции КПРФ Максим Шевченко. Он поинтересовался, как будет работать закон, если некоторые граждане контактировали с организациями еще до их «заклеймления» иноагентами или экстремистами.
«По логике этого закона, многие сотрудничали с организациями еще тогда, когда они не были экстремистскими и граждане не знали, что они нарушают закон. Некоторые организации только сейчас признаны экстремистскими. Получается, мы содействуем поражению в правах граждан задним числом. Такая коллизия не укладывается в голове», — заявил Шевченко.
Ожидаемо, «едроссы», продвигающие законопроект, замешкались. Нефёдов выстроил свою логику, что закон обратной силы не имеет и если человек как-то сотрудничал с какой-то организацией еще до признания её «нежелательной», то к нему никаких претензий не будет. В спор встрял спикер ЗС Владимир Киселёв, который поддержал своего однопартийца, но решил перестраховаться и обратиться за комментарием к замглавы облизбиркома Сергею Щедрину.
«Я думаю… что… скорее всего, нет», — неуверенно произнес Щедрин.
В невыгодном положении оказался замглавы облизбиркома вместе с этим законом, поскольку к ним обоим слишком много вопросов. Неуверенность Щедрина стала поводом насторожиться другому депутату фракции КПРФ Антону Сидорко.
«Настораживает то, с какой скоростью у нас сегодня в Российской Федерации признаются иностранными агентами различного рода организации и СМИ. Поэтому, на мой взгляд, принятие данного проекта закона фактически может стать орудием устранения от политического процесса неугодных кандидатов. Поскольку любой политик взаимодействует с общественными организациями, со СМИ, получает какие-то от них услуги, фактически любого политика и депутата можно заподозрить в аффилированности с иностранными агентами. На мой взгляд, все это служит одной единственной цели — ограничить в правах неудобных кандидатов в депутаты, неудобных политиков. Поэтому, несмотря на то, что это приведение в соответствие с федеральным законодательством, я все-таки призываю не поддержать федерального законодателя и дать ему сигнал, что он не прав, что это очередная карательная мера», — уверен лидер владимирских коммунистов.
Его однопартиец Шамиль Хабибуллин призвал не голосовать за проект закона, поскольку таким образом можно «подставить» одного из депутатов ЗС — «единоросса» Александра Цыганского, который участвовал в мероприятиях организации, признанной в России иностранным агентом — общества «Мемориал».
«Я сейчас призвал бы, если у нас нет сроков рассмотрения, не рассматривать законопроект как можно дольше, а если рассмотреть, то проголосовать против. Наши с вами коллеги многие связаны с общественными организациями. Возможно, у нас на следующий год будут выборы в Законодательное Собрание, а пример – наш коллега Александр Цыганский связан с общественной организацией «Мемориал» [признана властями иностранным агентом]. Мы уже сегодня подставляем нашего коллегу, который будет вынужден указывать данную информацию в своей агитации. Давайте мы каждый для себя подумаем, нужна ли нам такая поправка или ее можно отложить в дальний ящик и не делать такую ошибку», — не без иронии произнес коммунист.
Во время выступлений Максим Шевченко выступил с речью, в которой снова выразил опасения по поводу закона об иноагентах. В частности, он сказал, что трактовка «причастен к деятельности» звучит уж слишком широко.
«Нас призывают занять позицию античеловеческую и неразумную. На прошедших выборах эта норма с «задним числом» уже использовалась против оппозиционных политиков […] Когда задним числом организация признается экстремистской, и это дает повод людей, которые может и не являются членами этой организации, ограничивать в правах. Плюс к этому там есть формулировка «причастный к деятельности». А что это значит?
Вот я, допустим, в судах защищал сторонников Алексея Навального [признаны членами экстремистского объединения], сам не будучи его сторонником и имея с ним политические расхождения по принципиальным вопросам. Но формально я причастный к деятельности. Я, допустим, приходил на митинги за защиту гражданских прав. Я причастен к деятельности? Я предлагаю такие широкие формулировки как «классовая антисоветская деятельность» не вносить в наше сегодняшнее законодательство.
Давайте не будем множить репрессивное законодательство. Я предлагаю за этот позорный закон, который ограничивает в правах огромные категории граждан, который является первой ласточкой репрессий, не голосовать ни в коем случае.
«Мемориал» — иноагент. Это же постыдно просто. Одну из организаций, которая предлагает юристов обреченным и загнанным в тупик людям, а я сам наблюдал это много раз, признать иностранным агентом и запретить деятельность по иску ФСБ Ингушетии. И много чего другого множится. У нас иностранным агентом признано Иркутское общество библиофилов, например. Очевидно страшная, опасная и угрожающая нашей стране организация. Поэтому ни в коем случае не голосуйте за этот закон, не вносите свои имена в постыдный реестр тех, кто голосовал за антинародные и репрессивные законы. Прошу вас, друзья, не делайте этого», — призвал коллег депутат.
Независимый депутат Сергей Казаков ответил Максиму Шевченко, что не будет голосовать за этот закон — также из-за за его размытых формулировок.
«У меня когда-то был коллега, может, его помнит и Владимир Николаевич Киселёв. Елисеев Виталий из Коврова. Он всегда говорил: «краткость – сестра таланта, но мать произвола, если это касается закона». Когда формулировки короткие, не расшифровываются, то по ним можно трактовать как угодно – и задним числом, и передним. Я против», — озвучил свою позицию Казаков.
Человек-какая-то-фракция Иван Алтухов не удержался и «чихнул» в сторону депутатов от КПРФ. Дескать, «на воре и шапка горит». Тем, кто чист, аки агнец Божий, или как Иван Алтухов, бояться нечего.
«Мы должны защитить наше общество, нашу политику и вообще независимость государства от всяких странных влияний, в том числе от влияния Запада», — нашел виноватого в развале всего, что только можно в России, Алтухов.
Но, кажется нам, что такие люди, как Алтухов, считающие, что во всем виновата Америка, а закон ничем не страшен ни для организаций, ни для их сотрудников, все же ошибаются. В ряде федеральных СМИ, которые в том числе признаны иноагентами, публиковались материалы, где четко прописано как закон давит на головы журналистов и мешает им выполнять их журналистскую деятельность.
Ярко на эту тему выступил российский журналист, правозащитник, главный редактор «Новой газеты» Дмитрий Муратов, Томикс писал об этом и советует изучить Ивану Павловичу.
В дискуссию вступил Сергей Бирюков из фракции «Справедливой России».
««Справедливая Россия» не будет поддерживать этот законопроект. Из-за того, что у нас статус иноагента присваивается во внесудебном порядке. В Государственной думе «СР» внесла предложение изменить закон, поэтому торопиться исполнять недоработанные, даже федеральные инициативы, наверное, не стоит. Возможно, надо знать, кто иноагенты, кто с террористическими организациями работал. Но нужно разобраться. Теперь на информационных стендах на участковых избирательных комиссиях у самых маститых участников выборов будет висеть, что он иноагент, что он судим, что он в разных организациях участвовал. А честном кандидату и сказать-то про себя будет нечего», — заявил Бирюков.
Ответное слово на предостережения Шамиля Хабибуллина взял Александр Цыганский. Он заявил, что никогда не был членом «Мемориала» и был на мероприятиях, организованных этим обществом, исключительно как депутат ЗС.
«Я не мог не выступить. Моя фамилия тут прозвучала, якобы я являюсь членом организации «Мемориал». Хочу внести ясность сегодня. Никогда членом «Мемориала» я не являлся и не являюсь. И то, что принимал участия в каких-то мероприятиях, — я выполнял представительские функции Законодательного Собрания. И я призываю сегодня голосовать за этот закон и сам буду голосовать за», — оправдался «единоросс».
Как говорил герой известного фильма, «вовремя предать, это не предать, а предвидеть».
Владимир Киселёв поддержал однопартийца, заявив, что он лично направлял Цыганского на мероприятия «Мемориала». Но это же не значит, что он иноагент.
А вот Максим Шевченко не стал отрекаться от сотрудничества с организацией, которую записали в иноагенты.
«Я сотрудничал с «Мемориалом». Не как его член, но как правозащитник, как член Совета при президенте по правам человека. Как человек, который занимался правами человека в самом жестоком регионе, где они нарушались. И я не стесняюсь, что я сотрудничал с «Мемориалом», для меня это честь. И Людмила Михайловна Алексеева, которая имела тесные отношения с «Мемориалом», и Олег Орлов — это достойнейшие люди, которые защищают права и порядок.
Закрытие «Мемориала я считаю позорнейшей страницей современной политической истории. Дело даже не в том, что они занимаются историей репрессий. Это одна из сторон деятельности «Мемориала». Его не за это закрывают. Его закрывают за актуальную юридическую помощь людям, находящимся в тяжелейшей ситуации, когда другие адвокаты не берутся по тяжелейшим статьям оказывать помощь. Среди вас есть юристы. Пожалуйста, не поддерживайте этот закон ни в коем случае. Эта дубинка, которая и по вам тоже будет бить. Вы порядочные люди, приличные. Не поддерживайте», — призвал в который раз Шевченко.
Сергей Казаков добавил, что закон об иноагентах в некоторой степени может провоцировать манипуляции. Можно специально перечислить деньги из-за границы СМИ, а потом указывать на него.
«В свое время в Чечне строили мечеть. Были созданы фонды, в которые Саудовская Аравия деньги переводила и другие государства мусульманские. Сейчас бы этот фонд стал иноагентом. Хотя они делали хорошее дело. Получил один доллар или евро – и ты уже иноагент. Можно даже провокацию устраивать для СМИ, общественных организаций — отправляешь им деньги и говоришь: вот он, иноагент. Закон сырой. Я бы не торопился его принимать», — заключил Казаков.
Но своего «единороссы» добились. Закон принят в двух чтениях 23 голосами депутатов «за». Восемь проголосовали против, 2 — воздержались. Представители партии власти могут быть спокойны за будущие выборы.
Оксана Прокошева, Александр Степанов
