На очередном заседании Законодательного Собрания Владимирской области новый областной прокурор Владислав Малкин озадачил председателя Счётной палаты Ирину Тулякову неудобными вопросам. В основном он спрашивал о проверках, проводимых ведомством, и итоговых заключениях по ним. Малкин акцентировал внимание на том, что работа ведомства не всегда эффективна.
У областного прокурора появились вопросы во время выступления Ирины Туляковой по поводу исполнения областного бюджета 2021-го года. Ранее на комитетах ЗС обо всех изменениях и финансовой составляющей бюджета рассказывал вице-губернатор, главный финансист области Вячеслав Кузин.
«Вне зависимости от того, сколько раз мы его [бюджет] заслушиваем, вопрос актуальный — имели ли место срывы исполнений обязательств и изменение плановых показателей по проекту бюджета. Проверки показали, что […] имели место подписания фиктивных документов о приёмке работ, которые не выполнены. Причём это допускалось в рамках реализации национальных проектов. На это необходимо обратить внимание. Десятками миллионов осуществляются хищения, а пояснения должностные лица дают такого характера: «подписали акты приёмки для исключения фактов возврата средств в областной бюджет при их острой необходимости». Совершаются преступления и обосновываются таким образом. Обратите внимание на это», — строго привлёк внимание депутатов прокурор.
Вячеслав Кузин согласился с высказываниями Владислава Малкина и напомнил, что у бюджета всего два принципа: законность и эффективность. Финансист пообещал, что особое внимание этому будет уделено.
Далее выступала руководитель Счётной палаты Ирина Тулякова. В целом, заявила она, годовой отчёт об исполнении бюджета-2021 соответствует требованиям бюджетного кодекса. Но Тулякова акцентировала внимание участников заседания на выполнении госпрограмм. Здесь, сказала председатель, не хватает качества управления. Из-за этого деньги остаются, но не работают на экономику.
Владислав Малкин открыл дискуссию с Ириной Туляковой. Он сказал, что необходимо обсудить методику работы контрольно-счётного органа, поскольку проведённые Счётной палатой проверки не всегда эффективны и состав преступления зачастую отсутствует, что лишь отнимает время у правоохранительных органов.
«Анализ работы возглавляемого вами подразделения и координация деятельности правоохранительных органов показывает, что акты контрольно-счётной палаты в большинстве случаев неэффективны. Экспертные исследования, которым подвергаются акты, показывают, что выводы экспертов иные. Мы отвлекаем следователей оперативных подразделений. Один из критериев оценки вашей работы и направленных в правоохранительные органы материалов — это возбуждение уголовных дел и последующее их направление в суд. Этот показатель крайне низкий», — отчитал Тулякову Малкин.
Он даже нашёл ответ на вопрос — почему работа Счётной палаты неэффективна. Из-за неэффективности подготовленных актов.
Председатель СП возразила Малкину и заявила, что для возбуждения уголовного дела необходимо доказать умысел, а это уже зона полномочий не Счётной палаты. Также она упрекнула облпрокурора в необоснованности претензий, поскольку Счётная палата всегда взаимодействует со следствием и надзорными органами и до настоящего момента вопросов ни у кого не возникало.
«Теперь вопросы возникают. И чтобы закончить наш диалог, я вам скажу, что не умысел требуется для возбуждения уголовного дела, а повод и основания. Ничего больше не требуется. В данном случае, основанием является акт Счётной палаты, который, как минимум, должен отвечать предъявленным требованиям. Я уже подготовил документы в ваш адрес, где с конкретными примерами укажу, на что нужно обратить внимание», — ответил Туляковой Владислав Малкин.
В этой дискуссии председатель Заксобрания Владимир Киселёв занял нейтральную позицию, несмотря на то, что Счётная палата подотчётна Законодательному Собранию, а значит, теоретически, Киселёва можно считать в каком-то смысле руководителем Туляковой.
Спикер Заксобрания предложил в рабочем порядке переговорить на эту тему, ведь замечания, озвученные прокурором, важны.
Независимый депутат Сергей Казаков напомнил, что около полугода назад парламентарии намеревались провести депутатские слушания по коррупции. Даже существует постановление ЗС о необходимости их проведения. Но слушания так и не проведены.
«Какие-то лазейки всё равно остаются. Часто происходит, что деньги налогоплательщиков уходят недобросовестным чиновникам, которые выстраивают различные схемы, особенно при строительстве крупных социальных объектов. Почти по каждому возбуждено то или иное уголовное дело. Наша задача — поставить заслон, чтобы деньги налогоплательщиков оставались там, где они должны быть», — призвал депутат.
Киселёв призвал вновь переговорить Казакову с коллегой Александром Нефёдовым, председателем профильного комитета, и понять, что именно должно быть озвучено на подобных слушаниях, чтобы собрание не было проведено в пустую.
Оксана Прокошева
