«Мы состоим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г.Владимире, почти по тридцать и более лет.
ПОЧЕМУ “ЗАСЕКРЕТИЛИ” ИНФОРМАЦИЮ?
Законом Владимирской обл. от 27 апреля 2005 г. №49-ОЗ был утвержден «Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в п.29 которого предусмотрено: «в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.1, 3-6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации».
С момента введения в действие ЖК – 01.03.2005 г. – администрация г.Владимира никому из нас не предоставила возможности получить информацию о том, каким образом был сформирован единый список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, какова была очередь каждого из нас в этом списке и каким образом эта очередь ежегодно изменяется.
При этом «оранжевый дом» утверждает, что мы действительно сохраняем свое право стоять в очереди нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, однако квартиры мы никогда не получим, поскольку не являемся малоимущими.
Одновременно с этим квартиры в очень короткие сроки (иногда в течение месяца) получают лица, поставленные на очередь как малоимущие после 2005 г.
Конституционный суд РФ неоднократно указывал в своих решениях, что конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение от 22 марта 2012 г. №509-О-О, от 25 февраля 2013 г. №192-О).
Поскольку сроки, в течение которых мы не были обеспечены жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, превысили все разумные и неразумные, мы предположили, что администрацией г.Владимира списки нуждающихся в жилых помещениях ведутся с нарушениями, поскольку нам стали известны случаи получения жилых помещений лицами, которые были поставлены на учет позднее, чем мы.
ПРОКУРОР НЕ ЗАЩИТИЛ НАШИ ПРАВА
В связи с изложенным О.Ф.Артемьева и Г.Н.Смирнова обратились с заявлениями на имя прокурора г.Владимира, в которых просили провести прокурорскую проверку деятельности Управления по обеспечению жилыми помещениями Администрации г.Владимира с целью установить: соблюдалась ли очередность предоставления жилья в г.Владимире в период с 1988 г. по 01.03.2005 г. по списку «Одинокие матери»; соблюден ли порядок формирования общего списка нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с 01.03.2005 г. с учетом времени постановки граждан на учет; соблюдается ли очередность предоставления жилья в г.Владимире в период с 01.03.2005 г. по настоящее время; имеются ли нарушения прав заявителей в том, что жилым помещением мы не обеспечены более 28 лет.
На наши обращения нам были даны ответы, в том числе – №1783ш-2016 от 07.06.2016 г., из которого следует, что по договорам социального найма предоставлялись жилые помещения гражданам (семьям), вставшим на учет после нас, поскольку наши семьи не были признаны в установленном порядке малоимущими.
Прокурор г.Владимира установил нарушения положений Закона Владимирской обл. от 06.05.2005 г. №49-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», но наши права не защитил.
Администрацией г.Владимира О.Ф.Артемьевой был дан ответ №2249/10-50 от 19.10.2016 г., из которого следует, что «в срок с 20.02.2006 г. по настоящее время были предоставлены жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма из семей, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 04.03.1988 г. (за исключением внеочередников), 125 семьям». Предоставленные этим семьям жилые помещения, по мнению администрации, не могли быть предоставлены семье Артемьевой, так как были построены в рамках муниципальной целевой программы «Социальное жилье» для обеспечения жильем малоимущих граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, и работников бюджетной сферы и (или) не соответствовали установленным нормам предоставления жилья.
Изложенное подтверждает, что действия администрации г.Владимира в части нарушения наших прав, выразившиеся в нарушении порядка очередности предоставления жилых помещений, являются незаконными.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.36 ЖК РСФСР одинокие матери, к которым относятся заявители О.Ф.Артемьева и Г.Н.Смирнова, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на первоочередное предоставление им жилых помещений.
Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.32 ЖК РСФСР. Перечень оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий являлся исчерпывающим. Такое основание, как достижение ребенком возраста 18 лет, в этом перечне отсутствовало.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», ч.2 ст.6 Жилищного кодекса к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК, он применяется в отношении тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Как следует из ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
В настоящее время на сайте Администрации г.Владимира размещен список очередников по состоянию на 2015 г. На 2016 г. и на 01.01.2017 г. такие списки на сайте Администрации или на ином интернет-ресурсе не размещены, чем нарушается наше право на получение информации о реализации наших прав, и при этом создаются условия для коррупционных действий по предоставлению жилых помещений с нарушением порядка очередности.
КАК ЖЕ РАСПРЕДЕЛЯЕТСЯ ЖИЛЬЁ?
Так, из представленных Администрацией г.Владимира прокурору г.Владимира сведений о движении очереди следует, что в 2007 г. О.Ф.Артемьева числилась в очереди под №679, в 2008 г. – №605, в 2009 г. – №570, в 2010 г. – №518, в 2011 г. – №476, в 2012 г. – №347, в 2013 г. – №287, в 2014 г. – №264, в 2015 г. – №226, на 01.01.2016 г. – №197. А, например, заявитель К.Ф.Кутузова за истекшее время в очереди продвинулась всего на 11 человек (с №15 на №4).
Например, в книге учета №1 единого списка очередность лиц, нуждающихся в жилых помещениях, изменяется очень редко и, в большинстве своем, по естественным причинам (смерть человека, утрата оснований состоять в очереди). А вот уже в книге №5 очень хорошо видно, что граждане получили жилые помещения в минимально возможные сроки (некоторые – в течение одного-двух месяцев в 2013 г.), по данным этой книги жилищный вопрос был решен для 550 семей на протяжении 2010-2014 гг.
Это вызывает уже не просто недоумение, а подозрения в совершении незаконных действий в отношении распределяемого администрацией жилья.
Убедительно просим помочь нам в реализации наших прав на обеспечение жилыми помещениями!
Поскольку прокуратура г.Владимира наши права не защищает, мы вынуждены обратиться за помощью во все компетентные органы и к должностным лицам. Мы уже все на пенсии, жизнь хотелось бы дожить не в комнатках площадью по 10-11 кв. м, а в благоустроенных квартирах. И при этом мы понимаем, что в данном случае необходима комплексная системная проверка книг учета, алфавитных книг, списков, а также всех учетных дел граждан, ранее состоявших на очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уже получивших квартиры, а также лиц, продолжающих состоять на таком учете, за период с 2005 г. по настоящее время. Уверены, что только таким образом и с помощью каждого из вас возможно будет избавиться от пережитков прошлого в виде очереди на жилье длиной в целую жизнь…
Галина Смирнова, Капитолина Кутузова, Галина Илларионова, Ольга Гаврилова, Нина Полякова, Светлана Прохорова, Ольга Артемьева,
г.Владимир
