Подозрения о «дорожном лукавстве» обладминистрации только усилились, когда Владимирской обл. не оказалось в списке субъектов ЦФО, финансируемых из федерального бюджета в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги». А вот нашим соседям – Рязанской и Ярославской обл. – выделили солидные деньги: по 1,355 млрд руб. каждой (см. «Едем в будущее» в «РГ» от 28 марта т.г.). Чем же мы провинились перед Правительством РФ?
ФЕДЕРАЛЫ ЭКОНОМЯТ НА РЕГИОНЕ-33
«Секрет», как выяснилось, имеет простое объяснение: чтобы включиться в выгодный проект по примеру рязанцев и ярославцев, региону-33 надо привести свои автомагистрали хотя бы в удовлетворительное состояние и уж потом рассчитывать на поощрительные бонусы. И пока это не произойдет, федералы будут держать «белый дом» «в черном теле» и урезать объемы «дорожной помощи».
На сегодняшний день «дорожный бюджет» Владимирской обл. испытывает, мягко говоря, большие проблемы. Напомним, региональный дорожный фонд формируется из следующих источников: транспортный налог, акцизы на нефтепродукты, межбюджетные трансферты из федеральный казны и иные доходы.
В результате снижения нормативов по акцизам с 88 до 61,7% бюджет фонда не досчитался 600,7 млн руб. На 50% уменьшили долю своей помощи и федералы. А это еще минус 616 млн руб. Пугающе выглядит и задолженность по транспортному налогу на начало 2017 г.: 16,9 млн руб. юрлица и 889,1 млн руб. физлица (см. пресс-релиз обладминистрации №653 от 6 апреля т.г.). Много это или мало? 70% от годовой суммы сбора (1,3 млрд руб.).
В такой напряженной ситуации каждый рубль, казалось бы, должен быть эффективно и своевременно использован на ремонт и строительство дорог. Однако в «белом доме», по итогам 2015 г., в дорожном фонде образовалась так называемая «экономия» в сумме 475,3 млн руб. (?!), которую приплюсовали к «копилке» 2016 г. Увы, размер неиспользованных средств (386,7 млн руб.) обозначился в отчетности и в прошлом году. Теперь эти «лишние» деньги в 2017 г. якобы отдадут муниципалам, которым достаются на латание местных дорог «крохи» с «барского плеча».
МУНИЦИПАЛОВ ДЕРЖАТ «НА ПОВОДКЕ»
Вообще, финансирование сети муниципальных дорог – весьма, на мой взгляд, закрытая тема. Сегодня, к слову, от объема акцизных сборов муниципалитетам, по нашим расчетам, достается не более… 10% (?!). Не лучше картина и с выделением долей от транспортного налога. Скажем, «оранжевый дом» облцентра в год собирает его около 300 млн руб., а оставляет себе для собственных нужд в лучшем случае 30%. Причем средства дорожного фонда якобы распределяет лично губернатор. И нетрудно предположить, что подобный подход является убедительным аргументом политического влияния и давления на нищие (за редким исключением) органы муниципальной власти.
В городах и районах муниципалы, по сути, вынуждены обращаться в «белый дом» с протянутой рукой. А там еще подумают, кому добавить деньжат и на каких условиях.
По данным регионального отделения «Общероссийского народного фронта» (см. пресс-релиз от 20 апреля т.г.), на «Карте убитых дорог» уже размещена информация о 186 проблемных участках Владимирской обл. Больше всего из них «фронтовики» отметили во Владимире (85) и Коврове (39). И это далеко не полная информация. Даже координатор проекта «Дорожная инспекция «ОНФ»/Карта убитых дорог», член регионального штаба «фронтовиков» Игорь Шубников признался: «Или население не знает об этом проекте, или же в муниципалитетах дороги в очень хорошем состоянии, что маловероятно…»
На поверку выходит: «белый дом» явно лукавит с объектами финансирования муниципального дорожного хозяйства. По постановлению губернатора Светланы Орловой №120 от 16 апреля т.г., складывается очень «скупая дорожная экономика». Так, Владимиру из распределенных субсидий на автодороги общего пользования из «пирога» досталось лишь 85 млн руб., Коврову – 15 млн руб., Мурому – 15 млн руб., Гусь-Хрустальному – 20 млн руб., Александрову – 10 млн руб., Вязникам – 15 млн руб., Гороховцу – 25 млн руб., Камешкову – 13 млн руб. и т.д. Возникает резонный вопрос: по какому принципу «белый дом» распределяет субсидии? Кстати, 44 территориям по велению «хозяйки» выделили на круг 453 821,500 руб. (в среднем по 10,3 млн руб. каждой).
«БЕЛЫЙ ДОМ» СКРЫВАЕТ ИНФОРМАЦИЮ
Из официальных документов не видно, что помощь муниципалам год от года возрастает с очевидной прогрессией, как декларирует «белый дом». Скорее наоборот. В частности, в 2015 г. 47 муниципальным образованиям деньжат досталось 544,1 млн руб., или на 17% больше, чем в 2017 г. Обделенными выглядят Владимир (60,8 млн руб.) и Муром (15,1 млн руб.). Коврову повезло больше – 91,4 млн руб. Странная «арифметика».
В ее нюансах мы и решили разобраться, обратившись с запросом информации в «белый дом»:
«Исх. № 6 от 28.03.2017 г. Директору департамента транспорта
и дорожного хозяйства администрации
Владимирской области
г-ну Романенко А.В.
Запрос информации
Уважаемый Александр Васильевич!
В соответствии со ст. ст.39, 40 ФЗ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «Закона о средствах массовой информации» прошу предоставить в письменном виде следующую информацию:
1. Объем ассигнований дорожного фонда Владимирской обл. за 2012-2016 гг. (с разбивкой по годам и суммам) и план на 2017 г.
2. Размер субсидий бюджетам муниципальных образований за 2012-2016 гг. (с разбивкой по годам и суммой по каждому муниципальному образованию) и план на 2017 г.
3. Объем сборов транспортного налога с физ- и юрлиц за 2012-2016 гг. (с разбивкой по годам и суммой по каждому муниципальному образованию) и план на 2017 г.
4. Объем топливных акцизных сборов за 2012-2016 гг. (с разбивкой по годам и суммой по каждому муниципальному образованию) и план на 2017 г.
5. Принципы распределения субсидий бюджетам муниципальных образований».
6 апреля т.г. в редакцию поступил ответ за №ДТДХ-1196-05-17 за подписью замдиректора ведомства А.Несмелова, который, похоже, полностью оправдал свою фамилию. Приводим его дословно:
«Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области (далее – Департамент) в ответ на ваш запрос от 28.03.2017 №6 сообщает следующее.
Объем ассигнований дорожного фонда Владимирской области и размер субсидий бюджетам муниципальных образований за 2012-206 гг. утверждены законами Владимирской области об исполнении областного бюджета за соответствующий год. Плановые показатели 2017 года утверждены законом Владимирской области от 28.12.2016 г. №149-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается соответствующими постановлениями администрации области, которые размещаются в сети Интернет на официальном сайте Департамента (dtdx.avo.ru), а также в правовых системах «Гарант» и «Консультант Плюс».
Информацией об объемах сборов транспортного налога и топливных акцизных сборов в разрезе муниципальных образований Департамент не располагает, так как не является администратором указанных доходов.
Принципы распределения субсидий бюджетам муниципальных образований определены постановлением Губернатора Владимирской области от 17.10.2013 г. №1155 «Об утверждении государственной программы «Дорожное хозяйство Владимирской области на 2014-2025 годы».
Можно только догадываться о причинах отписки г-на Несмелова, ради чьих-то амбиций пошедшего на игнорирование ст. ст. 39 и 40 ФЗ «О СМИ». Видимо, «показуха» «белого дома» оказалась важнее реального положения дел в дорожном хозяйстве Владимирской обл. Да и транспортные услуги федералов не выглядят такими масштабными, как их преподносит Светлана Орлова. К примеру, в 2016 г. на дорожную инфраструктуру, по данным министра транспорта РФ Максима Соколова, из федерального бюджета субъектам РФ направлено на 20% меньше, чем годом ранее. Объем межбюджетного трансферта Владимирской обл. в 2017 г. составил 2,235 млрд руб. (см. «Нашли источники» в «РГ» от 11 апреля т.г.).
Михаил Буянов
Menu
