Сегодня в администрации города состоялось заседание депутатов Владимирского горсовета. Один из поднятых вопросов касался финансирования физической охраны школ.
Обсуждения возникли не случайно. 18 сентября Светлана Орлова в ходе предвыборного путешествия по области посетила Кольчугино, где сделала заявление об обязанности городских властей платить за охрану в школах. Из её слов следовало, что не родители должны платить за охрану, а муниципалитет обязан исполнять полномочия по обеспечению охраны школ. На эти цели, якобы, из областного бюджета было выделено 60 млн руб. Остальное должен вносить город.
“Сейчас мы добавили из областного бюджета 60 миллионов, чтобы в школах было более-менее с охраной, а остальное муниципалитеты. Они должны тоже считать и голову включить: что вы берете компании, которые «Рога и копыта»… Создавайте тогда муниципальные предприятия по охране, делайте это эффективно. Легче всего сказать: у нас не получается. Надо, чтоб получалось. Поэтому мы сейчас строже будем спрашивать с муниципалитетов. Это их полномочия”.
Кто теперь будет строже спрашивать с муниципалитетов, не ясно. Светлана Орлова проиграла выборы и исполнение своих слов она проконтролировать не сможет.
Сомневаются, похоже, и депутаты горсовета. По словам заведующего отделом правового и кадрового обеспечения городского управления образования Михаила Шолохова, в Законе об образовании РФ нет четкой формулировки, кто должен обеспечивать физическую охрану школ и детских садов.
Михаил Шолохов
Дело в том, что понятие “физическая охрана” находится на стыке с ФЗ “О противодействии терроризму”. Муниципалитет в свою очередь, имеет полномочия лишь участвовать в профилактике терроризма и экстремизма, не больше. То есть, о круглосуточной охране речи нет.
Также “Законом об образовании РФ” указано обеспечение безопасности учащихся во время пребывания в образовательном учреждении. Но как именно это должно происходить, не уточняется. Не сказано и о том, кто обязан оплачивать охрану. В Горсовете допускают возможность финансирования как с федерального бюджета, так и с городского. Но вопрос следует уточнить в уставе города.
На данный момент статей бюджета на физическую охрану школ не предусмотрено. Во Владимире 49 школ и десятки детских садов. Всех их нужно будет обеспечить услугами ЧОПа.
Чтобы вопрос сдвинулся с мертвой точки, депутатам нужно пройти серию мероприятий: в октябре-ноябре провести встречу рабочей группы, обсудить стоимость и стороны финансирования, с решением выйти на Горсовет. И в лучшем случае, если денег в бюджете хватит, утвердить статью расходования на январь 2019 г. Необходимо отметить, что 60 млн руб для муниципалитетов, о которых говорила Светлана Орлова, не упоминались городскими депутатами.
На успех надеется народный депутат Дмитрий Кушпита. Именно он поднял вопрос о прекращении в школах поборов на охрану. По его словам, подсчитать конечную сумму финансирования несложно, главное решить, кто из субъектов должен обеспечить средства. Затем нужно подсчитать сумму услуг и способы реализации.
Дмитрий Кушпита
Здесь народный депутат невольно интерпретирует слова Светланы Орловой о “создании муниципальных предприятий по охране”. По его словам, можно пойти по двум путям: организовать торги с лотами на найм ЧОПов, либо создать свое охранное предприятие на деньги из бюджета. Если осенью все будет сделано, с января 2019 г. начнется финансирование физической охраны в школах.
“Очень удобно, наверное, для власти, когда люди берут инициативу на себя и ещё финансируют её. Этот порочный круг когда-то надо было разрывать. В конце концов, то, что должно выполнять государство, неважно какого уровня, не стоит перекладывать на плечи родителей, как у Остапа Бендера “спасение утопающих дело рук самих утопающих”. Так не должно быть. Обеспечивать физической охраной должна сама власть”.
Иван Стариков
