18 июня состоялось заседание комитета Законодательного собрания Владимирской области по вопросам ЖКХ, строительства, транспорта, связи и дорожного хозяйства. На нём на суд народных избранников было представлено два законопроекта по созданию депутатских рабочих групп, контролирующих ход «мусорной реформы» в регионе-33. Оба подготовили коммунисты: первый вариант – заместитель спикера ЗС Антон Сидорко, второй – заместитель председателя комитета по ЖКХ Шамиль Хабибуллин. В итоге комитет принял решение — рекомендовать областному парламенту на очередном заседании отклонить оба законопроекта.
«Подстраховались»
Законопроекты, предложенные Сидорко и Хабибуллиным, совпадали практически слово в слово и отличались лишь одной формулировкой. Сидорко предложил делегировать в рабочую группу от областной Общественной палаты эколога Галину Есякову, а Хабибуллин предложил общественникам со своей кандидатурой определиться самим.
Два идентичных законопроекта коммунисты внесли с той целью, чтобы «правящее ЗС большинство» не отправило безальтернативный законопроект на телефонное голосование. Из-за которого, в частности, коммунисты готовы были бойкотировать заседания.
Доводы Сидорко: «мусорные» губернаторские группы лишь «выпускают пар»
Поскольку законопроекты похожи, как братья-близнецы, Антон Сидорко выступил за себя и за коллегу Хабибуллина, объясняя, зачем нужна депутатская рабочая группа по «мусорной реформе». Если коротко, то структура должна быть влиятельной и работать на стороне жителей, а не чиновников «белого дома» [здесь от депутата-коммуниста прилетел «привет» губернатору-либерал-демократу].
«Что касается тех рабочих групп, комиссий, которые существуют при губернаторе, то, по моему глубокому убеждению, они существуют лишь для того, чтобы в лучшем случае выпустить какой-то пар, послушать жителей, а по большому счету они созданы для того, чтобы узаконить те действия, которые осуществляет администрация области, либо ее структурные подразделения», – заявил Сидорко.
Созданная депутатами альтернативная рабочая группа будет заниматься, по мнению депутата, «вопросами контроля на каждом этапе перехода региона на новую схему обращения с ТКО».
При этом Сидорко признал, что большая часть вопросов «мусорной реформы»: корректировка территориальной схемы, формирование конкурсной комиссии и документации по выбору регионального оператора, уже отчасти решена. Но это не значит, что далее всё пойдёт гладко и не будет проблем. Например, по вхождению в работу отобранных региональных операторов.
«Данная рабочая группа будет контролировать процесс, контролировать пристрастно, контролировать не ангажированно исполнительной ветвью власти», – призвал коллег поддержать законопроект заместитель председателя ЗС. И подчеркнул, что работа депутатов в ней в том числе поможет «сгладить» градус народной напряженности в этом вопросе.
Доводы «единороссов»: работайте в «губернаторских» группах
Первым по рукам набил и Сидорко, и Хабибуллину — председатель заседавшего комитета «единоросс» Андрей Фатеев.
«По информации губернатора, у нас в области много рабочих групп, комиссий [по экологической и мусорной тематике], в состав которых входят депутаты областного парламента. И моё мнение совпадает с мнением губернатора в той части, что увеличение рабочих групп не приведёт к эффективности работы. Возможность работать депутатам ЗС в тех рабочих группах, что уже созданы, есть. Разве создание новой рабочей группы изменит ситуацию?», – занял откровенно «загубернаторскую» позицию Фатеев.
Довод Сидорко о том, что «в этих группах люди, которые ангажированы областной администрацией», Фатеева не убедил. Как не убедил и рассказ про недопуск активистов из Киржача и Александрова до микрофона на заседании экологического совета с участием Владимира Сипягина [на самом деле их допустили к микрофону]. Не убедил Сидорко коллег и в том, что решение депутатской рабочей группы будет хоть как-то влиять на решения губернатора.
Однопартийца из «Единой России» поддержал Дмитрий Рожков. Он, как и Антон Сидорко, не член комитета ЗС по ЖКХ, но решил прийти и выступить против законопроектов коммунистов.
«При губернаторе Владимирской области у нас создан экологический Совет, членом которого является [депутат ЗС] Павел Антов. Никаких проблем заявиться и выступить на нём нет. При администрации области создана рабочая группа по вопросам обращения с твёрдыми коммунальными отходами. [В её составе] Павел Шатохин [член ЕР]. Ограничений по составу нет никаких, всех желающих ждут», – привел примеры работоспособности губернаторских рабочих групп по мусору и экологии Рожков.
Но главный довод «единоросса» против создания депутатской рабочей группы в том, вопрос с переходом области на новую схему работы с мусором практически решен. «Нам известно, что до 1 июля будет подготовлен проект изменений в территориальную схему [обращения с ТКО]. То есть, вопрос уже всё», – убежден Рожков.
В качестве «соболезнований» в адрес идей Сидорко и Хабибуллина «единоросс» сказал, что группу надо было создавать в феврале. Будто и забыл, что именно большинство из его партии тогда подобную идею коммунистов «прокатило».
Впереди – обсуждение законопроектов Сидорко и Хабибуллина на других комитетах и заседании ЗС, но сомневаться в том, что в «партии власти» не найдётся сторонников идеи коммунистов, не приходится.
Новые правила обращения с мусором начали действовать в ряде регионов России с 1 января 2019 года. Владимирская область к этому времени оказалась к «мусорной реформе» не готова. В частности, не был выбран региональный оператор, что грозило региону в случае старта реформы «мусорным коллапсом». В итоге губернатор Владимир Сипягин перенес, как к тому времени разрешал федеральный закон, старт реформы на один год.
Но и сейчас, за полгода до «дня икс», регион-33 не может похвастаться полной готовностью работать с отходами по-новому. Несколько раз ФАС отменяла конкурсы по выбору региональных мусорных операторов, территориальная схема обращения с отходами, по которой и должны работать операторы, пока не утверждена и не вынесена на всеобщее обсуждение.
Александр Степанов
