11:05
Добрый день, дорогие читатели и слушатели Томикса.
Через несколько минут мы начнем трансляцию очередного заседания областного парламента.Вопросов в повестке много и есть весьма интересные и важные. По заголовку вы догадались о самом громком: депутаты хотят больше влиять на бюджет области. Точнее – утверждать изменения в него, касающиеся распределения средств между муниципалитетами. Сейчас их может распределить своим указом губернатор.
Депутаты заполняют зал, скоро стартуем. Работает для вас в прямом эфире Александр Степанов.
А Виктория Щербакова будет слушать эфир и сразу отписывать наиболее важные моменты.
11:10
Начали. 31 депутат в зале. Заседание ведет Роман Кавинов. Заместительпредседателя ЗС. А начали с награждения. Я не буду отписывать, вы все слышите.
Голосуют за принятие повестки. Единогласно. Сергей Бирюков, Справедливая Россия, он просит перенести 5 вопрос, об исполнении бюджета за 2018 год на позднее время – докладчик задерживается. Приняли. Дополнительно внесли некий законопроект о компании ДеХес, вопрос о наказах избирателей, и еще один вопрос, касающийся муниципалитетов,постановки граждан на учет как нуждающихся в социальном жилье. Тут выступил врио вице-губерантора Боцан-Харчекно. Понять, что он сказал, я извиняюсь, невозможно (у Харченко инвалидность по слуху). Но суть в том, что администрация просит не рассматривать 10 вопрос повестки дня – тот самый, из заголовка, о межбюджетных отношениях. Предложил не рассматривать его депутат Корнишов от ЛДПР.
11:20
По ДеХес суть в следующем: они хотят строить комбикормовый завод. Но там сложности с земельным участком. Предлагают создать рабочую группу.
11:25
Так, по отмене вопроса о межбюджетных отношениях будет выступать Вячеслав Картухин. Он настаивает на рассмотрении законопроекта. Голосуют. Оставили вопрос в повестке дня. И приняли повестку в целом.
Вначале пара вопросов – назначение мировых судей. Вопросы им задает только депутат Казаков. Он спрашивал, были ли попытки надавить и как будут действовать, если попробуют надавить. по закону будут действовать. Утвердили судей.
11:36
Рассматривают вопрос о рекомендациях публичных слушаний по исполнению бюджета 2018. Здесь особых вопросов нет, рекомендуют принять. Хотя Кавинов внес пару правок. Рассуждают о соглашении с городом Владимиром. Рассказали о претензиях городских депутатов. Мы о них писали Как раз Кавинов правки и вносил по этому поводу. Речь о том, что администрация области искусственно создает дефицит бюджета областной столицы. Приняли вместе с поправками. Владимиру, я так понимаю, депутаты помогут постепенно выравнивать дефицит.
11:45
Вопрос вытекающий из предыдущего. Непосредственно об исполнении бюджета. Максим Васенин выступает, заместитель директора департамента финансов. Он рассказывает о достижениях прошлого года. Например, увеличили долю помощи муниципалитетам. 22 миллиарда было направлено на места в прошлом году.
12:00
У меня, к сожалению, глючит инет и выкидывает из браузера. Поэтому основной упор на аудио, оно идет стабильнее. Главное, что сказал Васенин, бюджет исполнен без дефицита и удалось не нарастить госдолг.
Перешли к вопросам Васенину. Казаков спросил, как так получается, что Владимир, собирающий основную долю налогов в бюджет области, стал дотационным городом. Васенин сказал что-то про увеличение зарплат бюджетникам. А те 113 миллионов, которые Владимир не хочет брать и о чем идет спор двух администраций, это “подарок” Владимиру. Васенин поясняет, что Владимир не такой крупный плательщик налогов. Просто ряд организаций с офисами во Владимире работают по всей области, а налоги считаются как владимирские. При этом Всенин ответил Каазакову, “прошу воздержаться от спекуляций”. По поводу Владимира как крупного налогоплательщика.
12:05
Казаков спрашивает, можем ли пролоббировать большее возвращение налогов из федерального в областной бюджет.
12:12
Пока я ловил очередные глюки, Казаков спросил Васенина, а что осталось недоделаным в бюджете 2018, что хотелось бы доделать. Васенин назвал вопрос риторическим и сказал, что все зависит от аппетитов. А депутат Кирюхина спросила, почему планируется строительство новых ФАПов, хотя есть недостроенные старые. И вроде как даже финаснсирования на достройку нет. Васенин назвал вопрос справедливым. Но проблема будет решена,как я понял – средства на достройку изыщут. Также и с недостроенными спорткомплексами, в том же Киржаче.
12:20
Что было сделано, чтобы не закрылись Автоприбор, СТЭС-Владимир, Точмаш – спросили Васенина. Он говорит, что Точмаш не закрыт, а производство переехало в Ковров. В остальном- работают, чтобы предприятия работали по новому, например, выводили налоги из тени. Спросили превышал ли индекс промышленного произвлдства инфляцию. Нет, но Васенин говорит, что некорректно сравнивать эти показатели.
Оценку годовому отчету об исполнении бюджета 2018 дает сейчас Счетная палата области.
12:25
Иногда кажется, что выступления интересны только Казакову, Он спросил представителя СП – сколько денег удалось вернуть в бюджет после проверок. Ответа получено не было, конкретную цифру не назвали. Но что-то, как я понял, возвращается.
12:30
Депутат Маринин (СР) выступил. Главный посыл – активнее привлекать инвесторов. А Казаков предложил депутатам поблагодарить всех налогоплательщиков Владимирской области.
12:35
Он “наехал” на депутатов ГД от области, чтобы они на федеральном уровне способствовали “обогащению” региона. А они на ЗС даже не приходят. Казаков назвал бюджет “не нашим”, имея ввиду, что его исполняла по большей части администрация экс-губернатора Орловой и предложил всем, кто в него не вник, воздержаться при утверждении отчета.
Депутат-фракция из спойлерской партии КПСС говорит, что надо восстановить социальную справедливость. Ему не нравится, что московские пенсионеры имеют больше льгот. Или школьники не имеют льгот на проезд в общественном транспорте в неучебное время.
12:40
Вячеслав Картухин, ЕР, ответил Казакову, что бюджет общий, несмотря на партийную принадлежность. А вот поблагодарить налогоплательщиков он согласился. Так же Картухин поблагодарил губернаторов и их экономический блок – Виноградова и Орлову, а вот команду Сипягина благодарить рано. Никогда не думал, что соглашусь с Картухиным. Правильно он сказал, что Сипягин и команда должны доказать свою состоятельность.
Казаков ругает Картухина за похвалу команды Орловой. За Хвостова, Мазанько и Шляхова. Картухин отметил, что он вел речь про экономический блок.
Не вижу, кто из депутатов говорит, но речь о том, что депутаты или администрация области не знают, как инвесторы общаются с администрацией муниципалитетов. Плотнее работать в этом направлении надо. Приняли: 23 за, 6 воздержалось, и за 6 заочников.
12:44
Законопроект о пониженной ставке налога на прибыль организаций, получающих господдержку инвестиционной деятельности. Конкретно – речь о продлении срока действия этой пониженной ставки. Цыганский спросил о сумму выпадающих доходов при этом. Максим Никеров, ио директора департамента инвестиций, конкретных цифр не назвал, но сказал, что сумма небольшая. Приняли.
12:50
Тот же докладчик. И законопроект о льготной ставке налога на прибыль организаций резидентов территорий опережающего социально-экономического развития. Она сейчас 5%. А речь о ТОСЭР в Камешково. В других регионах такая ставка 0%. Предлагают понизить и у нас ее на первые 5 лет работы резидента. Это повысит инвестиционную привлекательность региона.. 6 миллионов потеряет бюджет в 2019 году, а далее суммы исчисляются сотнями тысяч рублей.
Депутат Сидороко спрашивает, почему в Камешково, в ТОСЭР нет резидентов, хотя она год уже работает. И приводит в пример Рязань, где в худших условиях призвали 5 резидентов, при том, что стака там налога тоже 5%?
Основная проблема для инвесторов в Камешково – обеспеченность рабочей силой. В общем, пока в Камешково не было работы, все трудоспособные люди нашли работу либо в Коврове, либо во Владимире, либо в Москве.
12:55
Еще Сидорко спросил, как сложно по времени и сложности стать резидентом? Никеров сказал, что общий срок – 65 дней, за которые инвестор может стать резидентом ТОСЭР. Профильный комитет ЗС рекомендовал принять законопроект. 31 + 6 – за.
13:00
Изменения в закон об административных правонарушениях. Елена Кочуровская, страший помощник прокурора области докладывает. Речь о штрафе за стоянку автотранспорта на газонах.
Депутат Бирюков уточняет, как быть с тем, что во дворах нет парковок и что делать с гражданами в сельской местности, если они ставят авто на газон у дома.
“Нехватка парковок – другой вопрос, не связанный с этим законом” – говорит Кочуровская. По моему, это из разряда сначала сделаем, а потом будем думать.
13:05
Что до постановки авто на газоне у дома, как я понял, пусть решают муниципалитеты. У депутатов вопрос – не большой ли штраф? Не многоли вообще подобных штрафов? Что будет с теми, кто организовал на газоне, или бывшем газоне парковку. Представитель прокуратуры защищает закон. И даже сказала, что огораживать места во дворах – незаконно.
Спросили, кто будет составлять протоколы за нарушения по этому закону. Не ГИБДД, а муниципальные власти и госорганы. Еще есть вопросы относительно того, что в законе не прописано, что такое газон. Прокуратура уверена, что если надо, пропишут это в правилах благоустройства.
13:15
“Давайте примем, а потом будем смотреть, как работает” – вот зачем так сказал Роман Кавинов?
13:20
Предлагают принять закон в 1 чтении эсеры. Чтобы доработать. Главная претензия – слишком большой штраф. От 3 до 5 тысяч для граждан. КПРФ также предлагает не торопиться. А вот комитет предлагает принять в 2 чтениях сразу. Посокльку раньше похожий штраф был, но маленький, а сейчас норма прописана конкретно. И будет дисциплинировать.
Казаков говорит, что высокие штрафы – повод для коррупции. А если человек случайно наехал за газон? Может, начать с предупреждений? – предлагает депутат. Сразу карать людей нельзя.
Алтухов выступил с разглагольствованиями о том, что нет парковок во дворах. А меня, как “безлошадного” это мало беспокоит.
13:25
Максим Шевченко так же говорит, что надо сначала создать норму, чтобы были места парковки. Как во дворах, так и возле учреждений. Тогда, говорит депутат, я буду за такие крупные штрафы. Но сейчас негде парковтаься людям. Он говорит, что сначала надо заставить муниципалитеты обозначить места для парковок и газоны, а потом уже вводить карательные меры.
Как-бы коммуниста Шевченко (в том смысле, что он не член КПРФ) поддержали Корнишов из ЛДПР, и беспартийный член фракции КПРФ Казаков.
13:30
А вот Картухин из ЕР говорит, что речь о злостных нарушителях и вряд ли кто-то из коллег ставит авто на газон. Ранее Сидорко рассказал, что ставил у одной из больниц, когда привозил родственника. Кавинов предлагает принять закон. Он говорит, что отсутствие парковочных мест – не аргумент, так как стоянки делаются на бывших газонов. Кавинов ратует за закон потому, что его автор “наш лидер” – так он сказал, имея ввиду Владимира Киселева.
13:40
Шевченко повторно выступает. Он говорит, что нечего перекладывать ответственность за организацию парковки на жителей. В общем, Шевченко против. И приводит в пример как у них, в Москве, штрафуют жителей коммерческие организации. И это плохо.
Вообще штраф был за парковку на газонах, в рамках правил благоустройства. Однако потом поменялись правила и штрафовать не могли не муниципалитет, ни ГАИ. Сейчас норма вычленяется и вводится повышенный штраф – пояснил свою позицию Кавинов.
Слышу, как Ирина Кирюхина говорит” “Давайте голосовать”. Что устали, Ирина Викторовна? Так не рвались бы в депутаты.
Депутат от КПРФ Серебров тоже не понимает, “куда вы гоните”, обращаясь к “единороссам”. И предлагает принять закон в 1 чтении.
Кирюхина слово взяла. Давайте дадим нарушителям все протоптать, а потом примем закон – негодует она. Надо принять закон! В 1 или 2 чтении – не важно, давайте активнее работать. А еше она сказала что-то что долго заседамем и надо удалиться кому-то по нужде, наверное.
27 – за в 1 чтении, во втором 15 + 6 заочников. Принят закон. Тут бардак. Ранее принтяый закон голосуют. Точнее, так: проголосовали в 1, проголосовали за поправки, но забыли проголосовать за 2 чтение. Вот потому так и живем, наверное.
13:50
Законопроект о межбюджетных отношениях. Выступает Вячеслав Картухин. “Нет прозрачности в этом вопросе” – говорит депутат. И рассказывает, как ему пожаловался глава одного муниципалитета (судя по всему, Владимира), что “как никогда мало выделили денег на дороги”. Картухин говорит, что надо такие вопросы, распределения средств муниципалитетам, решать депутатам. Это повысит ответственность депутатов. Картухин сказал, что Боцан-Харченко, которого лично я не расслышал, сказал, что губернатор не против такого закона, но надо проработать. Картухин говорит, что надо принять сегодня и в 1 и в 2 чтениях закон.
13:55
Картухин сказал замечательную вещь, что если губернатор хочет бросить вызов депутатам, пусть бросает – это про вето.
Картухина спросили, что, сейчас субсидии распределяются непрозрачно и нечестно? Картухин говорит, что мы должны включиться в единоличное распределение народных (ничего себе, единороссы начали бюджетные деньги называть народными! я в шоке!!!) денег. Он сказал, что знает из разговров и СМИ, что средства распределяются несправедливо.
14:00
Казаков спросил, что изменилось в сознании единороссов, что они сейчас решили сделать распределение бюджетных средств прозрачным, а не делали его таковым при Орловой и Виноградове. Картухин ответил, что тогда не былот несправедливости – о ней не говорили главы муниципалитетов.
Корнишов просит Васенина озвучить позицию департамента финансов. Этот вопрос решат потом. Казаков спросил – какие именно субсидии остаются нераспределенными. Но Картухин конкретно не ответил.
Максим Шевченко пустился в рассуждения.о единстве депутатов. Картухин сказал ранее, что надо едино выступить депутатам по этому вопросу. А Шевченко говорит, что мы тогда ждем единства по другим вопросам. А то когда надо, призываете единиться, а когда мы вам не нужны, задвигаете инициативы. Картухин говорит, что если у КПРФ, СР и ЛДПР будут столь же значимые инициативы, мы поддержим. Шевченко говорит – поддрежите инициативу о рабочей группе по мусору. Торговаться не будем – говорит Картухин.
14:05
Председатель профильного комитета сказал, что рекомендуют принять закон в 2 чтениях.
А еще Шевченко попросил открыть туалет на 6 этаже и его в этом опросе поддержала Кирюхина. Вот вам и единство в жизненноважном вопросе представителй партий разнополярных.
Депутат Русаковский из ЕР выступил в поддержку закона. Антон Сидорко (КПРФ) предлагает послушать представителя губернатора, чтобы принять решение. Андрей Маринин (СР) говорит, что партия готова разделять ответственность. И что вопрос справедливых субсидий маленьким муниципалитетам стоит давно. Он привел в пример Лакинск, когда там ремонтировали федеральную трассу М-7 и транспорт шел по городским улицам. Вот бы побольше Лакинску денег на ремонт дорог – по справедливости.
14:15
Депутат Александров из ЛДПР, ожидаемо, выступил против. Алтухов – за. “Мы готовы разделить ответственность” – говорит он. Надеюсь, не иммет ввиду себя как фракцию, а все ЗС.
Казаков говорит, что есть польза от ухода Орловой из области. Вот такой закон – следствие этого в том числе. Возвращение власти депутатам – нормальный процесс, сказал Казакков. Но мы не должны игнорировать исполнительную власть. Казаков ведет к тому, что он за закон, но Сипягина надо послушать. “По духу я за закон, но хочу узнать мнение губерантора” – говорит Казаков и предлагает принять закон в 1 чтении.
Русаковский (ЕР) спрашивает Казакова. А что изменится, когда Казаков услышит мнение Сипягина. Он же либо за закон, либо против. Вполне логичное замечание, кстати.
14:20
Снова говорит Александров (ЛДПР). Он говорит, что если как недавно в Муроме, произойдет ЧП и надо будет срочно выделить деньги, что мы пока соберемся, люди на улице будут? Картухин ответил, что такие вещи оплачиваются из резервного фонда губернатора и без одобрения ЗС.
Хабибуллин (КПРФ) говорит, что если примем закон, чтобы рапределение не зависело от личностей на постах глав муниципалитетов. А то выберем мы в следуюзем году главу Владимира, и ничего ему не дадут – намекает от на непрозрачность процедуры.
14:25
Сидорко говорит, что закон начинает действовать со дня принятия. А администрация на этот год уже знает, кому и сколько денег даст. Зачем сейчас принимать? 1 чтение и поправки – говорит Сидорко.
Цыганский (ЕР) призвал тех, кто готов делить народные деньги, голосовать, кто не готов, не голосовать.
Корнишов говорит, что в ЛДПР готовы распределять деньги, но проголосуют против, поскольку не знают позицию Сипягина. А еще он сказал, что законопроект внесли вне очерели на комитет. И не все могли его полноценно изучить.
Казаков говорит, что когда уровни власти спорят, это не конфликт. Это нормальный спор. И политическая ситуация заходит в тупик, когда люди не могут делиться мнением. Нормальная дискуссия – Казаков.
Слово дали Аркадию Боцан-Харченко, врио вице-губернатора. Попытаюсь понять: принципиальных возражений нет, но мало времени для изучения, администрации не знают позицию прокуратуры и глав муниципалитетов. Замгубернатора сказал, что законопроект прописан так, что можно широко трактовать нормы, если правильно понял. Потому и надо мнение прокуратуры услышать.
Боцан-Харченко говорит, что есть риск срыва нацпроектов, если будут субсидии делить депутаты.Надо, признаюсь честно, переслушать и расшифровать его выступление. Слышно очень плохо. Доношу до вас только то, что более-менее четко расслышал.
14:35
Внесение изменений в закон об областном бюджете – дело не быстрое, – Боцан-Харченко. Каждый из депутатов – представитель муниципалитета, и после принятия закона руководство за деньгами будет обращаться к вам. Вы готовы к новой отвественности – спросил народных избранников Боцан-Харченко. И призывал не принимать закон, а еще над ним поработать. И наладить контакт, создать рабочую группу и работать вместе по распределению средств.
14:40
Картухин намекнул Казакову и Ко, кто хотел услышать мнение губернатора, что Аркадий Боцан-Харченко – его официальный представитель и значит, мнение Сипягина озвучено.
Дмитрий Рожков в ответ на заявление о срыве нацпроектов заявил, что никто не гонит их выполнять, деньги успеют распределить, если что.
Представитель прокуратуры говорит, что есть официальная позиция прокуратуры. Просто она не дошла до ЗС. Прокуратура: либо принимать в 2 чтениях закон и дорабатывать, либо в 1 чтении принимать и вносить поправки.
14:45
Кавинов говорит, что и так сейчас распределяется 60% средств через рассмотрение на ЗС.
Голосование, 1 чтение: За – 25, 2 чтение: 20 + 6 заочных. Закон принят в 2 чтениях.
14:50
Вопрос об исполнении бюджета территориального фонда ОМС. Тут все так устали, что не хотят слушать докладчика. Я пока опять не буду подробно расписывать менее значимые вопросы, что рассматривают депутаты, слушайте аудио.
Перерыв до 15 часов.
15:05
Сотрудники аппарата ЗС собирают депутатов и приглашенных в зал. Сейчас продолжим. Роман Кавинов в микрофон их недозвался.
15:10
Продолжаем! Изменения в закон об уполномоченном по правам человека во Владимирской области Они касаются назначения его общественных помощников в муниципалитетах. Понять – как именно я смогу только посмотрев текст. Документ я выложу завтра утром, если кому интересно. Приняли.
Следующий вопрос – о представителях ЗС в квалификационной комиссии адвокатской палаты области. Кавинов, как и по предыдущему вопросу, доложил. И рекомендуют принять в 1 чтении.
Далее – изменения в закон о соцподдержке отдельных категорий граждан. Здесь в какой-то список внесли Кольчугино. Я уже и не понял, в какой.
Продолжим – Бирюков докладывает об установлении Дня работников профсоюзов Владимирской области. 15 ноября.
Сидорко решил покритиковать профсоюзы. И то, что им надо установить праздник. Он приводит пример, как профсоюзы останавливают работу предприятий, защищая права работников. Наши профсоюзы Сидорко критикует за беззубую позицию по пенсионной реформе, защите уволенных сотрудников Точмаша и Автоприбора. Вот кода состоятся профсоюзы, как организация, отстаивающая интересы человека труда, тогда получат праздник. Сейчас они отстаивают интересы работодателей – уверен Сидорко.
15:20
Алтухов говорит, что за установление праздника. И нахваливает профсоюзы. “Кое-кому надо активнее отстаивать права трудового человека”, – кинул он упрек Сидорко.
Цыганский (ЕР) отругал Сидорко за то, что он не состоит в профсоюзе ЗС. И призвал вступить и что-то сделать самому. Картухин говорит, что не ожидал дискуссию по этому вопросу и поддержал профсоюзы.
