Здравствуйте, уважаемые читатели и зрители Томикса!
Я, Александр Степанов, через несколько минут начну для вас текстовую и аудиотрансляцию сентябрьского 2019 года заседания Законодательного собрания Владимирской области.
Сегодня в планах депутатов:
— назначать судей
— обсуждать межбюджетные отношения
— обсуждать помощь “Детям войны”
— Единая Россия скорее всего зарубит очередной законопроект коммунистов. Красные предлагают сделать, чтобы заседание ЗС становилось легитимным только когда присутствует не меньше 2/3 депутатов. В данный момент действует норма более 50%.
— Замдиректора департамента финансов Максим Васенин расскажет об исходных данных для составления бюджета на новый 2020 год, а также на 2021 и 2022
и еще ряд не менее интересных вопросов.
Начало после 11:00
11:09
Начали! В зале 28 депутатов, может подойти еще один. Начали с награждений грамотами от СовФеда. Ольга Хохлова награждает. Еще вручение грамот от ЗС. А я пока попробую наладить звук.
11:16
Звук наладился, приятного прослушивания. Здесь нововведение. Теперь о завершении времени, отведенного регламентом на выступление депутатов будет оповещать неприятный звуковой сигнал. Совсем как на передаче “Что? Где? Когда?”. Здесь предложили внести несколько дополнительных вопросов в повестку. Например, о генплане Владимира – его хотят обсудить, об установке памятника летчику Кубасову, об образовании в Ковровском районе нового населенного пункта, о порядке формирования представительнх органов муниципальных районов и порядке избрания глав. И другие. Сейчас решают, включать, или нет.
11:22
Кавинов не понял, зачем обсуждать генплан Владимира. Но депутаты проголосовали за внесение в повестку этого вопроса, как и других. Повестку приняли.
Киселев, Смирнов, Филимонова проголосовали за все заочно. Считаю, что заочное голосование надо истребить так: внести в повестку вопрос о том, чтобы “заочников” высечь розгами. Посмотрел бы я тогда, как они за это заочно проголосовали.
Перешли к рассмотрению вопросов повестки дня. Расписывать, как назначают судей мировых, я не буду.
11:26
Вы, наверное, слышали, мой конский смех, Просто депутат-фракция решил задать вопрос одному из претендентов на место мирового судьи. И обосновал это так: “в другой раз вы нам вопросы можете задавать”. Иван, вопросы, если что, вам будут не в мировом суде задавать.
Шевченко спросил, готова ли претендентка выносить решения самостоятельно, от имени Российской Федерации. Вопрос задан в свете московских событий вокруг некоторых судей. Яна Дигяр (назначается на участок по Вязникам и району), так зовут претендентку, сказала. что будет выносить решения в соответствии с законом, Шевченко этот ответ не устроил. Мои коллеги скоро напишут об этом подробнее.
11:35
Алтухов снова хотел задать вопрос. Другому кандидату. Елене Пильгановой (назначется в судебный участок по Александрову и району). Но его “зарубили”, посчитав общим – о состоянии судебной системы России и Владимирской области. Вопрос задал и Шевченко. Он спросил, каков процент оправдательных приговоров у судьи (в итоге сказали, что их три), поскольку Елена Раньше работала в Московской области в суде общей инстанции, а не в мировом. Шевченко сказал, что три это мало, а кто-то добавил, что она в основном рассматривала не уголовные, а гражданские дела. Утвердили.
11:40
К третьему кандидату, Ольге Романычевой, вопросов нет (тоже участок в Вязниках).
Второе чтение закона “О детях войны”. Докладывает Сергей Бирюков. Три оправки. О льготе на оплату жилья для ветеранов, не пользующихся другими льготами. Вторая – о бесплатной юридической помощи. Третья – о вступлении закона в силу. В общем он вступит после публикации, а вот та часть, где предусмотрены финансовые затраты бюджета, с 2020 года.
Бирюкова спросили, знаком ли он с письмом прокурора, который указывает на наличие коррупцирогенных факторов. Бирюков сказал, что не знаком, на том все и закончилось. Предложили выступить руководителям фракций.
Слово взял Картухин (ЕР). Ничего нового, депутат хвалит себя и коллег за этот закон и предлагает его поддержать. Алтухов сказал, что этот закон – признание заслуг Детей войны со стороны общества и государства. Он говорит, что рад, что в итоговом варианте его появились конкретные льготы.
11:50
Надо вводить новые льготы, которые облегчат людям жизнь – Алтухов.
Шевченко возмущается, что в рамках введения закона тратится почти 5 миллионов рублей на удостоверения для “Детей войны”, надо потратить их на что-то более существенное – убежден депутат из коммунистической фракции, не состоящий в КПРФ.
Бирюков ответил по поводу коррупционной составляющей в законе. Оказывается, она уже устранена одной из поправок.
Картухин сказал, что большинство ветеранов выступили за удостоверения. Но попробовать его удешевить вполне можно – убежден “единоросс”.
11:55
Шамиль Хабибуллин решил напомнить коллегам, что именно из Владимирской области пошла инициатива ввести закон о “Детях войны”. В 2011 году. Он призвал ЕР и ЛДПР поддержать КПРФ в Госдуме. где фракция борется за введение закона на федеральном уровне. Игошин Игорь и Григорий Аникеев голосовали против, сказал Хабибуллин, и призвал. наконец, изменить позицию. Услышат ли?
Шевченко доказывает, что удостоверения не нужны. А решение надо принимать из интересов большинства ветеранов, а не актива. К тому же, тратятся бюджетные деньги.
12:02
Поспорил Шевченко по поводу удостоверений с Федоровым. А Алтухов заявил, что в нашей стране”без бумажки ты…”.
Голосуют за поправки. 30 – За. Закон во втором чтении – 30 за + 3 заочника. В области работает закон “О детях войны”.
Бюджетный вопрос. О бюджете на текущий и следующий год. Докладывает Максим Васенин, руководитель финансового департамента администрации области. Речь о поступлении денег на разные цели из федерального бюджета. А также перераспределение средств на повышение зарплаты работникам бюджетной сферы. Еще на ФАПы, на ФОК в Гусь-Хрустальном. Текущие, в общем, расходы.
12:10
29 – за принятие закона за основу, 30 – за 18 поправок, и 30 + 3 за закон во втором чтении.
Изменения в закон о межбюджетных отношениях. Об акцизах за нефтепродукты. Сейчас деньги распределяются в зависимости от протяженности дорог. Предлагают, как я понял, учитывать их качество. Выступал по этому вопросу Алексей Косилов, директор департамента транспорта. Обсуждений нет, проект принимают в 1 чтении.
12:12
О прожиточном минимуме для пенсионеров. Павел Романов, замдиректора департамента по труду. От него зависит соцдоплата к пенсии неработающих пенсионеров, если пенсия не достигает величины прожиточного минимума.
9077 рублей на 551 рубль больше, чем в 2019 году – предлагаемая величина прожиточного минимума.
Алтухов говорит о нищете пенсионеров. Надо на нормальную жизнь около 30 тысяч рублей. Так откажитесь от депутатской зарплаты, Иван. Ее, если по 30 тысяч, на несколько человек хватит.
12:20
Кавинов рассказывает о своем законопроекте. О наказах избирателей. По нему наказам избирателей находится решение. В том числе через действия администрации – например, нахождение средств в бюджете на решение тех, или иных проблем. Кавинов сказал, что с 2012 года, когда был впервые принят закон, по нему особо не работали. Предполагаю, почему вдруг решили работать? Там просто есть пункт об отчете администрации и губернатора об отчете перед ЗС о выполнении этих самых наказов.
Шевченко уточняет, что такое наказы. В общем, если депутат помог заменить лампочку в подъезде, это не наказ – говорит Кавинов. Наказ – то, что прошло все процедуры в ЗС и администрации.
Алтухов поблагодарил Кавинова за полезную работу, Шевченко ему поаплодировал. Люблю я ЗС VIIсозыва, раньше было скучно.
12:28
Максюков говорит, что закон нужный и полезный, чтобы “администрация и ЗС не залезли в полномочия друг друга”, он позволит работать на благо области. Картухин говорит, что закон не для того вводится, чтобы губернатор исполнял наказы, направленные депутатам, а чтобы проще с ним, губернатором и администрацией, как распорядителм бюджетных средств было проще работать депутатам по выполнению народных чаяний.
“Любая строка бюджета – исполнение наказов”, – сказал в итоге Кавинов. И речь в законопроекте, как от идеи (наказа) перейти к решению (появлению денег в бюджете).
12:31
Итог – 30 + 3 за.
Вопрос об образовании населенного пункта в Новосельском сельском поселении Ковровского района. СНД района обратился за этим. Нужны изменения в Генплан. А образовывать новый населенный пункт будут в Доброграде. Его отделят от деревни, к которой он сейчас приписан.
Иван Алтухов спросил не планируется ли перенесение столицы Владимирской области в Доброград. Депутаты-фракции, которых мы заслужили.
12:41
В общем, создание самостоятельного населенного пункта в Доброгрде придаст новый импульс его развития – поясняет коллегам депутат Говырин.
12:44
Лариса Емельянова беспокоилась о том, не понесет ли бюджет области дополнительные затраты в этом случае. С чего надо тратить деньги на частника? Ей ответили, что если там в конечном итоге будет создана свободная экономическая зона, то он еще и донором для бюджета станет.
Алтухов говорит, пусть Доброград станет городом будещего и выполняет ряд представительских функций. Мне иногда кажется, что депутат-фракция ходит на заседания ЗС лишь для того, чтобы хоть что-то сказать. Иногда – не важно, что.
12:47
Картухин тоже хвалит руководство Доброграда. Первое чтение. 29- “За”, 1 – против. Второе чтение. 29 + 3 “за”.
12:51
Внесли несколько изменений в Избирательный кодекс. Отчасти технические, отчасти – нет, о сроках выдвижения. Но точно рассказать не могу, надо посмотреть документы.
Хабибуллин решил выступить.Он недоволен, что плохо расписаны изменения. И называет изменения новым препятствием для кандидатов. Уменьшаются, как я понимаю, сроки регистрации кандидатов с 45 до 30 дней со дня выдвижения. Речь о муниципальных выборах. Коммунисты против.
12:55
Хабибуллина поддержал эсер Бирюков. СР будет голосовать против.
ЛДПР присоединилась к КПРФ и СР. “Мы не понимаем, зачем мы будм ограничивать в сроках сами себя” – гооврит Корнишов.
Вообще, закон поддержала областная избирательная комиссия. Там не нравится, что кандидаты иной раз приносят документы в последний день. Вадим Минаев, может, если устали, уйти просто?
Алтухов, назвавший себя КПСС, не видит ничего плохого в изменениях в закон. Говорит, что изменения защищают интересы избирателей. Спойлеру, конечно, виднее.
13:00
Шевченко говорит, что “одна партия, которая пользуется всецело помощью государства, и спойлеры, которых она создает, все делают вовремя”. Он обращается к единороссам, неужели им хочется такими способами “придушивать оппозицию”. Эти методы дискредитирую вашу партию – говорит Шевченко.
Алтухов назвал кандидата в губернаторы Глумова, которого в помянул Шевченко, “достойным человеком”. Я знаю, кого он достоин. Самого Алтухова. В смысле друг друга эти два персонажа достойны.
А Алтухову припомнили спойлера на выборах в Собинке – однофамильца кандидата от КПРФ Виноградова.
Единороссы доказывают, что закон оптимизирует работу ТИКов. “Политизация данного вопроса – такой вопрос не верно ставить” – говорит Картухин.
Лариса Емельянова спросила, почему 30 дней, а не 20. Сейчас дадут слово Вадиму Минаеву.
13:10
Рожков выступил за принятие закона. Он называет цифры – сколько какая партия выдвигает кандидатов. У ЕР их больше всех и они должны бояться этого закона – сказал депутат. Он призвал работать качественнее кандидатов и партии.
Бирюков говорит, что тогда мы будем еще меньше кандидатов выдвигать, так как это будет сделать сложнее. “Алтухов так и останется малой партией, если будет такие предложения поддерживать”, – сказал Бирюков.
Марини говорит, что за 45 дней, согласно Конституции, будет больше прав у людей, быть избранным.
Вадим Серебров, КПРФ, взывает к совести Алтухова. Вы, большинство, почему не хотите услышать меньшинство? – говорит нардеп.
Антон Клюев, КПРФ, спрашивает – как будут самовыдвиженцы в рамках нового закона действовать? Им никто не помогает. Он спросил Рожкова – почему он снялся с выборов главы Собинке. Отвечать Рожков не стал, сказал, что уже все объяснил избирателям.
13:20
Шевченко говорит “вы, большинство, можете проголосовать и без нас, но прислушивание к голосу оппозиции – это и есть демократия”. Жалобы облизбиркома на загруженность он назвал надуманными.
Корнишов, ЛДПР, призвал не идти на поводу у избирательной комиссии (ей приписывают продвижение закона).
Кавинов говорит, что не ожидал, что такую полемику вызовет законопроект. Он был внесен давно, кто мешал внести поправку? – спрашивает он коллег.
13:22
Слово дали Вадиму Минаеву, председателю облизбиркома. Он будет бить цифрами. Я их переписывать не буду, тему изменений в кодекс мы распишем отдельно.
13:40
Кавинов еще раз призвал оппонентов работать качественнее. Предлагают перейти к голосованию.
“Конституция интересы граждан ставит выше интересов бюрократии”, – говорит Шевченко. Минаев говорит, что 45 и 30 дней, о которых идет речь, не в Конституции прописаны. А в Областных законах. Здесь еще прозвучало, что законопроект хотели внести в марте, но перед выборами не стали.
Кавинов снова сказал, что удивлен, что споры вызвал один пункт, а поправки внести до заседания никто не предложил. 1 чтение: за – 21, 2 чтение: за – 21 + 3 за, 10 против, 1 воздержался. 4
13:45
Изменения в законопроект о защите населения от ЧС. Какие-то технические.
Осталось 5 – 6 вопросов, решают – нужен ли перерыв. Голосуют. Только 12 за. Перерыва не будет. Я бы просто поставил в зале пару биотуалетов и все.
13:50
Изменения, в соответствии с ФЗ, закона области об административных правонарушениях.
Сейчас будет интересно. Закон об изменениях в регламент работы ЗС. Коммунисты предлагают, чтобы заседания признавались легитимными, если присутствует не менее 2/3 депутатов (25 человек), сейчас достаточно 50% (20 депутатов). Это законопроект Антона Сидорко, но в его отсутствие выступает Шевченко.
Шевченко говорит, что в прошлом созыве ходили порядка 60% депутатов постоянно. Законопроект призван лишить ЕР возможности принимать решения единолично.
Депутат напомнил, что еще на первом заседании нынешнего созыва ЗС коммунистам и другим сказали единороссы, что “мы и без вас можем все принимать”. Надо кончать с практикой, когда члены других фракций будут выступать в роли статистов. мы настроены на конструктивную работу – говорит Шевченко. Повышение кворума для 2/3 приведет к более демократическому принятию законов. Кроме этого, Шевченко говорит, что ЗС, если кворум будет жестче, будет более народным. Также депутат критикует заочное голосование.
14:00
Призываю к разумной позиции в этом вопросе – говорит Шевченко. Давайте вернем ЗС демократическую составляющую, которую отняла Светлана Орлова (при Орловой была введена норма в 50% кворума).
Бирюков спрашивает, когда обсуждалась норма в 2/3, обсуждался ли вопрос об введении ответственности за пропуск заседаний. Да, говорит Шевченко. Они за ужесточение в этом направлении.
Алтухов спросил, считает ли КПРФ в ЗС себя ущемленной. Шевченко ответил, что никто не извинился за ту фразу – “мы можем принять решение и без вас”. А Алтухов что-то шептал про ущемленность. Видимо, у кого чего болит.
Цыганский спрашивает Шевченко, отслеживают ли коммунисты посещаемость заседаний в этом созыве. Этим законопроектом вы хотите увеличить ценность своей фракции – Цыганский. Шевченко говорит, да, хотим. Это нормально. Подсчеты он не ведет.
Кавинов пытается поймать Шевченко на несостыковке. Основные решения принимаются и так 2/3 голосов. Он говорит, что решения легитимные и сейчас. То есть, уводит в сторону от того, что предлагают коммунисты. Их законопроект за дисциплину.
14:05
Шевченко в итоге говорит, что надо не только кворум ужесточать, но и планку голосов при принятии решений.
Нефедов, ЕР, комитет по госустройству, говорит, что 79% депутатов сейчас ходят на заседания. Комитет предлагает отклонить закон.
Шамиль Хабибуллин, КПРФ, говорит об ответственности депутатов при принятии решений, когда 2/3 голосов от общего числа депутатов не требуется. То есть, как раз о том, когда могут ЕР собраться и принять нужные решения.
Алтухов говорит, что закон вносится в интересах Сидорко и Шевченко, чтобы без этих “двух величеств” заседания были незаконны. Еще он несет какую-то дичь про то, что КПРФ самая обеспеченная фракция в ЗС.
14:11
Картухин говорит, что в большинстве регионов кворум в ЗС – простое большинство. И Госдуме тоже.
Емельянова говорит, что опыт других регионов в этом вопросе ей не интересен. Она здесь живет и надо жить по своим правилам. Серебров призывает закон принять. И также, как Шевченко, критикует заочное голосование.
14:17
Картухин – Шевченко: мы вас слышим. Качество законодательного процесса зависит не от кворума, а от законопроектов, которые вносятся.
Наконец, голосуют. Кавинов не назвал, как проголосовали депутаты. Сказал только, что инициатива не прошла. Надо называть! Узнал: 23- против, 8 – за.
Далее технические изменения в закон о закреплениями за сельскими поселениями отдельных вопросов местного значения. Там меняют слова из-за работы мусорного оператора.
14:23
Закон об обязательной аккредитации региональных спортивных федераций, как я понял, приняли. Изменили закон о туристской деятельности согласно ФЗ, исключив понятия религиозный и паломнический туризм.
Олег Леухин, комитет по внутренней политике администрации, рассказывает об изменениях в закон о порядке избрания представительных органов муниципалитетов и глав. Речь об альтернативных вариантах избрания глав. Это касается Владимира. Где нет прямых выборов главы города. Теоретически сейчас могут их вернуть. Точнее не их, а их возможность.
Цыганский говорит, что уже не первый раз вопрос рассматривается. Предлагают отклонить.
14:31
Бирюков говорит, что не согласен с Цыганским, что система выборов в области устоялась (речь об избрании органов МСУ). Говорит, что дискуссию надо продолжить, но проголосует за.
Вячеслав Александров предлагает поддержать законопроект. Корнишов предлагает принять закон.
14:37
Хабибуллин предлагает поддержать закон, ради жителей Владимира. Серебров также поддержал.
Голосование в 1 чтении: 10 – за. Не прошел. Увы…
Пока скажу так: “Единороссы” Законодательного собрания в очередной раз растоптали право жителей Владимира на прямые выборы главы города.
