09:40
Здравствуйте, уважаемые читатели и слушатели Томикса!
Сегодня, 26-го ноября, Законодательное собрание Владимирской области проведёт очередное заседание. Оно обещает быть весьма интересным.
Во-первых, по плану нардепы заслушают доклад врио вице-губернатора Марины Чекуновой о состоянии регионального здравоохранения. Правда, разведка доложила мне, что рассмотрение этого вопроса перенесли на следующее ЗС. Но, тем не менее, я просто надеюсь увидеть и услышать Чекунову сегодня.
Во-вторых, опять про здравоохранение, депутаты уточнят областной закон и четко пропишут, как будут согласовывать назначение главных врачей в муниципальные больницы.
В-третьих, создадут рабочую группу, которая, я надеюсь, будет отстаивать интересы жителей области, недовольных тем, где федеральные власти задумали проложить скоростную трассу Москва – Казань (М-12).
А еще обсудят бюджет и много других интересных вопросов.
Я, Александр Степанов, по старой доброй традиции проведу для вас аудиотрансляцию (с текстовой поддержкой), а моя коллега Виктория Щербакова отдельно отпишет одну из наиболее важных тем.
Начало трансляции – в 11 часов.
10:50
И ещё раз здравствуйте.
Зал постепенно заполняют сотрудники СМИ. Приехали, видимо, в надежде услышать то, что хотят, от Чекуновой журналисты Известий. В зале депутат СНД города Владимира Дмитрий Кушпита. Так что, горячо сегодня будет однозначно. Он же явно не просто так пришёл.
А еще в зале знаменитая юная шахматистка Диана Преображенская. Она выиграла и, пожелаю ей, что бы еще выиграла не раз, бесчисленное количество турниров. И сегодня ее наградят по линии ЗС. Давно пора!
11:10
Почти все депутаты в зале. С минуты на минуту начнется заседание.
Поехали! 30 депутатов в зале. А начали с награждения грамотами Совета Федерации (Ольга Хохлова, которая вот уже год сенатор, награждает). Первым наградили председателя Владимирского областного суда Малышкина. Неужели за знаменитые квартирники, которых так боялась Светлана Орлова?
Наградили и грамотами ЗС. В том числе Диану, о которой я писал выше.
Здесь один из награжденных сразу поднял актуальную тему – о закрытии левых поворотов на М-7. Но не во Владимире а в области. В Ковровском районе. Он обратился к Киселеву, который пообещал с федералами вопрос обсудить. Домашняя, так сказать, заготовка Киселева. Это слишком.
Сегодня предполагается выступление представителей непарламентских партий, которые не представлены в ЗС. Несколько человек записались на выступления в конце заседания ЗС. Вот тут и будет выступать Кушпита, а еще Никольский (КПКР) и Анчугин (народно-патриотическая). Двух других я даже не понял, что за партии. Каких-то, например, добрых дел.
11:20
Вносятся дополнительные вопросы, впоследствии депутаты проголосуют за каждый. За внесение или не внесение в повестку.
Антон Сидорко, в частности, захотел выступить в “разном” про закрытие левых поворотов на М-7 и предложил снять с рассмотрения вопрос об изменениях в Избирательный Кодекс области. Депутаты задумали убрать первые тройки общих партсписков на муниципальных выборах. Сейчас Сидорко доказывает, почему не надо пока рассматривать вопрос. Он подозревает, что изменения вносятся в интересах Шохина. Еще Сидорко сказал, что он сырой. Эсер Сергей Бирюков защитил закон, поскольку он его вносил. Киселев, вы удивитесь, поддержал перенесение рассмотрения закона, но интересов Шохина в этом законе не видит. Вопрос с рассмотрения сняли.
11:36
Так, поехали по вопросам повестки. Киселев сделал вид, что удивился, что Чекуновой нет. Решают, что делать.
Вячеслав Картухин говорит, что к губернатору обратились три фракции, чтобы его представитель выступил с вопросом о ситуации в здравоохранении. Докладывать, убежден Картухин, должен по этому вопросу именно замгубернатора. Единороссы, которых Картухин представляет, будут добиваться ее выступления. Пусть в декабре. Картухн сказал, что единоросссы учтут ее отказ выступить при утверждении на пост зама губернатора.
Эсер Сергей Бирюков поддержал Картухина. “В сфере здравоохранения у нас нарушена коммуникация с органами исполнительной власти” – говорит Бирюков. Он сказал, что куча писем депутатских остается без ответов.
“Мы вызываем врио вице-губернатора не на ковер, а посоветоваться!” – Бирюков. Такое положение вещей, когда замгубернатора не приходит, в итоге сказывается на работе депутатов – получается, что они не могут выполнить своих обещаний избирателям.
Шамиль Хабибуллин спросил, был ли Киселев предупрежден об отсутствии Чекуновой. Да, губернатор прислал письмо. Но оно никого не удовлетворило из тех фракций, что просили встречи и вчера попросили Сипягина, чтобы Чекунова все же пришла. Но, как мы видим, она не пришла. Похоже, нечего ответить Марине Чекуновой депутатам. А мы хотим, чтобы здравоохранение развивалось.
Фракция КПСС выступила. В общем, Алтухов тоже ждет лично Чекунову. Ждут ее в декабре.
Клюев, КПРФ, спросил, почему, зная, что Чекуновой не будет, не сняли вопрос с повестки дня. Киселев напомнил о письме вчерашнем губернатору. Еще Клюев предложил заслушать директора Облздрава Алексея Мозалева.
Картухин и Бирюков ответили, почему. Бирюков, в частности, сказал, что “в области единоначалие” – это о том, что директора департаментов иногда отвечают, что “я ничего не знаю, спрашивайте у губернатора”.
Антон Сидорко предложил заслушать Мозалева. Но фракция КПРФ недовольна таким принебрежительным отношением Сипягина и его подчиненных к депутатам.
ВАЖНО: Сидорко заявил, что главврач станции “скорой помощи” давит на коллектив. Об этом открыто заявляют врачи. Он попросил подключиться правоохранительные органы.
11:55
Моховиков, замгубернатора, говорит, что неявка Чекуновой – не есть неуважение к депутатам, Мозалев может ответить.
Кавинов Роман говорит, что, когда депутаты голосовали за повестку, огни голосовали за выступление Чекуновой, а не Мозалева. Если я правильно понял, Чекунова просто в отпуске. Об этом что-то сказал Киселев. Он говорит, что в облоасти огромное количество проблем в здравоохранении и хотелось бы послушать более вышестоящее лицо, чем директор департамента.
“Здравоохранение области больно, то там, то тут повышается температура” – Киселев. Он предлагает заслушать Чекунову в декабре. Голосование: 27 за, 6 против.
Сейчас выступает Геннадий Кулик, депутат Государственной Думы РФ. Речь о бюджете федеральном, который приняла ГД и утвердил Совет Федерации. О сложностях с регионами речь. О доведении денег по нацпроектам, президентским программам, до регионов.
12:00
Вы получите объемы финансирования. Но надо распределение денег рассматривать на комитетах с участием представителей администрации. Чтобы оперативно решать все вопросы. Кулик делится опытом работы такой в ГД.
Кулик рассказывает о программе развития сельских территорий, которая начнет действовать с 2020 года.
12:10
О нововведениях в федеральном бюджете рассказывает сенатор Ольга Хохлова. Как вы понимаете, все сводится к тому, что в стране все колосится и надои растут. Миллиарды куда-то, традиционно, выделяются.
Алтухов выступает. Прокачивает свою старую тему – о льготах для пенсионеров российских на проезд в пригородном транспорте. Когда будут льготы – спрашивает он. Хохлова ответила, что это вопрос региональный.
12:15
Следующие вопросы – о назначении мировых судей.
Прошло час пятнадцать минут заседания, а вопросов рассмотрели очень мало. Похоже, одна из самых длинных трансляций сегодня будет.
12:20
О рекомендациях публичных слушаний по бюджету. Порядка 30 замечаний – докладывает депутат Михаил Максюков. В частности, добавить денег на борьбу с борщевиком. Полно замечаний по здравоохранению. “Надеемся, что рекомендации будут учтены” – Максюков. Рекомендации рекомендуют принять к сведению.
Вопросов и предложений нет. Принято постановление 31 голосом. Теперь непосредственно обсуждение бюджета. Докладывает директор департамента финансов Максим Васенин. Он предложил, поскольку бюджет рассмотрели на комитетах, долго не рассказывать, а остановится на главных постулатах.
А это – оставление некоторых налогов в муниципалитетах. Плюс, остаются, увеличиваются, межбюджетные трансферы в помощь.Несвязанная помощь это называется. И она, как сказал Васенин, делает бюджеты муниципалитетов более самостоятельными. В частности, дотация для Владимира на следующий год – 160 миллионов против 113 в этом году.
12:25
Чего добиться не удалось?
Васенин: не удалось сохранить старый уровень при оказании разного рода помощи: дотация на сбалансированность местных бюджетов и из дорожного фонда.
Не удалось сократить госдолг. 4 миллиарда. Вырос он за последние годы в 2,5 раза. Дефицит бюджета покрывается за счет кредитов. К 2021 году долг не должен превышать 15% собственных налоговых и неналоговых доходов, если я правильно услышал.
Васенин напомнил, что сегодня лишь 1 чтение бюджета. По сути, “рыба” его принимается. Есть целесообразность, учитывая принятие федерального бюджета, внести поправки. Администрация их подготовила и внесла.
Бирюков спрашивает куда пройдут средства расходной части бюджета. Васенин сказал об их увеличении ко второму чтению. Там, в частности, как раз то, о чем говорил Кулик. Поддержка села.
Бирюков спрашивает о переходе аптек на новую систему налогообложения. Но Васенин говорит, что это с 2021 года и какие-то дополнительные подсчеты делать не надо. Размер доходов областного бюджета не уменьшится – Васенин.
Ирина Кирюхина спрашивает, почему на 2020 год запланировано приобретение всего 5 автомобилей “скорой помощи”. Васенин говорит, что Минздрав их сам закупает и распределяет по регионам. Также он сказал, что ко второму чтению расходы на укрепление материальной базы медучреждений повысят.
12:35
Депутат Клюев, КПРФ, спрашивает о строительстве пристройки к Областному Перинатальному Центру во Владимире (она есть в схеме терпланирования, но средства на строительство в бюджете не заложены)) и будет ли его дооснащение.
В ответ Васенин почему-то рассказывает о строительстве ПЦ в Коврове и ряда других медучрежлений в области.
По ОПЦ ответ такой: во втором чтении будет возможность вернуться к этому вопросу.
Спросили про обеспечение льготными лекарствами. Васенин пошутил, что ему сейчас придется отвечать на вопросы вместо Чекуновой и Мозалева.
“Сложно спрогнозировать потребность в ех или иных лекарственных средствах” – Васенин.
12:40
Алтухов говорит о закрытии 8 вечерней школы во Владимире. Там, напомню, сократил департамент образования финансирование в пересчете на 1 ученика с 35 до 3,5 тысяч в месяц. Васенин говорит, что этот вопрос есть в рекомендациях публичных слушаний. Но там все по рекомендации Министрества образования делается.
Ирина Тулякова, руководитель областной Счетной палаты, докладывает о рассмотрении проекта бюджета.
12:50
“Явно просматривается излишний оптимизм” – говорит Тулякова. Но при этом по большинству параметров проект соответствует требованиям и потому “может быть рекомендован к принятию в 1 чтении”.
Шамиль Хабибуллин напомнил, что СП области недавно проверяла Волгабас. И просит рассказать, работает оно или нет и на что рассчитывают в будущем году от него в плане налогов.
Тулякова соскочила с ответа, сказав, что вопрос частный. А про Волгабас может рассказать отдельно. А если начнет сейчас, то бюджет не примут.
Алтухоав спросил, как Тулякова относится к тому, что в ряде муниципалитетов покупают дорогостоящие авто и предложил пересадить таких глав на муниципалитеты. Тулякова сказала, что это не сегодняшний вопрос. И она действует в рамках закона, если будет проверка, то выяснит законность.
12:55
Михаил Максюков снова у микрофона. О депутатских замечаниях к бюджету. 6 поправок было. А срок внесения поправок ко второму чтению 5 декабря.
Антон Сидорко говорит, что КПРФ подготовит поправки по конкретному распределению средств ко второму чтению.
“Это бюджет латания дыр” – Сидорко. Нет в нем роста доходов. “Нет реального роста промышленного производства” – говорит депутат. Он критикует налоговые льготы, которым много ввели для бизнеса, а бюджет в итоге теряет средства. Миллионы на поддержку МСП – завышенная цифра, на пиар (Губерния, ВладВедомости) -тоже сомнительная. КПРФ против бюджета в этом виде.
Сергей Корнишов, ЛДПР, поддержал проект бюджета. Странно было бы. Слушаю и думаю, а чего это при таком прекрасном бюджете мы не при коммунизме еще живем?
13:00
Эсеры, мнение которых озвучивает Сергей Бирюков, за принятие бюджета в 1 чтении.
Алтухов: “При достаточно сложной социально-экономической обстановке в стране и области бюджет смотрится добротно”. Качество жизни в регионе-33 значительно отстает от Московской области и тем более Москве. Он опять говорит про наличие бесплатного проезда для пенсионеров в столице и области. КПСС за бюджет проголосует.
Антон Сидорко отстаивает свою позицию, поскольку Бирюков ранее ее раскритиковал.
13:10
Картухин: “Фракция ЕР традиционно занимает ответственную позицию при принятии бюджета”. Не увидел, чтобы другие занимали безответственную. Депутат от ЕР рассказывает о социальной составляющей бюджета, чтобы “поставить на место” КПРФ.
Ольга Хохлова сказала, что главное экономику развивать и инвестиции привлекать.
362 объекта должно быть введено в стране по плану. Введено 34 – сказала Хохлова. Поэтому деньги возвращаются в федеральный бюджет. Это к вопросу о реализации расходной части бюджета и о том, что такие объекты есть и во Владимирской области.
13:15
Хабибуллин говорит, что он поэтому и спросил про Волгабас, что вопрос открыт – есть ли эффект от строительства этого предприятия бюджету. Депутат напомнил о школе в Кольчугино. Барашенков самолично расторг контракт с застройщиком и потому последний не получит штрафов. За такие вещи чиновники должны отвечать – Хабибуллин.
Голосуют за принятие бюджета в 1 чтении: За – 29, против – 5 (это, как понимаю, коммунисты, из которых отсутствуют Казаков и Шевченко).
Работать еще 2 часа примерно – говорит Киселев и предлагает объявить перерыв на 15 минут. Проголосовали за перерыв до 13:35.
13:40
“Уважаемые коллеги, кучки можно уже разбивать, просьба рассаживаться на свои места” – призвал Владимир Киселев продолжить работу.
Сейчас Ольга Ефимова должна рассказать о бюджете территориального фонда ОМС. Но ее решили не слушать, а сразу озадачить вопросами.
Я в суете не расслышал вопрос Сергея Бирюкова, но речь о том, что много денег уходит в другие регионы, когда пациенты уезжают лечиться. Ситуация даже названа критической.
Ирина Кирюхина спросила про большую просроченную кредиторскую задолженность и как она отразится на работе ряда больниц. “Дефекты финансового менеджмента со стороны учреждений” – одна из причин по словам Ефимовой. А еще “перевыполнение “дорожной карты” по заработным платам медработников”.
Проект закона о бюджете фонда ОМС рекомендуют принять в 1 чтении, а поправки принимать будут до 5 декабря.
Роман Кавинов напомнил о недавнем скандале вокруг владимирской “скорой”. Сегодня после ЗС состоится заседание рабочей группы по этому вопросу. Кавинов перечислил основные проблемы, там дело в коммуникации в том числе между облздравом и скорой.
13:55
Принято решение
Вопрос об изменении 6 статьи Устава области. Здесь что-то про неофициальное использование символики области. 33 – за, а я не уверен, что все поняли, за что именно проголосовали.
Еще один вопрос по уставу. Алексей Русаковский докладывает. Речь об уполномоченном по защите прав предпринимателей в области. Он назначается на 5 лет депутатским корпусом. Раньше было по другому, устранили пробел, поскольку все уполномоченные именно в ЗС назначаются. Русаковского спросили, чем не устраивает существующая норма. Депутат ответил, что не было нормы его выдвижения. К тому же он назначался губернатором и все.
“Бизнес, кроме конкурентов, кошмарят разные люди” – Русаковский. И вот уполномоченный будет защищать от кошмарения.
Маринин, эсер, критикует администрацию за плохое привлечение инвесторов. Одного Марин привел его “с рюкзаком денег за спиной” к губернатору, но он перенаправил его куда-то. Киселев сказал, приводите к нам. Добавлю от себя: я бы тоже от рюкзака не отказался.
ЛДПР-овец Александров говорит, что логично, что такого уполномоченного по предпринимателям назначает губернатор. Кавинов Роман говорит, что сейчас может единолично отказать в назначении даже согласованной на всех уровнях кандидатуры. И это неправильно.
14:10
“Согласование в ЗС сделает эту фигуру более статусной” – Картухин. 31 – За, 3 – Против.
Изменения в закон о противодействии коррупции. Снова Русаковский докладывает. Я так понимаю, тут в связке с предыдущим законом о согласовании кандидатуры уполномоченного по защите прав предпринимателей. В общем, все приняли.
Русаковский поблагодарил депутатов за принятие закона как депутат, бизнесмен и глава Союза промышленников и предпринимателей во Владимирской области. Он ранее должен был просто написать кандидатуру и губернатор бы утвердил ее, возможно, а сейчас к этому приложат руку все партии.
Закон о патентной системе налогообложения во Владимирской области. Здесь приведение в соответствие с федеральным законом. Налоговая нагрузка снизится и такая система, надеются в ЗС, будет более популярна.
14:20
Роман Кавинов сказал, что по этому вопросу должны были выступать представители администрации. Но депутаты сработали оперативнее и разработали такие изменения в закон. Правда, в содействии с представителями АВО. В общем, плохо сработало ведомство врио вице-губернатора Брусенцова. 33 – За.
Несколько изменений в законодательство о промышленной политике в области. Изменения в связи с федеральными нововведениями.
Закон о медицинской ипотеке. Второе чтение. Изменили его название, расширили категорию врачей, которые на нее имеют право и отметили, что доктора должны 7 лет отработать на 1 месте, не меняя его даже в области.
Автор законопроекта, Алексей Говырин считает, что законопроект получился рабочий и поможет в удержании кадров медицинских в области.
14:27
Изменения в областной закон о здравоохранении. Автор – Роман Кавинов. Речь о согласовании кандидатур главных врачей муниципальных больниц с органами МСУ. Конкретно в законе не прописано, Совет будет согласовывать или администрация. Это решат на местах сами.
Антон Сидорко спросил, что будет, если кандидатуру не согласуют. Кавинов ответил, что тогда департамент не должен заключать договор.
Спросили, насколько в МСУ компетентные люди в этом вопросе. Кавинов говорит, что дело не в компетенции, а в принципе. Есть случаи назначения людей с непонятной биографией трудовой. В общем, кандидатурой просто должны быть довольны потому, что ее знают.
Наталья Пронина, СР, спросила, имеет ли закон обратную силу, то есть, что будет с уже работающими, с приставкой ио, врачами? Тех, что с ио, как я понял, надо будет согласовывать.
Вадим Серебров, КПРФ, говорит, что прокуратура нашла в законопроекте Кавинова коррупционные факторы и противоречия с федеральным законодательством. Надо отклонять – уверен Серебров. Отрицательное заключение написал и губернатора.
С точки зрения трудового законодательства нет нарушений – пытается убедить всех Кавинов. Он говорит о неких примерах назначения врачей без согласования с МСУ, которые “вызывают вопросы”. Еще Кавинов предложил согласовывать с ЗС главврачей больниц областного подчинения.
Шамиль Хабибуллин: “Инициатива внесет массу непониманий и препятствий в назначении врачей. Департамент вправе назначить главврача. Мы можем хороших специалистов поставить в нехорошее положение, когда область их согласует, а МСУ нет.
