25-го декабря на очередное заседание собралась Общественная палата Владимирской области. После формирования нового её состава, уже при губернаторе Сипягине, этот инструмент воздействия на власть неожиданно стал отличаться свободомыслием. Более того, критическим, в первую очередь – по отношению к исполнительной власти региона, свободомыслием. То, чего нельзя было представить в ОПе при губернаторе Орловой, просто «расцветает» при Сипягине. Вот и в этот пятничный день «официальные общественники» воспользовались своим правом покритиковать власть за её ошибки. Причём, на самой горячей теме – областном здравоохранении: обсудили как общую ситуацию, применительно к эпидемии коронавируса, так и «частный» вопрос – строительство ФАПов. По второму вопросу, из-за которого и «закипел», Алтухов, работа администрации области, читай – губернатора Владимира Сипягина, признана неудовлетворительной.
Иван Алтухов (справа), фото – Оксаны Катиной
К такому неутешительному для Сипягина выводу общественники пришли после того, как заслушали доклады о мониторинге строительства ФАПов от представителя Законодательного собрания и «путинских фронтовиков».
От имени областного парламента выступил заместитель его председателя, «единоросс» Роман Кавинов.
«В конце ноября постановлением ЗС было принято решение о создании рабочей группы и проведении контроля […] состояния реализации такой важнейшей подпрограммы, как строительство фельдшерско-акушерских пунктов», – пояснил депутат, с чего, собственно, всё началось. И добавил, что «заняться делом» законодатели решили, оглядываясь на результаты деятельности администрации в этом же вопросе в 2019-м году (год назад были построены далеко не все обещанные ФАПы).
Для проверки «нардепы» придумали, по словам Кавинова, «чек-лист». И в итоге на сегодняшний день из 37 ФАПов и 1 амбулатории, которые должны быть построены до 27-го декабря в 11 районах, проверили сооружения в 7 муниципалитетах.
Поскольку «нардепы» понимают, что само возведение ФАПа – дело достаточно быстрое, а в прошлом году уже сталкивались с такой ситуацией, когда буквально через две недели после «контрольной поездки» здания достраивали, было принято решение провести ещё один мониторинг – в январе.
«19 ФАПов в 7 районах. На момент осмотра не было введено ни одного ФАПа. У 17 из 19 объектов есть фундамент и построено здание. Наружные сети не подведены к 5 зданиям. Внутренние сети не сделаны в 9 ФАПах. Генераторные установки установлены пока только на 12 ФАПах. Отсутствуют подъездные пути у 5 ФАПов. Освещение – у 7. У 6 – отсутствует ограждение. И у 13 отсутствует благоустройство», – описал Кавинов общую картину, которую увидел он и его коллеги.
В «наибольшей степени готовности» Роман Кавинов назвал 7 ФАПов в разных районах, а в «наименьшей» – 2, столько же мест, где вообще «конь не валялся».
«Можно констатировать, что программа строительства ФАПов в 2020-м году во Владимирской области, как и в 2019-м, сорвана, к сожалению», – без трагизма заявил «единоросс».
Но отметил, что есть и относительно объективные причины возникновения такой ситуации. Это смена руководства департамента здравоохранения, распределение ответственности за строительство объектов между департаментом строительства и здравоохранения и, конечно, пандемия.
Свой мониторинг по схожей теме проводило и региональное отделение Общероссийского Народного Фронта.
«Путинских фронтовиков» больше интересовало качество медицинской помощи жителям тех населённых пунктов, где должны быть построены ФАПы. Но и само строительство они в итоге «пощупали». И, в отличие от Романа Кавинова и его коллег, смотрят на ситуацию со строительство ФАПов глубже.
Представлявшая отчёт ОНФ Татьяна Питиримова, уточнила, что только на разработку проектно-сметной документации по закону даётся до 6 месяцев (на типовой проект).
А до этого – есть соглашение между областью и федеральным центром и выделение земельного участка. После подготовки проектно-сметной документации – государственная экспертиза, длящаяся до 45 дней. Только после этого «заказ» передаётся Облстройзаказчику, который должен найти подрядчика и далее контролировать процесс до сдачи объекта «под ключ».
Вся цепочка выглядит так: подрядчик, ЦРБ, администрация и Облстройзаказчик.
«Представляете, какой путь мы должны пройти, чтобы в ФАПах могли принимать население. Можно в Космос слетать, прежде, чем построят ФАП», – пояснила Питиримова.
Выезжая на объекты, «фронтовики» увидели, похоже, типичную российскую картину очковтирательства.
«Ночью перед нашим приездом нагонялась техника, возводились стены», – заявила «фронтовичка».
Также Татьяна Питиримова сказала, что у представителей ОНФ возникло ощущение, что «нет заинтересованности муниципалитетов в строительстве подъездных путей» к ФАПам.
Виновными в том, что сложилась критическая ситуация с реализаций программы строительства ФАПов Питиримова видит Облстройзаказчик и подрядчиков.
Коллегу по «фронту» поддержал Игорь Шубников, рассказавший о том, что на многих объектах трудился «таджик-строй или узбек-строй». Работу строителей никто не контролировал. А бытовые условия, им предоставленные, были такими, что не всегда был даже туалет.
Роман Кавинов заступился за муниципальные власти и врачей ЦРБ, сказав, что они заинтересованы в строительстве ФАПов, а некоторые ему звонили и уточняли – как идет процесс.
В итоге «нардеп» даже проговорился. Кавинов сказал, что на некоторых объектах «в июле было понятно, что ФАП не будет построен».
Почему он, или другой депутат, условный «Цыганский», зная такие вопиющие факты, тянули с мониторингом до последнего и не били во все колокола? Кажется, ответ очевиден.
Продолжилось обсуждение программы по строительству во Владимирской области ФАПов диалогом общественников с представителями департамента имущественных и земельных отношений.
Общественники и примкнувший к ним депутат-фракция Заксобрания области Иван Алтухов пытались уточнить у чиновницы – можно ли на уровне контракта избавиться от неблагонадёжных поставщиков. Например, запросив с него некий залог в качестве гарантии.
Не удивительно, что представитель ДИЗО ответила, что менять надо федеральный закон. Или, например, есть идея вносить в «чёрный список» участников, а не фирмы. Но это, в любом случае, вопрос, которые решается не во Владимире.
Под финал речь зашла о том, сколько вообще стоят ФАПы. И здесь отличился депутат-фракция Иван Алтухов.
Когда цена типового ФАПа, от 87 до 210 тысяч за «квадрат», была обозначена, он заявил, что «элитные квартиры у нас дешевле» и предложил «передать эти материалы в Прокуратуру».
«Прокуратура смотрит на это давно», – ответил Алтухову представитель Облстройзаказчика.
Но «фракцию» уже было не унять.
«Такого разбазаривания народных денег не должно быть, если кто-то не умеет работать, пусть уходит в отставку», – предложил кому-то Алтухов.
А общественники вынесли суровый вердикт: «признать работу администрации по строительству ФАПов неудовлетворительной».
Они продолжат, причём – совместно с ОНФ, мониторинг строительства и ввода в эксплуатацию ФАПов, о результатах сегодняшнего действа доложат губернатору и в ЗС, а директору Облздрава Елене Утемовой предложено подклдючить палату к решению проблемы.
Текстовая трансляция заседания и аудиозаписи выступлений опубликованы здесь.
Александр Степанов
