Предприниматель Владимир КОНИН решил реализовать проект современной гостиницы на 50 номеров к 1000-летнему юбилею Суздаля. Но, как оказалось, сделать это совсем не просто.
В «Томикс» обратился предприниматель Владимир Конин. Он рассказал, как, по его мнению, в «жемчужине» Золотого кольца России местные власти нарушают закон о предпринимательской деятельности и действуют далеко не в интересах города.
В 2024 году Суздаль будет отмечать свое 1000-летие. Такое событие привлечет внимание сотен гостей со всех уголков России и зарубежья, а значит, потребуются дополнительные места для их размещения в гостиницах города.
Как представитель малого бизнеса Владимир Конин является собственником земельного участка площадью 2442 кв. м (кадастровый номер 33:19:020712:34) и расположенного на нем 3-этажного здания бывшего общежития площадью 1 475,5 кв. м (кадастровый номер 33:19:020702:50), приобретенных в 2015 году по адресу: г. Суздаль, ул. Михайловская, д. 76.
Бывшее общежитие
Предприниматель через публичные слушания добился получения статуса «гостиницы, гостевые дома» на земельный участок, на котором находится 3-этажное здание. Владимир Конин решил создать на этой базе современную гостиницу «Суздаль-Михали» на 50 номеров.
Проект Конина
Собственник здания получил положительное заключение технической экспертизы о возможности эксплуатации здания. Но для того, чтобы заказать проект будущего отеля, потребовалось изменить статус здания: перевести из жилого в нежилое. С этой рутинной просьбой Владимир Конин обратился к главе администрации города Суздаля Сергею Сахарову с заявлением.
В своем заявлении предприниматель указал, что в соответствии с п.2 ст.23 Жилищного кодекса РФ для перевода необходимо всего три документа, которые были представлены: заявление о переводе помещения, правоустанавливающие документы на переводимое помещение и технический паспорт здания. При этом Владимир Конин указал, что изменение габаритов здания и его перепланировка не планируются.
– После обращения к главе администрации Суздаля я получил отказ в предоставлении «муниципальной услуги». При этом Сергей Сахаров сообщил, что здание, собственником которого я являюсь, внесено в реестр заброшенных и сгоревших зданий на территории Суздаля и поэтому его статус изменить не может. Почему не сообщили об этом факте и не пригласили собственника на комиссию [по переводу жилых помещений в нежилые], Сахаров не пояснил.
Обращался я в администрацию города с заявлением о переводе здания из статуса жилого в нежилое повторно, но результата это не принесло. Тогда я был вынужден написать заявление в прокуратуру, так как в действиях главы администрации Сахарова может усматриваться коррупционная составляющая, – сокрушается предприниматель.
Администрация города Суздаля на заявление Владимира Конина от 10 июня 2021 года о переводе жилого здания бывшего общежития в нежилое 30 июня т.г. направила предпринимателю уведомление об отказе в переводе, а также выписку из протокола заседания комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые на территории города Суздаля.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии, «здание является заброшенным много лет (включено в реестр заброшенных и сгоревших зданий на территории г. Суздаля). Данные технической инвентаризации от 04.09.2009 г., выполненные ГУ ВО «БТИ» Суздальский филиал, указывают на износ строения 55%. При таких показателях состояния здания для его использования с какой-либо целью потребуется его реконструкция.<…> Для проведения указанных работ необходимо получение разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
На основании изложенного комиссия приняла решение отказать в предоставлении муниципальной услуги «Перевод жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые» согласно п. 2.8 – отсутствие требуемых действующим законодательством документов для исполнения муниципальной услуги».
После обращения Владимира Конина в Суздальскую межрайонную прокуратуру надзорное ведомство провело проверку и… в деятельности администрации Суздаля выявило нарушения жилищного законодательства. В частности, было установлено, что предпринимателю отказано в переводе здания из жилого в нежилое «в связи с отсутствием требуемых действующим законодательством документов для исполнения муниципальной услуги, а именно разрешения на реконструкцию, что противоречит требованиям ст. 24 ЖК РФ» (отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение).
По указанному факту заместитель Суздальского межрайонного прокурора 19 августа т.г. в адрес главы администрации города Суздаля Сергея Сахарова внес представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Однако уже на следующий день, 20 августа, глава администрации Суздаля Сергей Сахаров прислал предпринимателю очередной отказ в переводе здания из жилого в нежилое, в котором указал, что ранее направленный отказ администрации города Суздаля «аргументирован и обоснован в соответствии с действующим жилищным и градостроительным законодательством». И это несмотря на то, что прокуратура выявила нарушения законодательства главой администрации Сахаровым и потребовала их устранения.
Что касается вопроса включения здания в реестр выявленных заброшенных и сгоревших жилых домов, производственных и иных зданий, то надзорное ведомство считает такое решение обоснованным. Дело в том, что еще в 2019 году межрайонной прокуратурой проводилась проверка исполнения администрацией Суздаля контрольных полномочий в сфере благоустройства, а также соблюдения градостроительного законодательства и законодательства о пожарной безопасности. В ходе этой проверки было действительно установлено, что, как сообщает межрайонная прокуратура, «здание бывшего общежития <…> находится в заброшенном состоянии, ограждение объекта отсутствует, что способствует несанкционированному проникновению внутрь здания посторонних лиц». Однако из ответа на обращение Владимира Конина в межрайонную прокуратуру следует, что это не может быть препятствием для перевода здания из жилого в нежилое, тем более являющегося его собственностью.
В таком случае непонятно, на основании чего в ответе на заявление предпринимателя о включении объекта в список «заброшек» Сергей Сахаров ссылается на ст. 225 ГК РФ (бесхозяйные вещи). Ведь в данной статье прямо указано, что «бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался».
– Главе администрации Сергею Сахарову отлично известно, кто является собственником здания и земельного участка, поскольку документы об этом мною были приложены к заявлению. Считаю, что глава администрации, чувствуя свою безнаказанность, препятствует законной предпринимательской деятельности и действует далеко не в интересах города, – делится своим мнением с «Томиксом» предприниматель Владимир Конин.
До 1000-летнего юбилея Суздаля остается чуть более двух лет. Владимир Конин надеется, что всё же сможет за это время решить вопрос с изменением статуса здания, чтобы подарить жителям и гостям древнего города возможность отдыхать в современной, уютной и недорогой гостинице.
Александр Светлов
