Но если при весьма противоречивом запуске проекта его оппонентами выступали, прежде всего, представители парламентской оппозиции, о чем регулярно писал «Томикс» в своих публикациях в 2025 году, то сегодня к обсуждению проблем МСУ активно подключается федеральное профессиональное экспертное сообщество.
Вне всяких сомнений, дискуссия, по мнению моих коллег-политологов, обострится после сентябрьской избирательной кампании. Ведь становятся очевидными серьезные просчеты в построении эффективной вертикали власти на местах и, в частности, местного самоуправления (см. публикацию «Единороссов» во Владимирской области ждет тяжелый экзамен на выборах» на сайте «Томикс» от 20 апреля текущего года).
Особенно наглядно, на мой взгляд, эти системные ошибки в МСУ проявились в ходе муниципальных выборов в сентябре 2025 года во Владимирской области. И речь далеко не в низкой явке (одна самых неубедительных в России, поставившей под сомнение легитимность муниципальной власти).
Безоговорочная победа кандидатов от «ЕР»в регионе-33, которым достались 86,9% всех мандатов в окружных муниципальных парламентах, по моему мнению, свидетельствует о системном кризисе в организации прямых выборов на местах, где ставка сделана не на состязательность программ и новых людей и идей, а исключительно на сохранение монополии на власть представителями правящей партии (см. публикацию «Местным «единороссам» достались 247 мандатов из 284, но для радости поводов нет» на сайте «Томикс» от 17 сентября 2025 года).
Новый Горсовет Владимира. Фото: Ирина Ситникова/ВВ
Точно такой же подход в конце 80-х годов прошлого века привел к краху КПСС и СССР, и росту протестных настроений населения. Похоже, во многом по этой причине жители региона-33 и не проявляют интерес к местным выборам. В народной среде по-прежнему популярна не потерявшая актуальности поговорка: «Голосуй, не голосуй, все равно получишь…».
Мне кто-то возразит, мол, несколько мандатов — 37 — досталось кандидатам от системной оппозиции и самовыдвиженцев. Всего 37 на 17 муниципальных избирательных кампаниях во Владимирской области (?!). Тогда почему наш регион федеральные эксперты в своих исследованиях неизменно на протяжении последних тридцати лет называют «протестным»? Ответ очевиден: низкая явка и является формой протеста. Просто об этом почему-то особенно не принято говорить. Хотя запрос на эту тему давно назрел. И ее конструктивное обсуждение пошло бы только на пользу и власти, и обществу. В противном случае, мы продолжим жить в виртуальном мире политических заблуждений и иллюзий…
Похоже, эти тревожные тенденции начинают беспокоить и влиятельных федеральных экспертов. На фоне отказа от двуглавой системы местного самоуправления пост председателя городского собрания становится заметно менее влиятельным, говорит политолог Ростислав Туровский. Как правило, городскими собраниями руководят не очень известные и не самые влиятельные люди в своих городах, считает он:
«Среди них, например, много представителей бюджетной сферы, которые заведомо лояльны исполнительной власти».
И такое принижение роли спикеров окружных парламентов приводит к резонансным и скандальным назначением на этот пост людей, прямо скажу, с очень сомнительной репутацией, но зато с партбилетом правящей партии. Пример тому — избрание председателем Владимирского горсовета Николая Толбухина.
Николай Толбухин. Фото: Ирина Ситникова/ВВ
Даже трудно было себе представить, чтобы после провальной явки на сентябрьских выборах, которую по всем параметрам можно назвать катастрофой (всего 15,07% при средней по стране 46%), вновь избранный депутатский корпус единодушно проголосует за кандидатуру «единоросса», ранее судимого Николая Толбухина на пост спикера.
Открытые данные никак, по моему мнению, не вписываются в статус одного из видных муниципальных управленцев Владимирской области. В «семейном досье» спикера Толбухина, если доверять обнародованной информации, можно познакомиться с целой серией уголовных расследований членов его семьи (см. публикацию «Владимирский горсовет распределил ключевые должности по партийной разнарядке сверху» на сайте «Томикс» от 1 октября 2025 года).
Реальный вес спикера гордумы зависит не столько от прописанных в законе полномочий, сколько от его политического ресурса, говорит президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков.
Илья Гращенков. Фото: tomsk.mk.ru
«Если он способен консолидировать депутатов и участвует в формировании городских договоренностей, это заметная фигура. Если дума фактически полностью встроена в вертикаль администрации и региона, роль председателя становится скорее организационной и представительской», – отмечает эксперт.
По новому закону о местном самоуправлении именно представительный орган столицы субъекта избирает главу такого муниципалитета из кандидатов, предложенных губернатором, напоминает Гращенков.
«Поэтому председатель думы становится важным посредником между депутатским корпусом, мэрией и региональной властью», – заключил политолог.
Выездное заседание Горсовета. Сергей Волков, Александр Авдеев, Ольга Хохлова и Николай Толбухин. Фото редакции
Учитывая тенденцию на интеграцию муниципального уровня в систему публичной власти, когда мэры региональных центров становятся де-факто неформальными «вице-губернаторами по столице» (тот же Сергей Волков во Владимире — от Авт.), роль представительных органов невысока, считают аналитики «Минченко консалтинга» (см. публикацию «Минимум два спикера дум столиц субъектов сменятся после выборов» в «Ведомостях от 11 августа текущего года).
«Спикеров гордум можно расценивать как кадровый резерв, а приличная локальная известность делает их хорошими кандидатами на выборах уровнем выше», – говорится в комментариях компании для «Ведомостей».
Добавим только, что речь идёт о людях, которые являются истинными лидерами общественного мнения, уважаемыми и авторитетными политиками с доброй репутацией.
