Председатель правления ТСЖ Ставрово-№13 Андрей Фролов требует от государства возмещения ущерба в 3000 рублей. Казалось бы, сумма скромная, и иск к таким ответчикам, как министерства, кажется странным.Но основания иска касаются России в целом и, возможно, создадут для государства неприятный прецедент.
Иск на сайте арбитражного суда:
Дело в том, что теперь все ТСЖ и управляющие компании обязаны раскрывать информацию о своей деятельности и по каждой квартире в отдельности на сайте ГИС ЖКХ (Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства).
Перечень раскрываемой информации большой, вплоть до выставления платёжных документов.
“За не размещение обязательной информации на сайте ГИС ЖКХ предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 статьи 13.19.2. КоАП РФ, в виде административного штрафа или дисквалификации должностного лица от занимаемой должности”.
И тут ТСЖ сталкиваются с проблемой. Будучи юридическим лицом, они не могут предоставлять информацию на “ГИС ЖКХ” без электронной подписи организации, которая вносится в так называемый электронный ключ. Эти ключи закупаются у коммерческих фирм. Плюс к ним необходимо приобрести специальную программу “КриптоПро”. Таким образом Фролову пришлось заплатить за электронные ключи 3000 рублей с одного ТСЖ. При этом, сумма может быть и выше, как правило, это от 5000 тысяч с дома.
Если подумать, то налог на автомобиль тоже не значительный – от 1000 рублей и выше, но государство берёт его исправно, таким образом, можно предположить, что государство ввело новый скрытый налог на ГИС ЖКХ для юридических лиц, а также ежегодно каждому юридическому лицу придётся покупать этот ключ и продлевать лицензию КриптоПро.
Вот тут и проявляются противоречие и “дыра” в законах. А именно:
“В соответствии со ст. 4 ФЗ № 209одним из основных принципов создания, эксплуатации и модернизации системы является «бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе».
Однако, органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию установленного ФЗ № 209 принципа бесплатности регистрации на сайте ГИС ЖКХ для лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и не предусмотрели для них бесплатного приобретения электронной подписи”
Таким образом, истец указывает на бездействие органов государственной власти, повлекших денежный ущерб, и требует:
-
Взыскать с бюджета Российской Федерации расходы, в размере 3000 рублей 00 копеек, понесенные в связи с регистрацией ТСЖ на сайте ГИС ЖКХ.
-
Взыскать в пользу Истца понесенные расходы (госпошлину) в размере две тысячи рублей00 копеек.
Если иск будет удовлетворён, то правительству РФ придётся похлопотать, чтобы устранить “дыру” в законах, дополнив их.
ТОМИКС будет следить за развитием событий.
АНТОН ЕФИМОВ
ТЕКСТ ИСКА ПОЛНОСТЬЮ:
В Арбитражный суд Владимирской области
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект 14
Истец: ТСЖ Ставрово-№13
Расположенное по адресу: Владимирская обл.
Собинский р-он, п. Ставрово ул. Комсомольская д.14 кв.23
Ответчик: Российская Федерация
в лице Министерства Финансов РФ
109097, г.Москва, ул. Ильинка, д.9, стр.1
Третьи лица: 1. Министерство строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российский Федерации
127994, г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, д. 10/23, стр. 1
2. Министерство связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
125375, г. Москва, ул. Тверская, д. 7
Заявление о возмещении убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления, в порядке ст. 16 ГК РФ
Истец, ТСЖ Ставрово-№13 – осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, что подтверждается протоколом/решением о выборе/создании ТСЖ (Приложение 1).
Законодательством для лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, установлено обязательное раскрытие информации.
Пункт 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года N209-ФЗ «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает: «18. Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 – 25, 28 – 33, 35 – 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона».
В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ № 209 от 21 июля 2014 г.«О государственной информационной системе» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее система)– единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических, средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также другой информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
В соответствии с совместным Приказом Министерства массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 504/934/пр от 30 декабря 2014 г. определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» –www.dom.gosuslugi.ru.
За не размещение обязательной информации на сайте ГИС ЖКХ предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 статьи 13.19.2. КоАП РФ, в виде административного штрафа или дисквалификации должностного лица от занимаемой должности.
В соответствии и во исполнение вышеуказанных нормативно-правовых актов истец был зарегистрирован на сайте ГИС ЖКХ, что подтверждается скриншотом. (Приложение № 5).
Для процедуры регистрации Истец был вынужден приобрести комплект электронной подписи, т.к. в соответствии с п. 7 ст. 4 ФЗ № 209«обязательность использования электронной подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации при размещении информации в системе является принципом создания, эксплуатации и модернизации системы».В соответствии с п.2 ст. 8 ФЗ № 209 размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Таким образом, без наличия электронной подписи, регистрация на сайте ГИС ЖКХ являлась Истцом невозможной, в связи с чем он приобрел электронную подпись за счет собственных средств т.е. понес расходы в размере трёх тысяч рублей 00 копеек, что подтверждает счёт на оплату №1693345015 от 07.09.2016 г.(Приложение № 6).
В соответствии со ст. 4 ФЗ № 209одним из основных принципов создания, эксплуатации и модернизации системы является «бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе».
Однако, органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию установленного ФЗ № 209 принципа бесплатности регистрации на сайте ГИС ЖКХ для лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и не предусмотрели для них бесплатного приобретения электронной подписи.
Таким образом, бездействие органов государственной власти Российской Федерации выразилось в непредусмотрении (в соответствии с требованием Закона) возможности бесплатного получения электронного ключа для доступа к системе ГИС ЖКХ.
Предъявленные Истцом расходы являются реальным ущербом и, в соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагаются на Российскую Федерацию.
В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ № 209«федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства устанавливают функциональные требования к системе и порядок доступа к системе и к информации, размещенной в системе, а также сроки регистрации в системе поставщиков информации и пользователей информации».
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 418 от 2 июня 2008 г. «О министерстве связи и массовых коммуникаций», – Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1038 от 18 ноября 2013 г. «О министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации», -Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Данные органы исполнительной власти привлечены в качестве третьих лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ № 209 от 21 июля 2014 г., ст. 35 Конституции РФ, ст. 16 ГК РФ ПРОШУ:
-
Взыскать с бюджета Российской Федерации расходы, в размере 3000 рублей 00 копеек, понесенные в связи с регистрацией ТСЖ на сайте ГИС ЖКХ.
-
Взыскать в пользу Истца понесенные расходы (госпошлину) в размере две тысячи рублей00 копеек.
Приложения:
1. Протокол об избрании председателя правления ТСЖ (копия);
2. Свидетельство о регистрации ТСЖ «Ставрово – №13» в качестве юр. лица; (копия).
3. Выписка из ЕГРЮЛ на 10 листах;
4. Документ, подтверждающий оплату госпошлины;
5. Документ, подтверждающий регистрацию на сайте ГИС ЖКХ (скриншот);
6. Документ, подтверждающий оплату услуг по изготовлению электронной подписи (копия);
7. Документы, подтверждающие отправку копии иска ответчику и третьим лицам.
Председатель правления ТСЖ «Ставрово – №13»
А.Г. Фролов
