Во Владимире назревает новый скандал, связанный с точечной застройкой в историческом ядре города. В 2018 г. жильцы домов № 11, 13
и 13-а по ул.Летне-Перевозинской заключили с ООО «Специализированный застройщик «Стройкомплекс» договор купли-продажи недвижимости и близлежащих земельных участков. В результате компания «Стройкомплекс» стала правообладателем земельного участка общей площадью 1637+/-14 кв.м (согласно выписке из Единого госреестра недвижимости). При этом на застройщика были наложены ограничения в пользу участников дальнейшего долевого строительства.
Разрешение возводить многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями департамент строительства и архитектуры Владимирской обл. выдал «Стройкомплексу» 30 июня 2018 г. На месте трех домов должна «вырасти» одна многоэтажка. В проектной декларации от 28 мая 2019 г. указано, что «монолит» будет 4-этажным, из которых один этаж – подземный. В доме предусмотрено 10 квартир, подземный паркинг на 14
машино-мест и 2 офисных помещения. При этом в разрешительной документации на строительство речь идет о некоей «реконструкции объекта капитального строительства». И если изменение параметров зданий, проведение их перестройки, увеличение площади и высоты всё же подходит под понятие «реконструкция»,
то объединение объектов недвижимости или возведение на их месте нового многоквартирного жилого дома реконструкцией можно назвать с большой натяжкой. А если учесть, что дом №13-а по Летне-Перевозинской 1911 года
постройки обветшал настолько, что с 2011 г. числился аварийным, то разрешение на якобы «реконструкцию» выглядит и вовсе абсурдным.
Земельный участок, отведенный региональным департаментом строительства и архитектуры «Стройкомплексу», находится в охранной зоне «Культурный слой древнего Владимира, XII–XVII вв.». Поэтому разрешение на строительство и проведение на участке каких-либо земляных работ без государственной историко-культурной экспертизы выдаваться не должно. И с 27 мая по 25 июня т.г. такую экспертизу провела научная сотрудница Института археологии Российской академии наук Ольга Зеленцова. В экспертном заключении она написала, что «…работы по реконструкции одноквартирных жилых домов будут осуществляться в юго-западной части исторического центра г.Владимира на ул.Летне-Перевозинская, 11-13-а в 216 м к северо-западу от Николо-Галейской церкви, в 264 м к северо-востоку от Вознесенской церкви и в 313 м к югу от Золотых Ворот. <…> Земельный участок, на котором планируется реконструкция одноквартирных жилых домов, находится в пределах границ объекта культурного (археологического) наследия… <…> …археологические исследования, проведенные в непосредственной близости от участка проектирования, показали наличие культурного слоя общей мощностью 0,3–1,4 м, преимущественно датированного XVII – XVIII вв.».
Эксперт указывает, что «результаты исследований, проведенные в рамках государственной историко-культурной экспертизы, оформлены <…> в соответствии с Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 июля 2009 г. №569». Но при этом сообщает, что «мероприятия по оценке воздействия планируемого строительства на историческую среду, монументы, памятники архитектуры и другие объекты культурного наследия, не являющиеся памятниками археологии (объектами археологического наследия), в представленной на экспертизу документации не отражены, экспертом не рассматривались и не являлись задачами настоящей экспертизы». Получается, что экспертиза хоть и называется «историко-культурной», но касалась она лишь «археологического наследия», то есть того, что скрыто под культурным слоем земли. А ведь участок находится в охранной зоне с названием «Исторический центр города» с ограниченным режимом использования земель и градостроительным регламентом. Здесь запрещено изменять историческую структуру улиц и застраивать, а также менять исторически сложившиеся соотношения застройки и озеленения.
Тем не менее после проведения экспертизы «Стройкомплексу» было выдано положительное заключение о том, что «…многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями <…> обеспечивает сохранность объектов культурного (археологического) наследия».
Стоит отметить, что «историко-культурная экспертиза» была проведена лишь в мае-июне 2019 г., а выводы экспертизы официально оформлены 25 июня т.г. Разрешение же на строительство было выдано департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской обл. 30 июня 2018 г., то есть за год (!) до проведения историко-культурной экспертизы.
Есть еще один примечательный факт. В договоре купли-продажи дома №11
на Летне-Перевозинской указаны ограничения прав использования участка площадью 1 тыс. 108 кв.м. Основания ограничений различные, но все они касаются этой территории как объекта культурного наследия не только регионального, но и федерального значения. Тем более если учесть, что поблизости расположен памятник истории и архитектуры XII века, включенный в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, – Золотые ворота. Но в выписке ЕГРН от 22 июля 2019 г. сведений о том, что данный земельный участок действительно расположен в границах с особыми условиями использования территории культурного наследия, странным образом… не оказалось (!).
– Нас очень беспокоит ситуация, которая сейчас происходит в центре древнего города, – рассказывает «Томиксу» жительница ул. Летне-Перевозинской Татьяна Щербакова. – Рядом с тем местом, где сейчас идут строительные работы, спилили вековые вязы, которые десятилетиями радовали всех проходящих по нашей небольшой и уютной улочке. А теперь еще уничтожают исторические валы, за сохранение которых всегда выступали и архитекторы, и историки, и общественники. Да и дом, который собираются строить, – четырехэтажный, с парковкой и офисами. И это на особо охраняемой территории! Разве можно так относиться к своей истории, к памятникам архитектуры, к тому, что создавалось веками нашими предками?..
Жители Владимира негодуют: как могло появиться разрешение на застройку в черте исторического ядра областного центра на ул. Летне-Перевозинской? И когда, наконец, памятники архитектуры и объекты культурного наследия в столице региона-33 перестанут быть «разменной монетой» для чиновников и застройщиков? Люди обратились за помощью к губернатору Владимиру Сипягину, в прокуратуру и региональную Госинспекцию по охране культурного наследия. Они надеются, что в ближайшее время ответы на их вопросы дадут правоохранительные и надзорные органы.
Александр Светлов
