Ещё одна интересная новость, вынесенная с отчёта администрации области в Законодательном собрании региона об исполнении бюджета 2019-го года. С, пожалуй, более грустным оттенком, чем известие о том, почему некоторые медицинские учреждения региона погрязли в долгах. В данном случае можно сделать вывод о том, что далеко не все депутаты досконально изучают документы, которые сами же принимают. Живут по этим самым документам не только депутаты, а в первую очередь простой люд.
Слушать репортаж:
«Единоросс» Игорь Лашманов, наслушавшись из уст заместителя директора департамента финансов Владимирской области Максима Васенина позитива об исполнении регионального бюджета 2019-го года, решил, похоже, добавить ложку дёгтя в бочку мёда.
Беспокойство он выразил по поводу отсутствия во Владимирской области методики расчёта налогового потенциала отдельно взятых районов. Той самой, благодаря которой рассчитываются в последствии дотации, которые «на места» отправляет «белый дом».
«Первый вопрос по налоговому потенциалу, из которого рассчитывается дотация. Я посмотрел у соседей, например, в Нижегородской области, по каждому муниципалитету прописан налоговый потенциал. Представитель финансового управления, например, округа Муром, может посмотреть, а какой потенциал налоговый мы планируем и подискутировать, отстоять своё мнение», – обратился к Максиму Васенину депутат, имея в виду отстаивание «ширины» дотации.
И даже привёл пример обделения родного муниципалитета.
«Например, была ситуация по тому же округу Муром, когда в 2018-м году был оплачен большой НДФЛ с продажи доли в бизнесе, и на следующий год эта сумма была увеличена. Поэтому просьба такая: открыть этот инструмент, чтобы муниципалитеты знали – какой налоговый потенциал будет рассчитан», – рассказал Лашманов.
Ответ заместителя главного финансиста областной администрации был, мягко говоря, неожиданным. Оказывается, методика давно работает во Владимирской области. А принята не «инопланетянами», а депутатами Заксобрания.
«На самом деле, ответ элементарно простой. Все расчёты отправляются одновременно с проектом бюджета областного в Законодательное собрания. Это те самые «10 тысяч листов», о которых мы говорим. Ради бога – смотрите, разбирайтесь. Более того, сама методика расчёта налогового потенциала – это не каприз, не прихоть Законодательного собрания. Она установлена областным законом «О Межбюджетных отношениях». В приложении к закону эта методика установлена. Да, действительно, в том случае, если территория получает в отдельный период дополнительные доходы сверх того потенциала, который рассчитан, эта сумма увеличивает доходы муниципального образования, то есть, дотация ему в текущем году не уменьшается, но одновременно эти доходы увеличивают базу для расчета потенциала на следующую трёхлетку. База рассчитывается исходя из предыдущих трёх лет. Это абсолютно нормально, это та методика, которая установлена областным законом. Не мы это придумали, эту методику утвердили нам законодатели. И если спросить нас, профессионалов, считаем ли мы это правильным, мы считаем это абсолютно правильным и абсолютно обоснованным», – «разжевал» суть происходящего Максим Васенин.
Ещё один вопрос, касающийся «дележа» средств областного бюджета между муниципалитетами поднял другой «единорос» – Павел Шатохин. Его беспокоит тот факт, что при финансировании разного рода программ деньги уходят в те районы, которые в «общую корзинку» положили народных рублей меньше, а не больше.
«Часто при определении доли софинансирования бюджетных расходов со стороны муниципалитета, поселение, где высок уровень собственных доходов, вынуждено вносить намного больше средств, чем другие муниципалитеты. Ярким примером является посёлок Вольгинский, где на территории большое количество крупнейших налогоплательщиков региона. И получается как у Гайдая: кто работает, тот не ест. Почему так происходит? И в любом случае предлагаю усовершенствовать методику определения доли софинансирования», – заявил депутат.
В данном случае всё дело в изменении системы расчётов, прописанной в Бюджетном кодексе. До 2020-го года объём и уровень софинансирования конкретных программ определялся профильными департаментами самостоятельно. Теперь же методика софинансирования муниципальных расходов из областного бюджета стала единой для всех.
Максим Васенин отметил, что аналогично федералы определяют теперь уровень софинансирования региональных программ [11% – областной бюджет, 89% – федеральный вне зависимости от того, о каких программах идёт речь].
«Мы пошли в прошлом году по пути, которое использовало Правительство РФ. По большому счёту, скопировали методику, которую используют они. Конечно, в выигрыше оказались муниципальные образования наименее рейтинговые, то есть, с наименьшим уровнем рассчётной бюджетной обеспеченности. И конечно в некотором проигрыше оказались высокорейтинговые муниципальные образования. Да, я готов согласиться, что пример, который приведён, посёлок Вольгинский, один из наиболее пострадавших», – признал «косяк» Васенин.
И даже пообещал с ним разобраться – в рамках работы трёхсторонней комиссии по межбюджетным отношениям, в которую входят представители администрации области, ЗС и районов. Отдельно чиновник пообещал заслушать представителей ассоциации местного самоуправления. Срок переговоров – лето 2020-го.
Александр Степанов
