«Ответ на зимние массовые задержания и последние изменения законодательства» – именно так называют свой законопроект, пишет «Коммерсант», ряд известных российских юристов. Поправки, расширяющие права административно задержанных, разработали бывший начальник управления юстиции Москвы Юрий Костанов и судья Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова, соавторами инициативы числятся адвокаты Александр Пиховкин, Анастасия Костанова, Юрий Ларин, Мария Серновец, Анна Паничева, юрист и член СПЧ Мара Полякова.
Главные изменения авторы предлагают внести в Кодекс об административных правонарушениях. А необходимость в них показали зимние акции в поддержку политика Алексея Навального.
Основная жалоба, поступавшая от адвокатов в те дни, это их недопуск в отделения полиции к административно задержанным.
В части 1 статьи 25.1 КоАП авторы законопроекта предлагают прописать право задержанных «пользоваться юридической помощью выбранного им самим защитника с момента фактического задержания, любой формы физического ограничения свободы передвижения».
Вторая поправка касается перечня поводов для административного задержания.
«Сейчас задержания возможны в «исключительных случаях», но на деле силовики рассматривают каждый случай как исключительный», – цитирует «Коммерсант» адвоката Александра Пиховкина.
Предложение авторов инициативы – дополнить абзац 1 части 1 статьи 27.3 КоАП уточнением, что «исключительный случай» это тогда, когда задержание необходимо «для пресечения либо предотвращения административного правонарушения, сопровождающегося применением насилия к другим людям».
Также в КоАП предлагают прописать право задержанного на звонок близким с целью известить о месте нахождения – не позднее 3-х часов с момента задержания (о задержании несовершеннолетнего обязаны будут сообщить сотрудники учреждения), также максимум через 3 часа задержанному будут обязаны разъяснить его права.
Протокол о задержании, если, конечно, изменения примут, будут обязаны подписать задержанный и тем, кто его составил. В случае отказа задержанного это сделать, в протоколе ставится соответствующая отметка, а ему выдаётся копия – с указанием об отказе подписать протокол.
Одна из поправок, которые предлагается внести в УПК, касается прав адвокатов.
На сегодняшний день в судебном процессе они лишь исследуют доказательства вины подсудимого. Авторы законопроекта предлагают считать собранные защитниками сведения полноценными доказательствами – пишет «Ъ».
Здесь же есть поправка, которая немного, но «свяжет руки» силовикам. Она касается их права – и снова «в исключительных случаях» – проводить обыски без разрешения суда.
«Круг исключительных случаев законом не ограничен, как и время суток для следственных действий. Нередко обыски производятся по ночам без всякой необходимости, исключительно с целью оказать психологическое давление», – говорится в пояснительной записке.
Предлагается прописать конкретно, что же это за «экстренные случаи»: «проникновение в жилище допускается только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях — и лишь «когда малейшее промедление грозит причинением вреда жизни и здоровью людей или иными тяжкими последствиями».
Наконец, предлагается внести изменения в закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления».
В данном случае законопроектом расширяются права защитников на пронесение на свидания с подзащитным технических средств связи, фото- и видеотехники. А также упрощается процесс ознакомления с материалами дела, поскольку «предлагается отменить ущемляющие право на защиту ограничения переписки подозреваемых и обвиняемых с защитником, отменить запрет на использование подозреваемыми и обвиняемыми технических средств, облегчающих копирование и изготовление процессуальных документов и иным образом ускоряющих производство по уголовному делу» (полностью пакет поправок опубликован на сайте «Коммерсанта»).
В ближайшее время, уточняет «Ъ» со ссылкой на авторов инициативы, законопроект будет направлен в Минюст, Верховный Суд РФ, Государственную Думу и уполномоченному по правам человека в РФ Татьяне Москальковой.
Однако, судя по комментариям специалистов, полученным нашими федеральными коллегами, перспективы большинства поправок, особенно тех, кто касаются прав административно задержанных оппозиционеров, невелики.
Александр Степанов
