27 апреля в Законодательном собрании Владимирской области фракция КПРФ совместно с общественниками и представителями областной власти провела «круглый стол» на тему «13-х квитанций» за отопление. Эксперты порассуждали, надо ли всему региону-33 переходить с системы отопления 1/12 на 1/7.
Условный модератор мероприятия, депутат Законодательного собрания Владимирской области фракции КПРФ Шамиль Хабибуллин, в начале дал слово заместителю директора департамента регулирования цен и тарифов, начальнику отдела правового обеспечения Максиму Меньшову.
Он пояснил, что существует два способа оплаты отопления: по системе 1/12 — оплата в течении всего года, или 1/7 — только в отопительный период.
По системе 1/12 средний размер месячного платежа рассчитывается по потреблению тепла в предыдущему году. Поэтому в конце отопительного сезона обязательно приходит корректировка, так называемая «13 квитанция» — доплата (чаще всего) или возврат денег по фактически потребленному ресурсу. Напомним, перерасчёт за 2021 год, который люди увидели в мартовских квитанциях 2022-го года, сделан потому, что, якобы, зима 2021-го была в среднем на 3,5 градуса холоднее зимы 2020-го.
Меньшов акцентировал внимание на том, что при переходе на одну из систем, вернуться на первоначальную уже нельзя. Вся область будет рассчитываться по тому способу, который утвержден.
«У нас во Владимирской области действует постановление, согласно которому переход на [систему оплаты отопления] 1/7 запланирован во время отопительного периода 2023-2024 годов. После перехода, я думаю, корректировок не будет. Все будут платить только за ту энергию, которую они потребляют согласно приборам», — сообщает Меньшов.
После этого разъяснения началось обсуждение. Независимый депутат Заксобрания Сергей Казаков поинтересовался, почему власти в некоторых муниципалитетах не хотят переходить на систему 1/7.
«Какие аргументы у местного самоуправления? Почему они так настойчиво говорят, что не надо переходить на 1/7?» — вопрошает Казаков.
Чиновник затруднился ответить, поскольку у него не было с собой необходимых документов. Но кто-то из участников, к сожалению, он не представился, предположил, что система оплаты 1/12 удобна преимущественно пожилым, которые не могут платить большие суммы из-за невысоких пенсий.
Далее слово предоставили заместителю начальника госжилинспекции Валентине Журавлёвой. Она сообщила, что в ведомство поступило более 130 письменных обращений от жителей по поводу перерасчёта за 2021-й год. По одному отменили корректировку из-за неправильно установленного счетчика.
Шамиль Хабибуллин спросил мнение представителя ГЖИ по поводу способа оплаты отопления на будущее: оставить все как есть или предоставить выбор гражданам?
«Лучше и проще жителями видеть наглядно, сколько [тепла] потребили в месяц и сколько они заплатили [по системе 1/7]. Они могут сами все это посчитать, в отличие от [перерасчёта] за год. Проще всем — и [нам] жителям проще объяснить, если они будут обращаться», — считает Журавлёва.
Замначальника отдела экономического развития и энергосбережения департамента ЖКХ Анастасия Мясникова отметила, что когда поднимался вопрос о переходе всей Владимирской области на систему платежей за отопление 1/7, ведомство выступало за круглогодичную оплату.
Она поясняет, что некоторые жители не могут платить за отопление по системе 1/7 из-за неподъемных сумм.
По поводу корректировки в этом году, Анастасия Мясникова заявила, следующее:
«Ресурсоснабжающая организация провела анализ величины корректировки по разным домам во Владимире. Выяснилось, что у домов с одинаковыми техническими характеристиками — этажностью, площадью — величина корректировки значительно отличается. Причина — ненадлежащая эксплуатация одного из домов, теплопотери и отсутствие теплоизоляции помещений.
Департаментом ЖКХ направлены рекомендации по проведению с ресурсоснабжающими организациями анализа [правомерности] увеличения корректировки по домам. В случае, где корректировка имеет наибольшую величину, посмотреть причины больших доначислений, выявить ненадлежащее состояние общего имущества и принять решение вместе с собственниками по исправлению ситуации».
Депутат Совета народных депутатов посёлка Ставрово и председатель местного ТСЖ Андрей Фролов возмущен отсутствием контроля со стороны властей за фактическим потреблением ресурсов. Он уверен, что власти в некоторых моментах бездействуют, когда дело касается перерасчета.
«Обязательно, каким-то актом, департамент [должен] прописывать приложением во всех договорах гарантированные поставки объема [ресурсов], давление. Дайте нам бумажку на ТСЖ. Как хотите назовите — соглашение, уведомление о том, что [и сколько] вы нам на этот дом поставляете. Я прихожу на прибор, смотрю, звоню вам [и говорю]: у меня не хватает четыре куба. Фиксирую время, я могу смотреть каждый час, и за это время сделайте мне перерасчет, потому что услуга уже была оказана некачественно. И тогда у собственников будут совсем другие цифры, и они будут заинтересованы менять трубы, чтобы такого не было и была экономия, будут рассчитывать потребление, чтобы у них не было потерь и перерасходов. Я прошу каким-то постановлением губернатора, департамента, чтобы обязательно в условиях договора, у кого прямые договоры с ТСЖ или с управляющей компанией, были вот эти бумажки», — считает эксперт.
Повторно выступил Сергей Казаков. Он считает, что все проблемы из-за бедности региона и муниципалитетов, а бедны они из-за того, что большинство налогов направляется не в региональный и местные бюджеты, а в федеральный. Поэтому, когда нужно срочно направить на какую-то сферу деньги, власти просят их у федерального центра, а если бы они оставались в субъекте, такой необходимости бы не возникло.
«Сегодня все налоги, в основном, федеральные. У нас всего два налога в областной бюджет поступают. В местные бюджеты тоже всего два: налог на землю и недвижимость. Недры, согласно Конституции, принадлежат кому? Жителям Российской Федерации! Население Владимирской области 1 миллион 300 тысяч человек. Вот разделите весь НДПИ [налог на добычу полезных ископаемых] на 140 миллионов и умножьте на 1 миллион 300 тысяч, и отдайте нам этот НДПИ. Тогда у нас бюджет будет не 80 миллиардов, а станет где-то более 100. Таможенные сборы — это тоже наше богатство. Отдайте нам нашу долю и тогда мы не будем думать, как утеплить фасады домом. У нас будут деньги. И каждый раз к Мишустину [Михаил Мишустин — председатель правительства России] или даже выше нам ездить не придется.
Мы сегодня не достаточно активно проявляем свою волю и не требуем, чтобы наши деньги приходили не через просьбы, дайте нам 3,5 миллиарда на ковидный госпиталь, дайте нам на школы и так далее. Нам не надо давать, нам надо отдать нашу долю», — высказался Казаков.
По итогам обсуждения участники круглого обратились в администрацию Владимирской области с предложением о переводе жилого фонда региона на систему оплаты отопления 1/7 уже с грядущего отопительного сезона.
Контекст: Минстрой России предложил не позднее 2024 года повсеместно перейти на оплату отопления в течение отопительного периода, а не календарного года. Исключением станет только Москва, следует из проекта постановления правительства.
«Проектом постановления предусматривается повсеместный переход на способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода (за исключением города Москвы), который должен быть завершен до 1 января 2024 года», — говорится в пояснительной записке, опубликованной на портале проектов нормативных правовых актов.
Регионы должны принять решения в отношении всех или отдельных муниципалитетов заблаговременно — не менее чем за три месяца до начала применения нового порядка расчета, то есть не позднее 1 октября 2023 года.
Оксана Прокошева
