А муниципальному парламенту столицы Владимирской области останется только сделать свой выбор из тех кандидатов в градоначальники, которых предложит глава «белого дома» Александр Авдеев. Получается нынешний мэр облцентра Дмитрий Наумов войдет в историю региона-33, как последний руководитель «оранжевого дома», избранный депутатами горсовета из числа кандидатур, отобранных специальной конкурсной комиссией.
Теперь мэры региональных столиц будут напрямую отбираться губернаторами. Такой порядок определен новым федеральным законом о местном самоуправлении (см. публикацию «Обе модели первичного звена МСУ признаны правомерными» на сайте «Томикс» от 28 марта текущего года).
Насколько оправданна и демократична принятая законодателями процедура отбора кандидатов в главы столиц субъектов РФ, покажет время. Многое тут, по мнению экспертов, будет зависеть от личного отношения руководителя региона к потенциальному претенденту и отсутствия между ними принципиальных разногласий в политике и экономике.
Дмитрий Наумов. Фото: vladimir-city.ru
Понятно, что, допустим, шансы представителя оппозиции при таком раскладе практически, на мой взгляд, сведены к нулю. Впрочем, нет никаких гарантий и тому же Дмитрию Наумову без проблем пройти сито отбора в «белом доме». Наверняка среди ключевых критериев оценки его кадровых перспектив будут конкретные результаты социально-экономического развития Владимира и умение вписаться в вертикаль выстраиваемой губернатором муниципальной системы власти.
Такой вариант развития событий наши эксперты прогнозировали в серии публикаций в январе — марте текущего года во время обсуждения проекта муниципальной реформы. Все шло к тому, что при смене региональной повестки федералы существенно укрепят полномочия глав субъектов РФ (см. публикацию «Губернаторы становятся операторами регионального развития» на сайте «Томикс» от 24 марта текущего года).
Это позволит главам территорий, в первую очередь, обрести некую самостоятельность и получить возможности для маневра в региональной экономической и кадровой политике. И смену приоритетов в стиле управления Александра Авдеева эксперты отметили уже в ходе отчета главы регионального правительства по итогам 2024 годах. В чем это выразилось?
Александр Авдеев. Фото: zsvo.ru
Тональность его выступления отличалась большей уверенностью и твердостью, что свидетельствует о его полном и единоначальном контроле над ситуацией во Владимирской области. К такому имиджу губернатор шел терпеливо и без пафоса все прошедшие 3,5 года (см. публикацию «Единоначалие определяет стиль управления Александра Авдеева» на сайте «Томикс» от 25 марта текущего года).
Теперь уже нет никаких сомнений в последующих шагах уроженца Калужской области. Он начнет активно использовать данные центром полномочия в обновлении управленческих кадров, которые будут полностью подконтрольны губернатору. И новый закон о МСУ предоставляет ему такие возможности. Правда, апробировать новый кадровый подход во Владимире в 2025 году сразу не получится. Из ближайших соседей одними из первых его «обкатают» в Нижнем Новгороде. И у «белого дома» на этом примере будет возможность определить сильные и слабые стороны процедуры.
Еще раз подчеркну: новый базовый закон об общих принципах организации МСУ, который был подписан президентом Владимиром Путиным 20 марта текущего года, предусматривает избрание главы административного центра субъекта РФ представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, предложенным высшим должностным лицом региона.
Фото: kommersant.ru
В прежнем (пока еще действующем) законе были следующие варианты избрания градоначальника: на прямых выборах, депутатами муниципального парламента из своего состава, депутатами из числа кандидатур, отобранных специальной конкурсной комиссией. В большинстве административных центров России (в том числе в последние годы и во Владимире) применялась конкурсная модель.
Новый порядок, по сообщению «Коммерсанта» от 27 марта текущего года, предусматривает, что губернатор должен представить на выбор депутатов не менее двух кандидатов. При этом предлагать варианты самому главе региона может ограниченный круг лиц: парламентские партии, а также партии, прошедшие в местное заксобрание, совет муниципальных образований и общественная палата субъекта, а также Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления.
