Качество дорог во многом зависит от количества выделяемых на ремонты денег. Откуда берутся эти средства, достаточно ли поступлений от уплаты транспортного налога для содержания дорожной сети, сколько километров дорог ремонтируют ежегодно в регионах и есть ли смысл в отмене налога? «ФедералПресс» разбирался в деталях.
«Дорожные» деньги
То, как выглядят российские дороги, – это в основном результат реализуемого в 84 регионах страны национального проекта «Безопасные качественные дороги», включающего шесть различных федеральных проектов, и трат из дорожных фондов, формируемых за счет сбора налога на транспорт, акцизов на нефтепродукты и денежных взысканий за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения и эксплуатации имущества региональных автодорог. Акцизы попадают в федеральный бюджет, а транспортный налог – в казну регионов. За счет выделяемых денег обновляют дорожную инфраструктуру, в том числе ремонтируют и строят дороги, мосты и путепроводы, светофоры и камеры и другое.
По данным профильного сайта, благодаря выполнению нацпроекта на конец 2024 года доля автодорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, выросла до 54 % с 43,1 на конец 2017-го, доля дорожной сети городских агломераций, находящихся в нормативном состоянии, увеличилась до 85 с 42 % соответственно, а в целом протяженность построенных и реконструированных Росавтодором участков федеральных дорог накопленным итогом достигла 1003,6 км на сегодняшний день. К примеру, за счет средств нацпроекта «Безопасные качественные дороги» в сумме более 170 млн рублей в Алтайском крае в этом году отремонтировали четыре искусственных сооружения общей протяженностью 276,3 погонных метра. В Калининградской области в 2024 году отремонтировали порядка 315 км областных дорог и около 500 погонных метров мостов. А в Еврейской автономной области привели в порядок 12 объектов общей протяженностью более 20 км.
По данным Минтранса РФ, дорожный фонд в 2023 году составлял 3 трлн рублей, в том числе федеральный – 1,1 трлн рублей, региональные дорожные фонды – 1,9 трлн рублей. Благодаря этим поступлениям было построено и отремонтировано, в том числе в новых регионах, более 31 тысячи км дорог, уложено свыше 243 млн кв. метров асфальтобетона – и эти показатели стали рекордными. Согласно распоряжению правительства РФ № 3907-р от 25 декабря 2023 года, обновленный план дорожного строительства на 2024–2028 годы предполагает вложение 14 трлн рублей в реализацию 380 проектов по модернизации дорог различного значения в регионах страны – речь идет о Брянской, Воронежской, Владимирской, Липецкой, Московской, Ивановской, Ярославской, Вологодской, Новгородской, Ленинградской областях, Санкт-Петербурге и других регионах.
Налоги на транспорт формируют небольшую часть дорожного фонда, и, несмотря на регулярные требования водителей, их уплачивающих, привести в порядок дороги, не могут «нести полную ответственность» за качество дорожных покрытий.
По некоторым данным, в России ежегодно собирают более 200 млрд рублей транспортных налогов. Это в среднем приблизительно 5 тысяч рублей на один эксплуатируемый автомобиль в год из расчета, что активный парк насчитывает порядка 44 млн единиц транспортных средств. Налог этот, уплачиваемый за текущий год до 1 декабря следующего года, является региональным, то есть деньги поступают региону, в котором зарегистрирован собственник транспортного средства, и ими распоряжаются местные власти.
Отменить нельзя заместить: важен баланс
В России долгие годы на разных уровнях звучат предложения об отмене транспортного налога или введении дополнительных льгот для водителей. Однако дальше дискуссий дело не идет. К примеру, в далеком 2012-м идею об отмене налога поддержал президент России. В пользу данного предложения в свое время высказывались Минтранс России и Федерация автовладельцев. В 2021 году в Госдуме предложили ввести льготы за безопасную манеру вождения в виде 50-процентной скидки на уплату транспортного налога. А в марте 2024-го группа депутатов высказалась за целесообразность замены транспортного налога повышенной ставкой акцизов на бензин.
Но пока аргументы правительства о том, что транспортный налог идет в казну регионов, а акцизы – в федеральный бюджет, что отмена налога на транспорт приведет к потере регионами денег в дорожных фондах и эти «дыры» придется закрывать за счет повышения ставок на топливо, ведущих к росту цен на все товары, оказываются сильнее других предложений.
«ФедералПресс» попросил прокомментировать вопрос о целесообразности отмены транспортного налога в России первого заместителя председателя Общественного совета при Минтрансе России Бориса Лорана.
«Налог давно включен в акциз на топливо. По сути больше платит тот, кто больше ездит, что логично и справедливо. А транспортный налог, который рассчитывается по мощности транспортного средства, не учитывает ни его габариты, ни факт эксплуатации, – пояснил он. – Если бюджет страны не готов к полной отмене транспортного налога, то надо освободить от него уязвимые категории граждан всей России – это многодетные семьи, одинокие и воспитывающие детей-инвалидов родители, инвалиды и ветераны боевых действий. Тем более что больше половины регионов уже имеют льготы во взимании транспортного налога для этих категорий граждан».
Руководитель аудиторско-консалтинговой группы АИП, эксперт Московского отделения «Опоры России» по финансово-правовой безопасности бизнеса Сергей Елин, комментируя «ФедералПресс» данный вопрос, заметил, что об отмене транспортного налога прежде всего говорят в части регионов, называемых новыми.
«Это своего рода мера поддержки для граждан, которые находятся в этом регионе, но, с другой стороны, есть важность пополняемости бюджета, которая направляется в том числе на поддержание дорожной инфраструктуры. И если мы говорим о транспортном налоге, здесь действует принцип – платят налог в зависимости от лошадиных сил. Соответственно независимо от того, какое количество ты ездишь на автомобиле, стоит у тебя авто в гараже или ты активно его используешь, больше эксплуатируя инфраструктуру, платится налог в зависимости от мощности машины», – отметил он.
По словам Сергея Елина, обсуждался вариант, когда отмена транспортного налога может быть компенсирована пополнением средств за счет перенаправления акцизов в местный бюджет.
«В этом случае бюджет бы не пострадал, просто была бы выстроена прямая связь, расход бензина – это производное от объема эксплуатации автомобиля, от того, насколько автомобиль активно эксплуатируется. И в этом случае пополняемость была бы более справедлива с точки зрения объема использования транспортных средств. Но требует изменения в части акцизов, может быть, где-то увлекло бы за собой увеличение акцизов при отмене налога. Обе концепции имеют право на жизнь. Важен баланс. С одной стороны, поддержка граждан, с другой стороны – поддержание бюджета и инфраструктуры, которые тоже эксплуатируются гражданами. Разговоры об отмене налогов идут уже не первый год. Но думаю, что в 2025 году есть вероятность реализации данной инициативы только в новых регионах», – заключил Сергей Елин.
Возможно, к обсуждению данного вопроса правительство вернется в скором времени.
Фото: ФедералПресс / Елена Майорова, Анастасия Куликовских, Светлана Возмилова, Вера Романескул, Ольга Юшкова
Источник – https://fedpress.ru/article/3351158
