Многие эксперты рассчитывали на то, что встреча в Кремле Владимира Путина с Александром Авдеевым позволит главе регионального правительства Владимирской области подняться в ежемесячном рейтинге АПЭК. Но этого не произошло. Мало того, Александр Авдеев в сравнении с июнем в группе со средним влиянием опустился еще на одну ступеньку.
Комментарий к рейтингу генерального директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), координатора Экспертного клуба «Регион», кандидата исторических наук Дмитрия Орлова.
Федеральная политика в отношении регионов
1. В центре внимания Кремля по-прежнему развитие социальной и транспортной инфраструктуры в регионах, что находит отражение в ходе рабочих поездок президента и его встреч с губернаторами.
Так, в ходе встречи Владимира Путина с губернатором Владимирской области Александром Авдеевым были подняты вопросы о необходимости преодоления дефицита медицинских кадров.
2. Усиливается внимание федерального центра не только к инфраструктурным, но и к кадровым аспектам организации работы социальных учреждений в регионах. Такие акценты могут предполагать дальнейший рост внимания Кремля к развитию сельских территорий и малых городов, для которых наиболее актуальны подобные проблемы.
В связи с этим отметим стремление секретаря Генсовета «Единой России» Владимира Якушева добиться более интенсивной модернизации инфраструктуры «Почты России», в том числе в сельских и труднодоступных районах. Однако тот же тренд может стать стимулом для более плотного внимания со стороны проверяющих и правоохранительных органов к ситуации в регионах, в которых значительная часть населения проживает в сельской местности, особенно по мере приближения к парламентской кампании.
3. Курс на поддержку перспективных индустриальных центров вновь нашел отражение в повестке промышленной выставки «Иннопром». Конкурентным преимуществом промышленных регионов становится более плотное внимание к вопросам производства высокотехнологичной продукции.
Иннопром-2025. Фото: expo.innoprom.com
4. Региональная повестка нашла отражение и в рамках форума АСИ «Сильные идеи для нового времени», где была вновь отмечена необходимость поддержки как высокотехнологичных производств (здесь можно отметить затронутую на мероприятии тему производства робототехники), так и проектов, значимых для малых городов и сельских территорий. Среди таких направлений, например, темы возвращения земель в сельхозоборот и развития туристической инфраструктуры.
Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты
1. Продолжаются антикоррупционные расследования в отношении действующих и бывших региональных чиновников.
2. Очевидно расширение тематики проводимых антикоррупционных расследований.
3. В ряде регионов усиливаются внутриэлитные конфликты на фоне муниципальной реформы.
Как правило, муниципальные элиты, оказывающие противодействие подобным инициативам, не добиваются серьезных уступок, теряя собственные позиции в системе власти. Однако то, что такие конфликты наблюдаются примерно за год до думских выборов, может привести к росту внимания оппозиционных партий к регионам, где подобные противоречия являются наиболее ярко выраженными — прежде всего с осени 2026 года, когда активизируется подготовка к парламентской кампании.
4. Федеральный тренд по деприватизации ряда предприятий, имеющих стратегическое значение, после исков со стороны Генпрокуратуры находит продолжение на региональном уровне.
При этом если для федеральных надзорных органов приоритетным направлением остаются стратегически важные предприятия, то власти регионов чаще могут обращать внимание на объекты недвижимости и земельные участки.
Если такой тренд получит развитие в конце 2025-2026 годах, это может увеличить темпы перезагрузки региональных элит (с учетом значительного числа игроков с интересами в сфере земельных отношений), прежде всего в субъектах, имеющих рекреационно-туристический потенциал.
5. Ожидаемо продолжаются кадровые ротации на уровне глав региональных ведомств и руководителей муниципального уровня в предвыборных субъектах.
В августе — первой половине сентября 2025 года в наибольшей зоне риска в таких регионах будут находиться главы ключевых муниципальных образований, а также, возможно, чиновники, отвечающие за функционирования коммунальных сетей, в том числе, с учетом активиации подготовки к отопительному сезону.
Прогноз АПЭК. Ожидаемые тренды августа-сентября 2025 года
1. После ЕДГ-2025 во второй половине сентября — октябре, скорее всего, будет наблюдаться новая волна перестановок на уровне как региональных правительств, так и руководства ключевых муниципальных образований в тех субъектах, где завершатся избирательные кампании.
Фото: in.pinterest.com
Кроме того, кадровые ротации на уровне региональных чиновников и глав муниципалитетов осенью могут активизироваться в субъектах, не связанных с крупными избирательными кампаниями в 2025 году, но сталкивающихся с дополнительными экономическими вызовами. Среди маркеров, которые могут свидетельствовать о постепенной актуализации такого тренда, — ряд кадровых перестановок в регионах с такой экономической спецификой, состоявшихся летом.
2. Новые экономические вызовы приводят к более интенсивному обсуждению возможностей по оптимизации бюджетных расходов регионов. С учетом этого тренда на уровне субъектов (прежде всего более экономически проблемных) в конце 2025-2026 годах вполне вероятен перенос сроков возведения элементов транспортной инфраструктуры при сохранении внимания к темпам строительства социальных объектов с учетом значения этой темы как в рамках повестки предстоящей парламентской кампании, так и для реализации программ медицинской реабилитации для участников СВО.
3. В рамках той же группы трендов, скорее всего, будет проявляться более выраженно стремление регионов (прежде всего значимых промышленных центров) добиться того, чтобы Центробанк учитывал ситуацию на местах при определении размера ключевой ставки.
Уже в начале осени 2025 года можно ожидать активизации подготовки партий и представителей региональных элит к парламентской кампании-2026. На этом фоне вероятно заметное усиление информационных атак в отношении действующих депутатов Госдумы, избранных по одномандатным округам — прежде всего от регионов со сложной внутриэлитной конфигурацией и протестных территорий.
Этот тренд будет сопровождаться активизацией переговоров о перспективах перехода в Госдуму глав муниципальных образований и статусных депутатов заксобраний, в том числе тех, у кого ранее сложились непростые отношения с губернаторами.
Александр Авдеев. Фото: vladimir.er.ru
В сентябре-октябре 2025 года можно ожидать дальнейшего роста внимания федеральных правоохранительных и надзорных ведомств к ситуации в сфере ЖКХ. В июле с этим трендом было связано поручение генпрокурора Игоря Краснова «проверить законность действий на местах уполномоченных органов власти и предприятий ЖКХ» с особым акцентом на «пресечение злоупотреблений при включении в тарифы необоснованных расходов коммунальщиков».
Вполне возможно, что осенью может пройти новая волна расследований в отношении руководства управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций, а также кураторов этих направлений на уровне региональных правительств и ключевых муниципальных образований.
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В нем принимают участие 23 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.
Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1-20), «сильное влияние» (21-50), «среднее влияние» (51-89).
Лидеры рейтинга и группы глав субъектов РФ с очень сильным влиянием прежние: мэр Москвы Сергей Собянин, президент Республики Татарстан Рустам Миниханов и губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов.
В этой самой престижной группе исследования и двое наших соседей: губернатор Московской области Андрей Воробьев (5 место) и губернатор Нижегородской области Глеб Никитин (8 место).
В группе с сильным влиянием — губернатор Рязанской области Павел Малков (22 место) и губернатор Ярославской области Михаил Евраев (47 место).
Вместе с Александром Авдеевым в группе со средним влиянием на 54 месте губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский.
