В рейтинге влияния 88 глав субъектов РФ по итогам октября губернатор Александр Авдеев занял 66 место

Из прошедших 10 месяцев 2025 года глава «белого дома» Владимирской области в восьми — оказывался в группе руководителей регионов со средним влиянием. Причем в пяти месяцах подряд Александр Авдеев только ухудшал свои позиции в федеральном рейтинге, что только подтверждает выводы экспертов о затяжном карьерном кризисе.

Вот и в октябрьском исследовании в сравнении с сентябрем Александр Александрович сделал еще один шаг вниз в губернаторской «турнирной таблице» и поставил себя у черты возможной рокировки, о чем в федеральном экспертном сообществе говорят с начала сентября текущего года (см. публикацию «Владимирские элиты после ареста Наумова: усиление Шохина, ослабление Авдеева и возможный приход Гусевой» на сайте «Томикс» от 5 сентября текущего года).

И только дважды в этом году: в апреле и в мае эксперты АПЭК ставили главу регионального правительства в группу коллег с сильным влиянием (см. публикацию «В рейтинге влияния 89 глав субъектов РФ по итогам сентября губернатор Александр Авдеев занял 65 место» на сайте «Томикс» от 8 октября текущего года).

Рейтинг АПЭК

Как видите, на рейтинге никак не сказалась и первая за 3,5 года губернаторства в регионе-33 встреча уроженца Калужской области с Президентом Владимиром Путиным 18 июля (см. публикацию «Убедил ли губернатор Президента в своей эффективности?» на сайте «Томикс» от 22 июля текущего года).

А теперь обратимся непосредственно к октябрьскому исследованию экспертов АПЭК. По традиции, начнем с ключевых выводов гендиректора компании, координатора экспертного клуба «Регион», кандидата исторических наук Дмитрия Орлова.

1. Фе­де­раль­ная по­ли­ти­ка в от­но­ше­нии ре­ги­о­нов

1. Со­хра­ня­ет­ся при­о­ри­тет­ное вни­ма­ние Крем­ля к ре­а­ли­за­ции транс­порт­ных и в це­лом ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов в ре­ги­о­нах. Так, в ходе со­ве­ща­ния с чле­на­ми пра­ви­тель­ства Вла­ди­мир Пу­тин в ди­стан­ци­он­ном фор­ма­те при­нял уча­стие в це­ре­мо­нии от­кры­тия ряда объ­ек­тов до­рож­ной ин­фра­струк­ту­ры на ме­стах.

2. При этом про­явив­ший­ся еще в ходе кам­па­нии в рам­ках ЕДГ-2025 тренд на сме­ще­ние фо­ку­са вни­ма­ния из­би­ра­те­лей и це­ло­го ряда гу­бер­на­то­ров с мас­штаб­ных ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов на ши­ро­кую со­ци­аль­ную по­вест­ку и раз­ви­тие транс­порт­ных ком­му­ни­ка­ций мест­но­го уров­ня мо­жет по­лу­чить даль­ней­шее раз­ви­тие и в ходе под­го­тов­ки к дум­ской кам­па­нии-2026, ста­но­вясь та­к­же од­ним из важ­ных кри­те­ри­ев оцен­ки ра­бо­ты глав субъ­ек­тов РФ.

3. Ха­рак­тер­но укреп­ле­ние по­зи­ций в рей­тин­ге глав ряда ре­ги­о­нов, упо­ми­на­е­мых в про­гно­зе Минэко­но­мраз­ви­тия в свя­зи с ожи­да­ни­я­ми ро­ста их эко­но­мик в 2026-2028 го­дах. По­ло­жи­тель­ные про­гно­зы ве­дом­ства кос­ну­лись не толь­ко круп­ных ин­ду­стри­аль­ных цен­тров. Это мо­жет од­ним из сви­де­тельств со­хра­не­ния фе­де­раль­ным цен­тром кур­са на под­держ­ку раз­ви­тия ту­ри­сти­че­ско­го по­тен­ци­а­ла ре­ги­о­нов. Вполне ве­ро­ят­но, что кон­ку­рен­ция за фе­де­раль­ную под­держ­ку та­ких про­ек­тов в пер­спек­ти­ве 2026-2027 го­дов с уче­том но­вых эко­но­ми­че­ских вы­зо­вов мо­жет уси­лить­ся.

4. Дей­ствуя в рам­ках по­ру­че­ний пре­зи­ден­та по сти­му­ли­ро­ва­нию эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия ре­ги­о­нов, пра­ви­тель­ство пока про­во­дит до­ста­точ­но мяг­кую по­ли­ти­ку в от­но­ше­нии субъ­ек­тов, име­ю­щих за­дол­жен­ность имен­но по бюд­жет­ным кре­ди­там. В част­но­сти, в кон­це ок­тяб­ря 2025 года ка­би­нет при­нял ре­ше­ние о спи­са­нии по­доб­ной за­дол­жен­но­сти на сум­му 26,1 млрд руб­лей 14 ре­ги­о­нам.

Не сто­ит ис­клю­чать того, что ре­пли­ка пре­зи­ден­та на встре­че с улья­нов­ским гу­бер­на­то­ром по по­во­ду доли ком­мер­че­ских кре­ди­тов сре­ди за­им­ство­ва­ний, при­вле­чен­ных ре­ги­о­ном, мо­жет сви­де­тель­ство­вать о фор­ми­ру­ю­щем­ся кур­се уси­ле­ния дав­ле­ния фе­де­раль­ных вла­стей на те субъ­ек­ты, ко­то­рые де­ла­ют став­ку на «стра­те­гию спи­са­ния».

Хотя мож­но пред­по­ло­жить, что по край­ней мере до сен­тяб­ря 2026 года уме­рен­ное при­вле­че­ние ре­ги­о­на­ми ком­мер­че­ских кре­ди­тов мо­жет вос­при­ни­мать­ся фе­де­раль­ным цен­тром до­ста­точ­но мяг­ко с уче­том необ­хо­ди­мо­сти фи­нан­си­ро­ва­ния субъ­ек­та­ми со­ци­аль­но зна­чи­мых про­ек­тов. Осо­бен­но в пе­ри­од под­го­тов­ки и про­ве­де­ния пар­ла­мент­ской кам­па­нии.

Дмитрий Орлов. Фото er.ru

2. От­но­ше­ния в эли­тах и ре­ги­о­наль­ные внут­ри­э­лит­ные кон­флик­ты

1. Со­сто­яв­ше­е­ся в на­ча­ле но­яб­ря 2025 года на­зна­че­ние на пост врио гла­вы Твер­ской об­ла­сти Ви­та­лия Ко­ро­ле­ва (вой­дет в чис­ло фи­гу­ран­тов рей­тин­га в но­яб­ре) мо­жет сви­де­тель­ство­вать о со­хра­ня­ю­щей­ся го­тов­но­сти фе­де­раль­ных вла­стей ре­кру­ти­ро­вать кад­ры для гу­бер­на­тор­ско­го кор­пу­са из про­ве­ря­ю­щих ве­домств.

Осо­бен­но в си­ту­а­ци­ях, ко­гда ре­ша­ет­ся во­прос о пе­ре­ста­нов­ках в ре­ги­о­нах, ра­нее воз­глав­ляв­ших­ся управ­лен­ца­ми-«ста­ро­жи­ла­ми» (преды­ду­щий гла­ва Игорь Ру­де­ня ру­ко­во­дил ре­ги­о­ном в 2016-2025 го­дах). В опре­де­лен­ной мере этот шаг та­к­же сви­де­тель­ству­ет о со­хра­не­нии вни­ма­ния Крем­ля к став­ке на вы­ход­цев из тра­ди­ци­он­ных ре­ги­о­нов — «до­но­ров кад­ров».

Вполне ве­ро­ят­но, что обе тен­ден­ции та­к­же по­вли­я­ют на кад­ро­вые ре­ше­ния в рам­ках ро­та­ций в гу­бер­на­тор­ском кор­пу­се вес­ной 2026 года. При этом дли­тель­ная па­у­за меж­ду ухо­дом из ре­ги­о­на И. Ру­де­ни и на­зна­че­ни­ем но­во­го врио гу­бер­на­то­ра мо­жет го­во­рить о на­ме­ре­нии Крем­ля пока дер­жать в ре­зер­ве клю­че­вые управ­лен­че­ские кад­ры.

Это мо­жет кос­вен­но ука­зы­вать и на ско­рее осто­рож­ный под­ход фе­де­раль­ных вла­стей к за­мене глав ре­ги­о­нов в пред­две­рии дум­ской кам­па­нии, если не бу­дет на­блю­дать­ся се­рьез­ных вы­зо­вов (на­при­мер, ро­ста оп­по­зи­ци­он­ных на­стро­е­ний в ре­ги­о­нах с про­тестным по­тен­ци­а­лом), тре­бу­ю­щих бо­лее опе­ра­тив­ной за­ме­ны на­и­ме­нее по­пу­ляр­ных глав ре­ги­о­нов.

2. В сфе­ре ан­ти­кор­руп­ци­он­ных рас­сле­до­ва­ний в зоне рис­ка оста­ют­ся пред­ста­ви­те­ли ста­рых элит в ре­ги­о­нах, где ра­нее со­сто­я­лась за­ме­на гу­бер­на­то­ров. За­мет­ны рас­сле­до­ва­ния, ка­са­ю­щи­е­ся элит из ре­ги­о­нов, ру­ко­во­ди­мых гу­бер­на­то­ра­ми- «ста­ро­жи­ла­ми».

3. При­бли­же­ние дум­ской кам­па­нии мо­жет за­ста­вить гу­бер­на­то­ров, воз­гла­вив­ших ре­ги­о­ны в 2024-2025 годы, уси­лить дав­ле­ние на му­ни­ци­паль­ные эли­ты. В том чис­ле с це­лью управ­ле­ния про­тестны­ми на­стро­е­ни­я­ми по ло­каль­ной по­вест­ке. Воз­мож­но, в ряде слу­ча­ев внут­ри­э­лит­ные кон­флик­ты в та­ких субъ­ек­тах мо­гут кос­нуть­ся об­суж­де­ния про­ек­тов ре­ги­о­наль­ных бюд­же­тов в но­яб­ре 2025 года.

Но в слу­чае уси­ле­ния на­пря­жен­но­сти во­круг как му­ни­ци­паль­ной, так и бюд­жет­ной по­вест­ки, мо­жет воз­рас­ти роль фе­де­раль­ных струк­тур «Еди­ной Рос­сии», как од­но­го из пер­спек­тив­ных ме­ди­а­то­ров для пре­одо­ле­ния по­доб­ных тен­ден­ций. В том чис­ле в пер­вой по­ло­вине 2026 года. Ко­гда до­пол­ни­тель­ным драй­ве­ром та­ких кон­флик­тов мо­жет стать под­го­тов­ка к дум­ской кам­па­нии — в част­но­сти, ам­би­ции ряда мест­ных и ре­ги­о­наль­ных иг­ро­ков по уча­стию во внут­ри­пар­тий­ных прай­ме­риз.

3. Про­гноз АПЭК. Ожи­да­е­мые трен­ды но­яб­ря-де­каб­ря 2025 года

1. Од­ним из клю­че­вых со­бы­тий по­след­них ме­ся­цев года, за­тра­ги­ва­ю­щих ре­ги­о­наль­ную по­ли­ти­ку, без­услов­но, долж­на стать «Боль­шая пресс-кон­фе­рен­ция-пря­мая ли­ния» с Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным, анон­си­ро­ван­ная на ко­нец де­каб­ря 2025 года.

Ряд ме­ро­при­я­тий ок­тяб­ря с уча­сти­ем пре­зи­ден­та мо­жет под­чер­ки­вать при­о­ри­те­ты в рам­ках пред­сто­я­щей «пря­мой ли­нии»: под­держ­ка се­мей с детьми (за­се­да­ние Со­ве­та по ре­а­ли­за­ции го­су­дар­ствен­ной де­мо­гра­фи­че­ской и се­мей­ной по­ли­ти­ки), эко­ло­ги­че­ская про­бле­ма­ти­ка (ра­бо­чая встре­ча с гла­вой Ро­спри­род­над­зо­ра Свет­ла­ной Ра­ди­о­но­вой), а та­к­же необ­хо­ди­мость об­нов­ле­ния се­тей ЖКХ, рас­се­ле­ния ава­рий­но­го и вет­хо­го жи­лья.

Та­к­же ве­ро­ят­но до­пол­ни­тель­ное вни­ма­ние пре­зи­ден­та к се­вер­ной и арк­ти­че­ской по­вест­ке (от­ме­тим упо­ми­на­ние ма­стер-пла­нов арк­ти­че­ских го­ро­дов на встре­че пре­зи­ден­та с гла­вой ДОМ.РФ Ви­та­ли­ем Мут­ко), при­чем не толь­ко в рам­ках ре­а­ги­ро­ва­ния на си­ту­а­тив­ные вы­зо­вы.

По­доб­ные при­о­ри­те­ты мо­гут, в част­но­сти, еще в но­яб­ре-пер­вой по­ло­вине де­каб­ря 2025 года мо­ти­ви­ро­вать ру­ко­вод­ство се­вер­ных ре­ги­о­нов к бо­лее ак­тив­ной ра­бо­те с му­ни­ци­паль­ной по­вест­кой, в том чис­ле в кон­тек­сте дол­го­сроч­но­го раз­ви­тия та­ких тер­ри­то­рий.

2. Ак­ти­ви­за­ция под­го­тов­ки к дум­ской кам­па­нии в но­яб­ре-де­каб­ре 2025 года, ско­рее все­го, бу­дет пред­по­ла­гать курс си­стем­ной оп­по­зи­ции на бо­лее ак­тив­ную кон­ку­рен­цию за несколь­ко клю­че­вых тем (ЖКХ, фи­нан­со­вые про­бле­мы ре­ги­о­нов), а для «Еди­ной Рос­сии» — на мак­си­маль­ное рас­ши­ре­ние при­о­ри­тет­ной по­вест­ки.

В ре­ги­о­наль­ном кон­тек­сте это мо­жет пред­по­ла­гать бо­лее ак­тив­ную кри­ти­ку со сто­ро­ны оп­по­зи­ци­он­ных иг­ро­ков, а для «Еди­ной Рос­сии» — все бо­лее плот­ное во­вле­че­ние му­ни­ци­паль­но­го де­пу­тат­ско­го кор­пу­са, управ­лен­цев и пер­спек­тив­ных кад­ров, яв­ля­ю­щих­ся от­рас­ле­вы­ми ли­де­ра­ми об­ще­ствен­но­го мне­ния, в об­суж­де­ние фе­де­раль­ной по­вест­ки.

Мож­но от­ме­тить анон­си­ро­ван­ный на ко­нец но­яб­ря при ак­тив­ной под­держ­ке пред­се­да­те­ля пар­тии Дмит­рия Мед­ве­де­ва и сек­ре­та­ря Ген­со­ве­та Вла­ди­ми­ра Яку­ше­ва Фо­рум му­ни­ци­паль­ных де­пу­та­тов «Еди­ной Рос­сии», а в рам­ках преды­ду­щих ша­гов к уси­ле­нию того же трен­да — ок­тябрь­ский фо­рум «Рос­сия ин­но­ва­ци­он­ная».

3. По­сте­пен­ное раз­вер­ты­ва­ние пар­ла­мент­ской кам­па­нии бу­дет пред­по­ла­гать и боль­ший ре­зо­нанс во­круг про­блем­ных тем ре­ги­о­наль­ной по­вест­ки уже с на­ча­ла вес­ны 2026 года.

4. С кон­ца но­яб­ря-на­ча­ла де­каб­ря, ве­ро­ят­но, бу­дет на­блю­дать­ся се­зон­ное уве­ли­че­ние на­груз­ки на ком­му­наль­ные служ­бы, от­ве­ча­ю­щие за убор­ку улиц от льда и сне­га, а в кон­це де­каб­ря 2025 — на­ча­ле ян­ва­ря 2026 года — один из всплес­ков на­груз­ки на ком­му­наль­ные сети.

5. С уче­том тра­ди­ци­он­но­го ро­ста вни­ма­ния к ан­ти­кор­руп­ци­он­ной по­вест­ке и кон­тро­лю за бюд­жет­ны­ми рас­хо­да­ми по мере при­бли­же­ния фе­де­раль­ных из­би­ра­тель­ных кам­па­ний, в де­каб­ре 2025 года мо­жет ак­ти­ви­зи­ро­вать­ся кри­ти­ка в ад­рес ре­ги­о­наль­ных и мест­ных вла­стей по по­во­ду обос­но­ван­но­сти за­трат на пред­но­во­год­ние ме­ро­при­я­тия — от празд­нич­но­го оформ­ле­ния го­ро­дов до при­гла­ше­ния звезд шоу-биз­не­са для вы­ступ­ле­ния в та­ких го­ро­дах.

Это мо­жет мо­ти­ви­ро­вать ре­ги­о­наль­ные и му­ни­ци­паль­ные вла­сти не толь­ко на вы­нуж­ден­ное со­кра­ще­ние рас­хо­дов на по­доб­ные цели (что, воз­мож­но, бу­дет бо­лее ха­рак­тер­но для ча­сти при­гра­нич­ных и эко­но­ми­че­ски про­блем­ных ре­ги­о­нов), но и на до­пол­ни­тель­ное вни­ма­ние к раз­ви­тию мест­ных брен­дов в ту­ри­сти­че­ской сфе­ре, в том чис­ле для обос­но­ва­ния та­ких за­трат нуж­да­ми это­го сек­то­ра эко­но­ми­ки.

Из наших ближайших соседей в самой престижной группе глав с очень сильным влиянием двое: на 5 месте губернатор Московской области Андрей Воробьев (7,32 балла) и на 6 — Глеб Никитин, губернатор Нижегородской области (6,99 балла).

Двое других соседей — губернаторов: Рязанской области Павел Малков (6,26 баллов) и Ярославской области Михаил Евраев (6,11 балла) соответственно на 34 и 41 местах в группе глав с сильным влиянием.

Таблица. Рейтинг АПЭК

У губернатора Александра Авдеева в активе 5,56 балла. Кампанию ему в группе коллег со средним влиянием на 65 месте составил губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский (5,61 балла).

Лидеры рейтинга прежние: мэр Подмосковья Сергей Собянин (9,78 балла), президент Республики Татарстан Рустам Минниханов (7,68 балла) и глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров (7,53 балла).

Ме­то­ди­ка ис­сле­до­ва­ния АПЭК

Экс­перт­ный опрос, на ре­зуль­та­тах ко­то­ро­го ос­но­ван рей­тинг наи­бо­лее вли­я­тель­ных гу­бер­на­то­ров в Рос­сии, про­во­дит­ся ме­то­дом за­кры­то­го ан­ке­ти­ро­ва­ния. В нем при­ни­ма­ют уча­стие 23 экс­пер­та: по­ли­то­ло­ги, по­лит­тех­но­ло­ги, ме­ди­а­экс­пер­ты, жур­на­ли­сты.

Как бы Вы оце­ни­ли по шка­ле от 1 до 10 вли­я­ние на фе­де­раль­ном уровне (в Ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РФ, Пра­ви­тель­стве РФ, Фе­де­раль­ном со­бра­нии РФ, пар­тий­ной и биз­нес-эли­те) сле­ду­ю­щих глав ре­ги­о­нов?

Сна­ча­ла каж­дый из экс­пер­тов оце­ни­ва­ет вли­я­ние каж­до­го из кан­ди­да­тов, пред­став­лен­ных в ан­ке­те, а за­тем опре­де­ля­ют­ся сред­ние ариф­ме­ти­че­ские зна­че­ния экс­перт­ных оце­нок (сред­ние бал­лы).

Ито­го­вый рей­тинг пред­став­ля­ет со­бой кон­со­ли­ди­ро­ван­ную оцен­ку вли­я­ния всех глав ре­ги­о­нов Рос­сии ли­де­ра­ми рос­сий­ско­го экс­перт­но­го со­об­ще­ства. Пер­со­на­лии, во­шед­шие в рей­тинг по ре­зуль­та­там опро­са, рас­пре­де­ля­ют­ся по раз­де­лам «очень силь­ное вли­я­ние» (1-20), «силь­ное вли­я­ние» (21-50), «сред­нее вли­я­ние» (51-89).