В прямом эфире «Центра управления регионом» в четверг, 9-го февраля 2023 года, выступил министр здравоохранения Владимирской области Артём Осипов. Чиновник ответил на самые «горячие» вопросы последних дней, которыми, как бы сказала экс-губернатор Светлана Орлова, «раскачивают лодку». В том числе, Артём Осипов высказал позицию власти по поводу ситуации со стимулирующими выплатами на станции скорой помощи во Владимире.
Как ранее писал Томикс, медики пожаловались на прекращение стимулирующих выплат. Прокуратура, начавшая работу по обращению медработников, уже указала в качестве одной из причин сложившейся ситуации «разноголосицу» в локальных документах о зарплате. Если верить Осипову, то за ситуацию, которую он назвал «хронической», ответственность несут сами работники, профсоюзы, работающие в организации, и руководство — поскольку не могут договориться о введении единого документа. Главной своей задачей при этом чиновник видит то, чтобы сотрудники владимирской скорой помощи не были в «привилегированном» положении перед коллегами из других городов и районов области.
Начал свой ответ на вопрос ведущей эфира региональный министр с опровержения главного посыла — о том, что медицинское учреждение за счёт снятия с сотрудников стимулирующих выплат закрывает кредиторскую задолженность. А зарплаты медиков «дотягивают» до уровня, давно обозначенного президентом.
«Больница не гасит свою кредиторскую задолженность за счёт выплат заработной платы. Была информация о том, что федеральные деньги, которые были направлены на конец 2022 года, были направлены больницей на погашение кредиторской задолженности. Это просто недопустимо и невозможно. Потому что федеральный рубль давался и отслеживался по целевому назначению, и ни одна копейка не пошла на погашение кредиторской заложенности.
Весь объём выплат, который мы должны были осуществить на конец 2022 года, он весь полностью ушёл на достижение указов президента. Мы должны были выполнить указы президента в части достижения целевых показателей по заработной плате врачам и в среднему медицинскому персоналу. Соответственно, врачи — это 200% от средней заработной платы по субъекту, и средний и младший персонал — это 100%, к средней заработной плате в субъекте», — заявил Артём Осипов.
Главная, согласно Осипову, проблема в том, что на станции скорой помощи зарплату, премии и стимулирующие выплаты можно считать, как это ни странно, по разному. Отсюда, уверен чиновник, нарушения, которые теперь подтверждены прокурорской проверкой. Причина ситуации — в чьём-то желании «усидеть на двух стульях» — убеждён Осипов.
«На станции скорой медицинской помощи вопрос хронического характера на самом деле. Он связан с тем, что у них до сих пор не урегулированы и не согласованны локальные нормативные документы — с региональными нормативными документами и федеральными нормативными документами. То есть, их распорядительные документы на уровне организации находятся в противоречии с трудовым законодательством на уровне субъекта и на уровне федерации.
Заключается это в том, что начисление заработной платы осуществляется по двум документам. Хотя это должно быть определено только одним коллективным договором. Несколько профсоюзов, которые представляют интересы работников и присутствует на станции медицинской помощи, не могут прийти к единому мнению о том, каким образом всё-таки им начислять стимулирующие выплаты, в какой пропорции они должны быть, а самое главное, что станция скорой медицинской помощи в этой неразберихе на протяжении длительного времени допускала и допускает основное нарушение основного базового требования — начисление заработной платы в пределах фонда заработной платы.
Это основное непреложное правило, потому что все мы работаем в рамках закона о бюджете. У нас есть принятые соответствующие законы на уровне федерации, у нас есть областной закон о бюджете территориального фонда ОМС, у нас есть соответствующие подзаконные документы. И все они говорят о том, что выплаты должны осуществляться в пределах фонда заработной платы. Если стимулирующие выплаты выходят за предел фонда заработной платы, соответствующих образом должны быть скорректированы эти показатели по выплатам.
Мы сейчас с Константином Николаевичем работали — с моим заместителей по экономике — на станции скорой медицинской помощи. Мы глазами посмотрели все начисления, которые были сделаны за январь. Никакого понижения заработной платы у сотрудников нет в сравнении с предыдущими месяцами. Есть относительное понижение заработной платы только у тех сотрудников, которые не выходили в праздничные дни. Праздничные дни оплачиваются в двойным размере, поэтому те, кто просто не работал в праздничные дни — у них есть относительное снижение. Таких работников немного. И это было, скажем, решение медицинской организации: сколько и кого она выводила в праздничные дни для того, чтобы закрывать необходимую нагрузку по линии медицинской помощи.
Поэтому ещё раз хочу подчеркнуть, что основной наш профсоюз, медицинский профсоюз, знает эту ситуацию, он владеет этой ситуацией, он понимает, о чём идёт речь. Мы всё рассказали, всё доказали. Никакой подоплёки, обмана в ситуации нет. Медицинская организация начислила заработную плату в рамках действующего законодательства. Даже с превышением: по врачам — 111% , по среднему персоналу — 120% по дорожной карте. Это превышение остаётся допустимым, потому что были праздничные дни. Если фонд заработной платы на этом исчерпан и он лимитирован, значит, стимулирующие выплаты не выплачиваются.
Если бы у них был все-таки единый документ, который определял бы соотношение и пропорции этих стимулирующих выплат, они бы получили и гарантированные фиксированные выплаты — к должностному окладу, и за интенсивность. Но так как этого документа у них нет и у них действует два разрозненных документа, есть ощущение, что кто-то пытается всё сидеть на двух стульях», — пояснил региональный министр.
Чиновник уверен, что теперь благодаря прокуратуре у главного врача станции скорой помощи появится «точка опоры» для приведения локальных нормативных актов о заработной плате и выплатах в порядок — без двойных, а то и тройных трактований. Иначе, а этого Осипов допустить не может, сотрудники скорой останутся «в приоритетных началах» перед сотрудниками скорой помощи в других городах и районах.
«Коллективный договор — это продукт совместного труда и сейчас, я думаю, что после того, как прокуратура, в том числе, подчеркнула, что их локальные документы не соответствуют действующему трудовому законодательству, у главного врача появится дополнительная точка опоры для того, чтобы всё-таки профсоюзов посадить за стол, чтобы они договорились между собой.
Просто они договориться должны таким образом, чтобы станция скорой медицинской помощи города Владимира не находилось в приоритетных началах по отношению к другим станциям скорой помощи. Я не могу этого допустить. То есть, сотрудники станции скорой медицинской помощи города Мурома, Вязников, Гусь-Хрустального или Коврова — они такие же сотрудники, они выполняют ту же самую работу», обозначил свою непоколебимую позицию Артём Осипов.
