Томикс уже писал, что Правительством РФ 7 марта 2025 года утверждены новые Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО), призванные сделать отрасль прозрачнее и усовершенствовать нормативную базу в сфере обращения с отходами.
Комментарий по поводу новшества в новоиспечённом нормативном документе, касающемся растительных отходов, уже давал региональный оператор по обращению с ТКО на территории зоны 2 Владимирской области ООО «Биотехнологии» (см. публикацию «Новые правила 2025 года: веткам не место на контейнерной площадке»). Сегодня расскажем об ещё одном новшестве, оговоренном новыми Правилами.
Речь идёт о несанкционированных свалках. Вернее, о ликвидации мест несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов, как это записано в пока ещё действующих Правилах обращения с ТКО.
Альберт Скворцов. Скриншот с видео: trc33.ru
«Региональные операторы столкнулись с проблемой ликвидации свалок сразу после того, как на них были возложены эти обязанности, – рассказал заместитель генерального директора ООО «Биотехнологии» Альберт Скворцов. – Дело в том, что средства, необходимые на такие работы в необходимой валовой выручке региональных операторов не заложены. И чтобы выполнять предписанную Правилами обязанность, регоператорам приходилось либо изыскивать дополнительные средства из прибыли, которой, как правило, на это не хватало из-за большого количества несанкционированных свалок (затраты на ликвидацию исчислялись миллионами), либо брать кредиты на такие работы.
Ликвидация несанкционированной свалки. Фото: ООО «Биотехнологии»
Кроме того, на ликвидацию свалок нужна была дополнительная рабочая сила и спецтехника. Понятно, что мусоровозы в таких случаях не могут использоваться из-за сложности подъезда к несанкционированным свалкам и предназначены только для выгрузки отходов из контейнеров. Поэтому использовались экскаваторы, чтобы доставать навалы мусора из оврагов и погрузчики, чтобы загружать отходы со свалок в кузов самосвала. Использовались и бункеровозы, когда мусор был разбросан. Отходы в бункеры – накопители собирались вручную, что тоже требовало значительных трудозатрат. На работы по ликвидации свалок приходилось дополнительно искать сторонних подрядчиков.
Ликвидация несанкционированной свалки. Фото: ООО «Биотехнологии»
В дальнейшем, приходилось ещё и тратить ресурсы на длительные судебные процессы, чтобы истребовать затраченные на ликвидацию свалок деньги с собственников земельных участков, на которых эти свалки образовывались. Такие судебные процессы могли идти годами. И не всегда была возможность вернуть затраченные на ликвидацию свалок деньги. В результате, начинала страдать основная деятельность регоператоров по вывозу отходов с контейнерных площадок.
Ликвидация несанкционированной свалки. Фото: ООО «Биотехнологии»
О том, чтобы с собственниками земельных участков, допустивших образование на них свалок, работали муниципалитеты и надзорные органы, а не регоператоры, разговоры шли давно. Хотя надо сказать, что была попытка даже ухудшить ситуацию со свалками для регоператоров.
Так, в проекте Правил обращения с ТКО, которые начали обсуждаться на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов ещё четыре года назад, предлагалось убирать несанкционированные свалки силами регоператора по установленному регулирующим органом тарифу для вывоза ТКО с организованных мест накопления отходов! То есть с контейнерных площадок!
В процессе обсуждения этого проекта ООО «Биотехнологии» своим комментарием резко выступило против такой инициативы, поскольку она фактически провоцировала возникновение ещё большего количества несанкционированных свалок. То есть в таком случае можно было бы не ходить с мусором на контейнерную площадку, а вываливать его где угодно, если всё равно за уборку мусорных навалов образователи отходов заплатили бы по тарифу. Особенно это касается малонаселённых пунктов. На каждой задворке можно было бы вываливать мусор, зная, что уберут по той же цене, что и отходы, отнесённые на контейнерную площадку.
Скриншот фрагмента обсуждения Правил на портале regulation.gov.ru
А надеяться на то, что муниципалитеты и надзорные органы будут заниматься судебными исками к мелким нарушителям экологического законодательства, достаточно пессимистично. Тем более, если это могло бы стать массовым явлением. Не говоря уже о том, что у судебных приставов вряд ли бы хватило сил взыскивать с населения «копеечные» долги за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды.
В конечном счёте мнение «Биотехнологий» было учтено, а в дальнейшем, обязанность региональных операторов заниматься несанкционированными свалками была из Правил обращения с ТКО совсем исключена».
Новые «Правила обращения с ТКО» вступают в силу 1 сентября текущего года.
