В сравнении с майским исследованием экспертов АПЭК, глава регионального правительства опустился сразу на 15 ступенек и оказался в группе коллег со средним влиянием.
Впрочем, такой результат, после ареста первого вице-губернатора Александра Ремиги по подозрению в получении взятки в особо крупном размере, был вполне прогнозируем. В своих публикациях мы писали, что такие резонансные события не проходят бесследно и бьют по политической и управленческой репутации высшего должностного лица Владимирской области (см. публикацию «Завершится ли рокировка элит по сценарию губернатора Александра Авдеева?» на сайте «Томикс» от 4 июля текущего года).
Вот и генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), кандидат исторических наук Дмитрий Орлов отметил этот факт в своем аналитическом докладе к июньскому рейтингу.
Федеральная политика в отношении регионов
1. Руководство страны продолжает уделять приоритетное внимание развитию транспортной инфраструктуры. Эта тема была затронута как в рамках мероприятий Петербургского международного экономического форума, так и ходе последующего обсуждения на федеральном уровне.
Внимание федерального центра к теме развития ВСМ, безусловно, усиливает влияние руководства регионов, играющих ключевую роль в реализации таких проектов.
В средне – и долгосрочной перспективе подобные проекты должны стать фактором экономического роста не только для территорий, через которые пройдут магистрали, но и для ключевых промышленных центров. Кроме того, появляются дополнительные мотивы для поддержки региональных центров в сфере инженерного образования, готовящих специалистов, необходимых для реализации таких проектов.
2. Федеральный центр держит на особом контроле вопросы, связанные с технологическим развитием страны (в том числе в оборонной сфере). А также модернизацию инфраструктуры геостратегических территорий.
3. В сфере внимания Кремля также остаются реализация культурно-образовательных проектов и повышение туристического потенциала регионов. Например, в ходе выступления на планарном заседании ПМЭФ Владимир Путин поставил вопрос о необходимости объединить ресурсы программ льготного кредитования, создания туристической инфраструктуры и сохранения объектов культурного наследия.
Фото: mskagency.ru
4. В условиях усиления экономических вызовов, ожидаемого во второй половине 2026 года, федеральный центр, скорее всего, будет активнее поощрять работу регионов по выстраиванию новых контактов с зарубежными партнерами. В перспективе ближайших месяцев дополнительное внимание, вероятно, будет уделяться развитию отношений субъектов РФ со странами Восточной Азии с учетом приближения Восточного экономического форума, анонсированного на 3-6 сентября текущего года.
Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты
1. Продолжаются кадровые ротации в регионах, в которых смена руководства произошла в конце 2024-первой половине 2025 года.
Если в случае ротаций, затрагивающих законодательные органы власти, могут появиться новые карьерные возможности для представителей элит, уже укорененных в субъектах, то перестановки в исполнительной власти таких территорий будут расширять возможности управленцев, решающие этапы карьеры которых были связаны с ключевыми регионами-«донорами кадров».
2. Антикоррупционные расследования остаются важным фактором изменения внутриэлитного баланса в регионах. Среди наиболее резонансных подобных событий в июне 2025 года — задержание первого замгубернатора Владимирской области Александра Ремиги. В контексте этого расследования покидает группу с сильным влиянием губернатор Александр Авдеев (с 41-го на 56-е место).
Фото: avo.ru/novosti
3. Приоритетным направлением для расследований летом-осенью 2025 года с высокой вероятностью останется стройкомплекс (включая сферу дорожного строительства). Это, скорее всего, будет мотивировать федеральные структуры проводить более активный аудит реализуемых в этой сфере проектов в регионах.
При этом могут активизироваться внутриэлитные конфликты. А также локальные протестные акции в тех субъектах, где позиции руководства могут восприниматься как недостаточно устойчивые.
Прогноз АПЭК. Ожидаемые тренды июля-августа 2025 года
1. Подготовка к ЕДГ-2025 будет мотивировать федеральных спикеров партий проявлять более активное внимание к региональной проблематике. Вероятно, пик такого внимания будет наблюдаться во второй половине августе — начале сентября 2025 года.
Среди приоритетов федерального руководства «Единой России», вероятно, будет находиться региональная инфраструктурная проблематика. В том числе затрагивающая малые города и сельские территории. Один из примеров — обращение к руководству Минфина секретаря Генсовета партии Владимира Якушева по поводу осуществления программы модернизации почтовых отделений для сельских и труднодоступных территорий.
Со стороны системной оппозиции может продолжиться усиление внимания к контролю над миграцией. Это повышает вероятность публичной критики со стороны представителей федерального руководства таких партий в адрес глав административных центров. Прежде всего тех, где проходят выборы в региональные заксобрания или муниципальные представительные органы.
Кроме того, с учетом усиливающейся конкуренции КПРФ и ЛДПР можно ожидать непрерывного усиления внимания этих партий к регионам, где они вели традиционно активную борьбу за колеблющийся электорат.
Александр Авдеев. Фото: vladimir.er.ru
2. Приближение периода обсуждения проектов федерального и региональных бюджетов на 2026-й и плановый период 2027-2028 годов может привести к активизации внутриэлитных конфликтов по поводу бюджетных приоритетов уже в конце июля-августе 2025 года.
Прежде всего такие конфликты могут затронуть регионы со сложной внутриэлитной конфигурацией, где подобные противоречия уже переходили в публичную плоскость.
Кроме того, выше вероятность публичного проявления таких противоречий в экономически развитых субъектах, в которых выше и уровень ожиданий местных элит по поводу реализации на их территории крупных инфраструктурных проектов.
На этом фоне, скорее всего, будет активизироваться взаимодействие глав наиболее экономически значимых муниципальных образований с политическими партиями. А также возрастать роль площадок, на которых могут проходить переговоры по разрешению таких неформальных противоречий. Во многих случаях в роли такого медиатора может выступить «Единая Россия» (в том числе ее федеральное руководство).
Кроме того, в ряде регионов на этом фоне может усилиться политическое влияние спикеров заксобраний.
3. Продолжение атак ВСУ и украинских спецслужб на объекты, находящиеся на значительном удалении от зоны проведения СВО и приграничных территорий (отметим, например, атаку беспилотников на Ижевск), будет мотивировать власти регионов, где расположены важные оборонные предприятия и логистические узлы, существенно усилить внимание к обеспечению их безопасности.
Возможно, уже летом-осенью 2025 года это может привести к ряду перестановок региональных чиновников, курирующих взаимодействие с силовыми структурами. Но в субъектах с влиятельными губернаторами это может создать новые карьерные возможности для местных кадров (в том числе с опытом участия в СВО). А там, где позиции глав неустойчивы — к направлению туда федеральным центром внешних специалистов для усиления соответствующих блоков региональных администраций.
4. Задачи по сдерживанию роста цен на продовольственные товары будут мотивировать федеральный центр на более плотное внимание к ситуации в перспективных центрах АПК. В конце лета — осенью 2025 года федеральный центр с высокой вероятностью может выделить дополнительные средства регионам, в которых реализуются наиболее перспективные проекты в аграрной сфере. Это может мотивировать на расширение мер поддержки АПК как традиционные центры развития этой отрасли, так и ряд регионов, находящихся в зоне рискованного земледелия.
Фото: avo.ru/agrostartapy
А теперь посмотрим на то, какие позиции занимают ближайшие соседи Александра Авдеева. В группе очень сильное влияние двое: на 5 месте губернаторы Московской области Андрей Воробьев и на 8 месте Нижегородской области Глеб Никитин.
В списке с сильным влиянием — руководители Рязанской области Павел Малков (24 место) и Ивановской области Станислав Воскресенский (44 место).
И наконец кампанию нашему губернатору в группе со средним влиянием составил глава Ярославской области Михаил Евраев (53 место).
Лидеры прежние — мэр Москвы Сергей Собянин, президент Республики Татарстан Рустам Минниханов и губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов.
Однако их разница в набранных баллах с другими главами субъектов РФ весьма внушительная. Если, к примеру, Сергею Собянину эксперты поставили 9,27 балла из 10 возможных, то Александру Авдееву — только 5,83.
Напомню: с 2025 года Кремль будет учитывать рейтинги в оценке эффективности работы руководителей регионов и определять их дальнейшую карьеру.
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В нем принимают участие 23 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.
Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1-20), «сильное влияние» (21-50), «среднее влияние» (51-89).
