Пойдет ли губернатор Владимирской области Александр Авдеев на разделение полномочий с региональным правительством?
В местном экспертном сообществе пока не публично пошли разговоры о том, что после последних кадровых и во многом скандальных рокировок в «белом доме», губернатор мог бы воспользоваться своим законным правом по Уставу и перераспределить ответственность с региональным правительством и назначить его руководителя.
Тема совершенно не нова. В свое время губернатор Светлана Орлова, не очень тяготевшая к рутинной хозяйственной деятельности, обсуждала с федералами и ближним кругом такой вариант вертикали исполнительной власти во Владимирской области. Тем более, что Устав, принятый региональным парламентом 14 августа 2001 года вполне законно позволял пойти на такой шаг.
Об этой идее «хозяйки» знаю не понаслышке: ее доверенные лица обращались и ко мне за консультацией по этому вопросу. И тогда идея не вызывала сомнений. На пост главы правительства рассматривались, по сообщению собеседников, три кандидатуры: вице-губернатор Алексей Конышев (ныне руководитель региональной дочки «Газпрома), главы городских администраций Андрей Шохин (Владимир,ныне сенатор) и Евгений Рычков (Муром).
С учетом их уровня влияния тех лет это выглядело обоснованно. Кстати, после поражения Орловой на губернаторских выборах осенью 2018 года, эти же управленцы лидировали в условном рейтинге местных фаворитов на пост главы «белого дома», о чем «Томикс» подробно рассказывал в своих публикациях.
Почему сценарий Орловой не был реализован, мне неизвестно. Однако, полагаю, что с его запуском в 2016 году, «эксперимента» с губернаторством Владимира Сипягина можно было бы избежать. Да и регион-33 получил бы более стабильный вектор своего развития.
И сегодня, похоже, тема с тандемом губернатор — правительство снова становится актуальной для Владимирской области. Сама статистика, реальная сложная ситуация с развитием региональной экономики и низким уровнем качества жизни населения, требуют, на мой взгляд, от губернатора полного сосредоточения усилий на стратегическом фронте. «Трехлетка» разночинной команды «белого дома» это убедительно показала.
.
Фото: мойбизнес.рф
Отделение премьерской должности от губернаторской, как считает «КоммерсантЪ» в публикации от 27 января текущего года, можно считать трендом последних лет.
По подсчетам “Ъ”, на данный момент 56 из 89 высших должностных лиц возглавляют и региональные правительства. Такое совмещение или является обязательным (например, правительство Москвы может возглавлять только мэр), или допускается на усмотрение губернатора. Отдельные премьерские посты существуют в 12 субъектах РФ.
По оценке политолога Ростислава Туровского, отдельный пост премьера характерен для республик как наследие «и советской системы с республиканскими советами министров, и амбиций времен суверенизации».
Сейчас решения принимаются ситуативно. Часто — в зависимости от желания главы региона. Оно может быть связано с распределением ответственности и «сваливанием» текучки на технического премьера. Также это может быть политическая сделка с центром или влиятельной местной элитой. В целом губернаторы не любят делиться властью, поэтому премьеры редко бывают сильными и самостоятельными фигурами, резюмирует эксперт.
