Похоже, привычная за последние годы ставка правительства Владимирской области на развитие зкономического потенциала региона за счет преимущественно федеральных средств, нуждается в корректировке финансовых приоритетов, и «белому дому» пора определяться с моделью новой экономической политики, расширяющие ее собственные возможности и ресурсы.
С наступлением очередного года эксперты всегда связывают большие надежды и ожидания. Вот и сейчас развернулась широкая дискуссия о стратегии экономической политики регионов России, не располагающих достаточными запасами природных сырьевых ресурсов и полагающихся целиком на гарантированную финансовую помощь федералов. К их числу относится и Владимирская область.
Для региона-33 выбор ключевого магистрального пути развития экономики — не просто главный приоритет правительства «белого дома», а вопрос самодостаточности и выживаемости в конкурентной структуре субъектов Центрального Федерального Округа (см. публикацию «Выдвиженец кадрового резерва Кремля Александр Авдеев разменял «трехлетку» на сайте «Томикс» от 8 декабря 2024 года).
Фотоколлаж: balloonone.com
За счет чего можно обрести экономическую самостоятельность?
Эта проблема приобрела новое звучание после того, как в экспертном сообществе заговорили о становлении и последующем укреплении экономической самостоятельности регионов, снижении финансовой зависимости от федерального центра и возможном возврате иностранных брендов в Россию. Однако тональность дискуссии приобрела совершенно неожиданный характер. В частности, уже высказываются опасения, что потенциальное возвращение на российский рынок зарубежных компаний ставит под угрозу процессы импортозамещения и построения технологического суверенитета страны.
Реализация новой экономической политики, направленной на замену импорта на внутреннем рынке товарами отечественных производителей, требует и от государства и регионов выделения дополнительных расходов, связанных не в последнюю очередь со стимулированием бизнеса к переходу от торговли к производству, к повышению эффективности производства, к пересмотру принципов и критериев инвестиционной политики и социального партнерства власти и бизнеса.
Фото: habrastorage.org
Но готово ли местное предпринимательское сословие к долгосрочным вложениям и инвестициям, направленным на научно-технические разработки, технологическое переоснащение, обучение кадров в той же Владимирской области? И располагает ли региональное правительство «лоббистскими» возможностями и связями с ключевыми игроками российского инвестиционного рынка? Пора стремиться зарабатывать самим и научиться жить по своим средствам и источникам финансирования, к чему Президент Владимир Путин все настойчивее призывает регионы.
Разумеется, экономического чуда от команды Александра Авдеева, как уже отмечал в указанной выше публикации, никто не ждет. Согласитесь: трудно добиться бурного роста экономики в малых и средних городах Владимирской области, где за последние 30 лет практически не осталось предприятий советской индустриальной эпохи. А на одних, пусть и оснащенных средних предприятиях, логистических гигантах, автосалонах, ипешниках, «малышах», торговых центрах, розничных рынках и трёх-четырех гигантах регионального оборонного комплекса, современной развитой экономики не построишь.
К тому же, соседство с Москвой и Нижним Новгородом ведет к ощутимому оттоку профессиональных трудовых кадров в эти промышленные центры. И этот аргумент является информацией к размышлению о реальных привлекательных возможностях региона-33. Слишком велики риски. Да и от управленческой психологии, рассчитанной на привычную поддержку федерального центра, быстро не избавишься.
Один из ключевых факторов роста — привлеченные инвестиции
Однако, при высокой ключевой ставке (21%) и кадровом голоде – вряд ли. Зарубежные бренды, которые, возможно, в ближайшее время хотели бы вернуться в Россию, потратили десятилетия на то, что российским регионам только предстоит пройти. Но где взять станки, токарей, электриков, наладчиков, швей, строителей и сварщиков? Да, многое могут делать роботы. Но и их нет. И на обучение уйдут годы. На создание высокоэффективного оборудования уйдут десятилетия.
Фотоколлаж: cio.com
Владимирской области сегодня необходимы, прежде всего, привлеченные инвестиции частного бизнеса, дешевые деньги и кадры. Но ни того, ни другого пока, к сожалению, нет.
28 февраля текущего года «белый дом» опубликовал расширенную информацию о рабочей встрече 21 февраля заместителя председателя Правительства России Марата Хуснуллина в Доброграде с губернатором Александром Авдеевым. Ключевой темой разговора стали итоги выполнения нацпроектов «Жильё и городская среда» и «Безопасные качественные дороги» и перспективы реализации их преемника – нового национального проекта «Инфраструктура для жизни».
Высокий гость отметил позитивные изменения, происходящие в региональной экономике. Однако достигнуты они, будем объективны, в основном исключительно за счет федеральных средств. Впрочем, «белый дом» и не скрывает этой тенденции: «На строительство социально важных объектов инфраструктуры во Владимирской области в 2019 – 2024 годах направлено 44,5 миллиардов рублей бюджетных ассигнований, из них 20,2 миллиарда рублей – федеральные средства.
Фото: avo.ru
Губернатор отметил, что регион активно использует инструменты инфраструктурного меню. В область привлечено порядка 11 миллиардов рублей инфраструктурных кредитов. За счёт Фонда национального благосостояния реализован проект по модернизации теплосетевого комплекса города Гусь-Хрустального: построено 6 котельных и 21 км тепловых сетей, модернизированы 2 центральных тепловых пункта.
На средства бюджетных кредитов построены 11 котельных и 28 км тепловых сетей в Александрове, 2 котельные и 5 центральных тепловых пунктов в Покрове. В Доброграде за счёт инфраструктурного бюджетного кредита ведётся строительство 12 объектов на 3,6 млрд рублей. Пять из них уже введено в эксплуатацию, ещё семь планируется запустить в текущем году.
На средства специальных казначейских кредитов запланировано создать 25 объектов на сумму более 4 миллиардов рублей. В прошлом году завершили строительство 12 объектов, оставшиеся 13 должны быть введены в 2025-м: это тепловые сети, канализационно-насосные станции, сети водоснабжения и водоотведения».
Да, сегодня федеральные кредиты и льготные субсидии во многом являются «палочкой выручалочкой» для регионального правительства. Но их придется возвращать. Пока государственный долг Владимирской области, по данным регионального министерства финансов, на 1 января 2025 года составляет 1 4, 656 миллиардов рублей (без учета задолженности по кредитам, полученным на реализацию инфраструктурных проектов – 4%). Долг на 100% представлен бюджетными кредитами из федерального бюджета.
Объем муниципального долга в 2024 году снижен на 410,9 миллиона рублей и составил 2,159,7 миллиарда рублей. Его не имеют 96 муниципальных образований. Рыночных заимствований у муниципалов нет.
Успокаивает лишь то, что объем госдолга пока не критичен и является одним из самых низких в России. Но с уходом «главного казначея» «белого дома» Вячеслава Кузина, который более 30 лет бессменно контролировал областную казну, ситуация в финансовой политике регионального правительства может поменяться (см. публикацию «В полку почетных граждан региона-33 прибыло» на сайте «Томикс» от 27 февраля текущего года). И, как стало известно, полный контроль над финансовыми ресурсами, после ухода Кузина, губернатор Александр Авдеев взял на себя.
Фотоколлаж: investingmorocco.com/
Промышленное производство — 2024
А теперь кратко обратимся к промышленным итогам Владимирской области по данным регионального министерства экономического развития и промышленности в 2024 году.
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» в январе-ноябре 2024 года составил 11954,9 млн рублей или 114,6% к январю-ноябрю 2023 года. Индекс промышленного производства – 97,4%.
Добычу полезных ископаемых (карбонатные породы и песчано-гравийные породы) и производство щебня из известняка и доломита, щебня из песчано-гравийных пород осуществляли ООО «РиК», ООО «ПГК «Хорошего», ООО «Недра-Поиск», ООО «Топаз», ООО «Русский щебень», ООО «Агат», ООО «Красково», ОАО «Ковровское карьероуправление», ГУП «Владимирское карьероуправление», ООО «Скрипинские известняки», ЗАО «Ковровский завод силикатного кирпича». Производство торфяной продукции осуществляли ООО «Мезиновское торфопредприятие» и ООО «Кирюшинское».
Предприятиями «обрабатывающих производств» отгружено товаров собственного производства. Выполнено работ и услуг собственными силами на 887772,5 млн рублей, что в действующих ценах на 17,3% больше, чем в январе-ноябре 2023 года. Индекс промышленного производства составил 107,9%.
Рост выпуска продукции обеспечен:
- в производстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (173,3%);
- напитков (155,6%);
- производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (125,1%);
- производстве резиновых и пластмассовых изделий (124,4%);
- в ремонте и монтаже машин и оборудования (122,4%);
- металлургическом производстве (121,8%);
- компьютеров, электронных и оптических изделий (112,6%);
- производстве прочих готовых изделий (112,4%);
- производстве электрического оборудования (112,2%);
- в полиграфической деятельности и копировании носителей информации (110,4%);
- производстве пищевых продуктов (106,1%);
- производстве машин и оборудования, не включенных в другие группировки (105,5%);
- производстве готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (104,5%) и т.д.
Снижение объемов отмечено:
- в производстве прочих транспортных средств и оборудования (83,7%),
- текстильных изделий (84,2%),
- производстве одежды (89,0%),
- производстве кожи и изделий из кожи (90,9%),
- производстве химических веществ и химических продуктов (91,0%),
- производстве мебели (98,9%).
В структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств наибольший удельный вес имели следующие виды деятельности:
- производство пищевых продуктов – 30,0%;
- готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования – 14,3%;
- производство электрического оборудования – 7,5%;
- резиновых и пластмассовых изделий – 7,0%;
- лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях – 6,0%;
- производство прочей неметаллической минеральной продукции – 5,8%;
- производство машин и оборудования, включенных в другие группировки – 4,2%;
- производство мебели, а также компьютеров, электронных и оптических изделий – по 4,0%;
- химических веществ и химических продуктов – 3,5%.
Базовые предприятия пищевой отрасли – ООО «Мон’делис Русь», ЗАО «Ферреро Руссия» (кондитерские изделия), ООО «Делко» (колбасные изделия, мясные полуфабрикаты), ООО «Владимирский стандарт» (мясная продукция), ЗАО «АБИ Продакт» (мясные полуфабрикаты, колбасные изделия), АО «Владимирский хлебокомбинат» (хлебобулочные изделия), ООО «Суздальский молочный завод», ЗАО «Холдинговая компания «Ополье», ОАО «Судогодский молочный завод», ООО «Меленковский консервный завод» (плодоовощные консервы).
Фотоиллюстрация: avatars.dzeninfra.ru
Инвестиции
В январе-сентябре 2024 года инвестиции в основной капитал использованы в объеме 94266,2 миллиона рублей (по полному кругу организаций, включая объемы инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами), что на 33,0% меньше уровня января-сентября 2023 года (в сопоставимых ценах).
Финансы
По данным Министерства финансов Владимирской области в консолидированный бюджет области в январе-ноябре 2024 года поступило доходов на общую сумму 124774,6 миллиона рублей (92,1% к плановым значениям и 112,0% к соответствующему уровню 2023 года). В том числе налоговых и неналоговых платежей – 102951,1 миллиона рублей (117,4% к уровню 2023 года). Безвозмездных поступлений – 21823,5 миллиона рублей (83,4% к плану).
Поступления по налогу на прибыль организаций составили 26573,1 миллиона рублей (101,3% к плану и 96,4% к уровню 2023 года). Налога на доходы физических лиц мобилизовано в бюджет области на сумму 39093,3 миллиона рублей (89,9% к плану и 124,2% к уровню 2023 года).
Поступления акцизов сложились в сумме 8524,4 миллиона рублей (94,4% к плану и 107,8% к уровню 2023 года).
Расходы консолидированного бюджета области в январе-ноябре 2024 года составили 114794,2 миллиона рублей (75,3% к плану и 112,1% к январю-ноябрю 2023 года). Доля расходов, осуществляемых за счёт налоговых и неналоговых доходов, – 89,7%. Расходы на капитальные вложения исполнены в сумме 15879,1 миллиона рублей, что составило 13,8% от объёма расходов бюджета области.
Инвестиционные расходы за счет средств федерального бюджета произведены в сумме 3416,3 миллиона рублей.
Возможные точки роста региональной экономики
Посоветовал бы «белому дому» более эффективно реагировать на федеральные тренды, проявившиеся в 2020-2024 годах: усиление внимания федерального центра к развитию инфраструктуры для внутреннего туризма (см. публикацию «Туризм выходного дня во Владимирской области может стать драйвером инфраструктуры Золотого кольца» на сайте «Томикс» 28 февраля текущего года»), возросшее стратегическое значение сферы АПК (см. публикацию «Аграрии Владимирской области выходят на китайский рынок» на сайте «Томикс» от 3 марта текущего года), курс на «новую индустриализацию» (не только по направлениям, связанным с ВПК или высокотехнологичными отраслями, но и в сфере выпуска товаров значимых, например, для строительного комплекса).
Фото: t.me/avdeev_o_vazhnom
Строительство уникального промышленного кластера «Алмазная Долина» в городе Карабаново Александровского района, входящий в состав Особой Экономической Зоны (ОЭЗ) «Владимир». могло бы стать одним из ключевых драйверов инфраструктурного развития, а также расширения потенциала малого и среднего бизнеса во Владимирской области и укрепить ее инвестиционную привлекательность (см. публикацию «В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России за 2024 год Владимирская область заняла 38 место» на сайте «Томикс» 25 февраля текущего года).
Полагаю будет востребованы реконструкция и строительство средних уютных гостиничных комплексов эконом-класса, что для региона-33 выглядит очень востребованной перспективой с учетом развития «Золотого кольца».
Не будем забывать, что Владимирская область получила некое преимущество на рынке труда по привлечению кадров (см. публикацию «Владимирская область в числе топ-5 самых перспективных регионов для трудоустройства в 2025 году» на сайте «Томикс» от 2 марта текущего года).
В общем у регионального правительства есть возможности и время для стратегического экономического маневра. Вот только сумеет ли «белый дом» этим воспользоваться?
