Председателем Ассоциации муниципальных образований Владимирской области с декабря 2018 года был мэр крупного округа Муром Евгений Рычков. Вчера его сменил недавно ставший главой администрации скромного Судогодского района Андрей Колгашкин.
Совет муниципальных образований был создан в 2006 году при губернаторе Николае Виноградове для содействия становлению и развитию МСУ. Как показывает практика, нижний уровень самоуправления — это самый короткий и прямой путь к решению для населения насущных проблем. Эффективность чиновников на местах жители оценивают по простым критериям — тепло в домах, освещенность улиц, качество дорог и доступное транспортное обеспечение.
Фото: avo.ru
Эксперты, хорошо разбирающиеся в причинах подобных кадровых рокировок, считают произошедшую смену лидера во влиятельной за последние годы муниципальной ассоциации на региональном съезде делегатов МСУ в райцентре Камешково 9 апреля текущего года, многоходовой комбинацией «белого дома» и последствий реформы ОМС (см. публикацию «Обе модели первичного звена МСУ признаны правомерными» на сайте «Томикс» от 28 марта текущего года).
Нашумевший закон о местном самоуправлении обнародован, и теперь региональной власти Владимирской области, решительно поддержавшей переход на одноуровневую модель МСУ, приходится доказывать обоснованность своего выбора.
Напомню: 18 субъектов РФ не собираются переходить на одноуровневую систему местного самоуправления, 25 придерживаются смешанной формы, 20 уже перешли на новую модель, и еще 26 ( в том числе и Владимирская область) уже приступили к ее полному переходу (см. публикацию «Новый законопроект о модели местного самоуправления поделил регионы России на «за» и «против» на сайте « Томикс» от 10 марта текущего года).
Евгений Рычков принципиально отстаивал интересы МСУ
И первым серьезным шагом этой поддержки, на мой взгляд, и стала замена лидера ассоциации. Кстати, на съезде в Камешково участвовали оба главных сторонника одноуровневой модели первичного звена самоуправления в регионе-33 губернатор Александр Авдеев и спикер Заксобрания Ольга Хохлова.
Ольга Хохлова, Александр Авдеев. Фото: vedom.ru
Не могу сказать, что ставка на Андрея Колгашкина ошибочна. Напротив, по отзывам коллег — муниципалов, он весьма перспективный управленец и здесь «белый дом» упрекнуть не в чем. Другое дело, что у Евгения Рычкова совершенно другой политический вес. Он остался последним мэром во Владимирской области, кто не поддался административному и политическому давлению и сохранил прямые выборы градоначальника в Муроме.
Не случайно, эксперты неизменно за последние 7 лет называли Рычкова одним из реальных претендентов от местной политэлиты на губернаторский пост. И, насколько осведомлен, в Москве не исключали такой вариант развития событий.
Евгений Рычков. Андрей Колгашкин. Фото из открытых источников.
Достаточно вспомнить, в каком непростом положении, после сенсационного поражения на губернаторских выборах осенью 2018 года Светланы Орловой «соколу Жириновского» спойлеру Владимиру Сипягину, оказалась муниципальная ассоциация. Здравомыслящие местные управленцы понимали, что им уготован выбор: либо смириться со случайным главой «белого дома», либо стать его конструктивным оппонентом. И они выбрали второй вариант.
Тогда в декабре 2018 года сами муниципалы и предложили на место председателя объединения вместо сложившего добровольно полномочия Сергея Лебедева (был главой администрации Селивановского района и 6 лет возглавлял общественную организацию) Евгения Рычкова.
14 декабря 2018 года на внеочередном XVI съезде ассоциации, который собрал делегатов из 109 муниципалитетов Владимирской области, Рычков был избран новым лидером единогласно. В своем вступительном слове сразу же предложил внести изменения в устав ассоциации и сформулировал позиции, которые будет отстаивать вместе с коллегами по МСУ.
Фото: vedom.ru
С трибуны Евгений Рычков поднял тему бюджетного финансирования муниципалитетов. Он отметил, что за последние 4 года доходы регионального бюджета выросли на 38%, в то время, как ни один из местных бюджетов такими темпами прироста доходной части похвастаться не может.
Более того, вновь избранный председатель Ассоциации «Совета муниципальных образований Владимирской области» выразил общее мнение коллег о том, что региональный бюджет необходимо расходовать более эффективно. Привел в пример Судогодский ледовый дворец, выстроенный за 300 миллионов рублей, зубрятник, который будут строить в Вязниковском районе, или строящийся объезд через деревню Бараки, на который планируют затратить 2,5 миллиарда рублей.
Евгений Рычков рассказал о реальных нуждах муниципалитетов, таких, как строительство дорог, освещение, ремонт детских садов. А также призвал муниципалов к прозрачному и ответственному диалогу с обновлённым составом «белого дома». И все последующие почти семь лет слово свое держал.
Спор разгорелся вокруг муниципальной реформы
Евгений Рычков, о чем сегодня редко, кто вспоминает, по вполне понятным причинам, публично заявлял еще три года назад, что реформа местного самоуправления поставит всю страну «с ног на уши». Убежденно доказывал: страну в целом, и Владимирскую область, в частности, ждёт неминуемый коллапс муниципальной власти — самой близкой к населению. И его прогноз во многом оправдался.
Вспоминается его яркое выступление на «круглом столе», посвящённому реформе местного самоуправления 14 февраля 2022 года. Трёхчасовая дискуссия прошла на площадке Владимирского филиала РАНХиГС. В ней приняли участие депутаты Законодательного Собрания Владимирской области, главы некоторых муниципальных образований, общественники и представители учёного коллектива филиала.
Фото: Фото: vedom.ru
Речь шла, как сообщали местные сайты, о принятом Государственной Думой в первом чтении проекте федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Он предполагал упразднение сельских поселений и наделение губернаторов полномочиями по наложению взысканий на глав муниципальных округов и районов вплоть до отрешения их от должности.
Мнения депутатов, писали в те дни журналисты, разделились — часть сочла новеллы в законодательстве предпосылками для уничтожения местного самоуправления, другая не увидела в законе ничего предосудительного.
А вот мэр Мурома и лидер региональной ассоциации Евгений Рычков о новом законопроекте высказался прямо: «Сегодня у России уже три беды: дураки, дороги и реформы» и выразил сожаление, что Заксобрание не успело сформулировать свою позицию по поводу закона, упраздняющего нижний уровень местного самоуправления и передающего его под полный контроль районных и региональных чиновников. Нововведение, по его уточнению, обсуждалось не с населением, что было бы справедливо и даже не с муниципалами, а лишь… на расширенном заседании профильного комитета регионального парламента(?!)
Фото: vedom.ru
И это, по моему мнению, и явилось, спустя три года, одним из ключевых оснований дипломатичной и мягкой замены непокорного Евгения Рычкова от управления муниципальным объединением на более сговорчивую фигуру. Да и сам мэр Мурома, похоже, в такой ситуации не видел себя во главе ассоциации, вынужденной играть по новым правилам и принял решение, достойное уважения.
Правда, за годы работы на общественном посту Евгения Рычкова заслуженно наградили на съезде в Камешково Почетной грамотой Президента Российской Федерации. Полагаю, последнюю точку в этой кадровой интриге пока ставить рано…
