Эксперты АПЭК в сравнении с июлем переместили главу правительства Владимирской области в группе руководителей субъектов РФ со средним влиянием сразу на шесть ступенек вниз.
Одна из главных причин такой незавидной позиции в ежемесячном федеральном рейтинге — резонансный арест городничего Владимира. Октябрьский райсуд 28 августа заключил Дмитрия Наумова под стражу за получение взятки в особо крупном размере (см. публикацию «Владимирский мэр и назначенец губернатора Дмитрий Наумов погорел на крупной взятке» на сайте «Томикс» от 2 сентября текущего года).
Однако, похоже, у этой громкой коррупционной истории может последовать не менее скандальное продолжение. По одной из версий, ключевой заместитель губернатора Александр Ремига (куратор региональной экономики) обвиняется в получении взятки в особо крупном размере в составе организованной преступной группировки (см. публикацию «Первый вице-губернатор Александр Ремига входил в состав ОПГ?» на сайте «»Томикс» от 4 сентября текущего года). Расследование силовиков может привести к новым неожиданностям и громким разоблачениям.
А теперь познакомимся с выводами и прогнозами генерального директора Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), координатора Экспертного клуба «Регион», кандидата исторических наук Дмитрия Орлова.
Дмитрий Орлов. Фото: er.ru
Федеральная политика в отношении регионов
1. Владимир Путин в ходе рабочих встреч с губернаторами акцентировал внимание на проблемах жилищного строительства, модернизации дорожной инфраструктуры, поддержки АПК, а также проблем в системе здравоохранения (включая дефицит кадров), ремонта и капительного строительства учреждений образования.
Безусловно, сохраняется внимание президента и к теме поддержки ветеранов СВО. Например, этот сюжет стал одним из ключевых в ходе рабочей встречи главы государства с главой Республики Коми Ростиславом Гольдштейном.
Аналогичные проблемы отражены и в августовской повестке работы «Единой России» как одного из ключевых институтов, отвечающих за организацию каналов обратной связи с общественностью в регионах. Так, в преддверии нового политического сезона состоялось заседание Всероссийского штаба по реализации программы строительства и капремонта объектов образования во главе с секретарем Генсовета партии Владимиром Якушевым и главой Минпросвещения Сергеем Кравцовым.
2. Вероятно, осенью 2025 года одним из ключевых направлений мониторинга федеральными властями ситуации в регионах останется реализация программ поддержки родительского сообщества.
Значимым направлением экономической политики федерального цента остается поддержка туристической отрасли. Так, в ходе совещания президента с членами правительства глава Минэкономразвития Максим Решетников обратил внимание на реализацию крупных инвестпроектов, связанных с «новыми точками привлечения» туристов.
Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты
1. Антикоррупционные процессы традиционно оказывают влияние на внутриэлитный баланс на местах. Среди наиболее резонансных расследований в отношении региональных и муниципальных управленцев можно отметить задержания врио замгубернатора Курской области Владимира Базарова, до февраля 2025 года занимавшего аналогичный пост в Белгородской области; руководителя АНО «Дирекция культурных программ» Гульнары Юриной в Башкирии; мэра города Владимир Дмитрия Наумова.
На этом фоне ослабевают позиции губернатора Курской области Александра Хинштейна (с 6-го на 8-е место), главы Башкирии Радия Хабирова (с 14-го на 16-е место), губернатора Белгородской области Вячеслава Гладкова (с 15-го на 20-е место) и главы Владимирской области Александра Авдеева (с 57-го на 63-е место).
Александр Авдеев. Фото: avo.ru
Кроме традиционно находящегося в сфере особого внимания силовых структур стройкомплекса, расследования коснулись и других сегментов, где высок риск пересечения со сферой теневой экономики, как в случае со сферой ритуальных услуг.
В перспективе последних месяцев 2025 и в течение 2026 года такая тенденция может усилить риски для части представителей муниципальных элит, прежде всего в административных центрах регионов и окружающих их агломерациях. Кроме того, подобные прецеденты могут подтолкнуть вновь назначаемых врио к более плотным проверкам внешних по отношению к регионам кадров, которые они привлекают в свои команды.
2. В конце 2025-2026 годах может усилиться запрос на привлечение на должности заместителей губернаторов, курирующих промышленную политику в индустриальных регионах, более компетентных управленцев, а также более активное рекрутирование кадров в администрации таких субъектов среди специалистов-практиков, начинавших карьеру в руководстве предприятий.
Эта ситуация является и частью более широкого тренда — по возложению на регионы дополнительной ответственности в сфере промышленного развития. В этой ситуации в более благоприятных условиях, конечно, находятся наиболее экономически благополучные секты, уже проводившие последовательную политику по поддержке индустриальных, в том числе высокотехнологичных проектов.
3. Осенью — в начале зимы 2025 года наибольшие риски в связи с проблемами в системе ЖКХ могут быть характерны либо для экономически проблемных регионов, либо, напротив, для достаточно финансово благополучных многонаселенных территорий, к которым традиционно проявляют внимание федеральные СМИ и где даже менее масштабные недоработки в этой сфере создают более существенные имиджевые риски для губернаторов.
Преимуществом на перспективу с учетом таких вызовов становится непосредственное внимание губернаторов к муниципальной повестке. Подобные вызовы могут мотивировать региональные администрации на более последовательную работу с муниципальным депутатским корпусом, особенно в преддверии парламентской кампании-2026, когда риски в сфере ЖКХ будут приобретать особое политическое значение.
Прогноз АПЭК. Ожидаемые тренды сентября-октября 2025 года
1. Учитывая высокую вероятность того, что уровень протестного голосования в ходе большинства выборов по итогам ЕДГ-2025 может носить ограниченный характер, более существенное внимание федерального центра могут привлечь случаи подобных электоральных процессов на муниципальном уровне — прежде всего, конечно, в административных центрах регионов.
В сентябре выборы представительных органах пройдут в 25 таких городах. В этих условиях в сентябре — начале октября 2025 года не исключены перестановки на уровне мэрий городов с протестным потенциалом, а в ряде случаев и в руководстве внутриполитических блоков регионов, где могут быть зафиксированы такие локальные всплески протестного голосования.
Фото: автор Марина Молдавская, Коммерсантъ
2. Необходимость более эффективного контроля за расходованием бюджетных средств в новых экономических условиях может стать стимулом для дальнейшего усиления контроля федеральных властей за кадровыми назначениями на местах.
Пример развития такого тренда — предложение Минтранса об изменениях в закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ», предполагающих согласование на федеральном уровне назначения глав транспортных ведомств в регионах. До конца 2025 года не исключено выдвижение предложений от ряда других федеральных структур и ведомств подобного характера.
Такой тренд может усиливать разницу в политических возможностях глав регионов, пользующихся заметной поддержкой на федеральном уровне (например, переходящих в губернаторский корпус с влиятельных должностей в центральных ведомствах) и их коллег, которые не обладают аппаратным влиянием либо возглавляют экономически проблемные территории.
3. С трендом на более жесткий и плотный контроль за бюджетными расходами и эффективностью реализации крупных проектов может быть связана и другая кадровая тенденция — переход на должности в исполнительной власти регионального и муниципального уровня руководителей с опытом работы в правоохранительной системе или сфере аудита. Такой тренд может получить развитие в конце 2025 — в течение 2026 года с учетом активизации подготовки к парламентской кампании, на фоне которой, как правило, дополнительно актуализируется и антикоррупционная повестка.
4. За период с сентября по декабрь 2025 года вероятна новая волна перестановок в руководстве региональных отделений политических партий, прежде всего среди игроков парламентской оппозиции. Под ударом могут оказаться руководители региональных отделений партий, партии которых выступят по итогам ЕДГ-2025 по соответствующим территориям слабее ожидаемого, а также подобные политические менеджеры в протестных регионах, где борьба за выдвижение в Госдуму от системной оппозиции будет более активной.
5. Традиционно активизация локальных протестных групп происходит в весенний и летний сезоны. Тем не менее приближение парламентской кампании-2026 и связанный с этим постепенный рост общественной активности может стать дополнительным фактором для более резкой реакции части граждан на местах на реализацию проектов в сфере застройки (прежде всего затрагивающих «зеленые зоны»), если до этого властями не была проведена оценка возможных рисков социального недовольства по этому поводу.
Ситуация может усиливать политические вызовы для местных властей в случае, если власти не смогли выдвинуть достаточно компетентных переговорщиков для разрешения таких конфликтов с локальными сообществами.
В этих условиях уже осенью 2025 года может актуализироваться запрос на усиление региональных внутриполитических блоков, а также администраций крупных городов сотрудниками, способными организовывать диалог с жителями в таких ситуациях. Подобный вызов может стать фактором дальнейшего развития тренда на повышение роли муниципальных депутатов в рамках стратегии «Единой России».
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В нем принимают участие 23 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.
Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1-20), «сильное влияние» (21-50), «среднее влияние» (51-89).
Лидеры рейтинга — мэр Москвы Сергей Собянин, президент Республики Татарстан Руслан Минниханов и глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров.
Наши ближайшие соседи расположились так:
— в группе с очень сильным влиянием: 5 место — губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, 6 место — губернатор Московской области Андрей Воробьев;
— в группе сильное влияние: 31 место — губернатор Рязанской области Павел Малков, 44 место — губернатор Ярославской области Михаил Евраев;
— в группе со средним влиянием: 58 место — губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский, 63 место — губернатор Владимирской области Александр Авдеев.
