По итогам ноября, 22 эксперта федерального Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) поставили главу регионального правительства Владимирской области в ежемесячном рейтинге влияния среди 89 глав РФ на 71 место, что является худшим результатом текущего года за прошедшие 11 месяцев.
Всем известно критическое отношение Александра Авдеева к подобного рода исследованиям. И это его право, если не считать одного принципиального «но». Президент Владимир Путин учитывает рейтинги федерального экспертного сообщества для объективной оценки эффективности работы руководителей регионов и их дальнейших кадровых перспектив. И продолжать игнорировать их — значит не считаться с одним из ключевых критериев кадровой политики Кремля и подвергнуть его сомнению со всеми вытекающими отсюда последствиями.
А ситуация для Александра Александровича с имиджевыми параметрами в федеральных исследованиях, на мой взгляд, выглядит достаточно тревожной. Посудите сами: в ноябре наш губернатор установил личный антирекорд. В этом году он еще не опускался до 71 места или в так называемую «группу риска» (в нее входит двадцатка аутсайдеров рейтинга влияния глав субъектов).
Рейтинг АПЭК
Мало того, из прошедших 11 месяцев 2025 года глава «белого дома» Владимирской области в восьми — оказывался в группе руководителей регионов со средним влиянием. Причем в шести месяцах подряд Александр Авдеев только ухудшал свои позиции в федеральном исследовании, что подтверждает выводы экспертов о его затяжном карьерном кризисе (см. публикацию «В рейтинге влияния 88 глав субъектов РФ по итогам октября губернатор Александр Авдеев занял 66 место» на сайте «Томикс» от 10 ноября текущего года).
Вот к каким выводам на этот раз пришел генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), координатор Экспертного клуба «Регион», кандидат исторических наук Дмитрий Орлов.
Федеральная политика в отношении регионов
1. Одним из основных направлений федеральной политики в отношении регионов в ноябре-начале декабря оставалась инфраструктурная повестка, что можно связать с подведением промежуточных итогов реализации подобных проектов в конце года.
Внимание Кремля к теме было связано в том числе со строительством спортивной инфраструктуры (например, с учетом проведения Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава»). Но ключевым направлением остается модернизация транспортной сети.
С учетом усиления экономических вызовов в 2026 году можно ожидать усиления конкуренции между субъектами РФ за финансирование транспортных инфраструктурных проектов, прежде всего, тесно связанных с региональной и муниципальной повесткой.
Вероятно, приоритетную поддержку Кремля в этих условиях могут получить электорально значимые регионы с протестным потенциалом, а также территории, где такие задачи по модернизации транспортной сети связаны либо с развитием транспортных коридоров или индустриальных проектов федерального значения.
Фото: Владимир Чучадеев/ВВ
2. Инфраструктурная повестка в транспортной сфере тесно связана с индустриальной.
В перспективе 2026-2030 годов вполне вероятно дальнейшее расширение федеральной поддержки речного судостроения – с укреплением роли в этом сегменте ряда индустриальных регионов, для которых подобная специализация ранее не была характерна.
3. Повестка рабочих встреч Владимира Путина с губернаторами в ноябре демонстрирует как значение ряда традиционных приоритетов (развитие социальной и дорожной инфраструктуры, поддержка участников СВО, программа газификации), так и рост значения экологической повестки (в частности, утилизации промышленных отходов) и мер поддержки сельского хозяйства.
Актуальность двух последних тем можно связать со стратегическим планированием (необходимостью заранее нейтрализовать риски, связанные с курсом на новую индустриализацию и ролью продовольственной безопасности в условиях внешнеполитических вызовов), но также со значением природоохранной проблематики и необходимостью сдерживания роста цен на продовольственные товары в год парламентской кампании.
В этой ситуации можно ожидать усиления лоббистских возможностей как аграрных регионов по привлечению федерального финансирования на реализацию инфраструктурных проектов, так и ведущих индустриальных центров – на получение помощи центральных властей в сфере рекультивации полигонов промышленных отходов.
Однако в обоих случаях в преддверии выборов-2026 также возрастет активность наиболее амбициозных депутатов Госдумы, которые будут стремиться перехватить подобную повестку (прежде всего в ситуациях, когда позиции глав соответствующих регионов будут восприниматься ими как неустойчивые, а возможности таких губернаторов по работе с федеральным центром – как ограниченные).
Фото: Фото: Владимир Чучадеев/ВВ
4. Уже в декабре 2025 — январе-феврале 2026 года можно ожидать роста активности губернаторов ключевых индустриальных и ресурсодобывающих регионов в рамках подготовки и реализации инициатив по привлечению инвестиций в соответствующие отрасли.
Вероятно, в первой половине 2026 года усилится общий тренд на рост публичной активности губернаторов в рамках дискуссий по экономическим темам. В этих условиях дополнительно возрастет активность «Единой России» по проведению федеральных акций для обсуждения новых инициатив в сфере промышленной политики, но также — интенсивность проведения мероприятий системной оппозиции по схожей тематике в ключевых индустриальных регионах.
Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты
Внутриэлитные процессы регионального уровня в ноябре-начале декабря были в основном связаны с муниципальной повесткой.
1. Наиболее резонансные антикоррупционные расследования ноября были связаны с муниципальными чиновниками. На этом фоне теряет позиции губернатор Владимирской области Александр Авдеев (с 66-го на 71-е место) – вероятно, с учетом подготовленного прокуратурой представления об освобождении мэра города Владимир Дмитрия Наумова от должности в связи с утратой доверия.
В этих условиях в течение 2026 года вполне вероятно стремление глав по крайней мере части регионов усилить роль Контрольно-счетных палат и контрольных управлений губернаторов, чтобы частично перехватить подобную повестку.
Такой тактики можно ожидать от глав субъектов, занявших свои посты в 2024-2025 годах и потому заинтересованных в ослаблении старых муниципальных элит, а также от части губернаторов (в том числе в протестных регионах), ощущающих неустойчивость своих позиций и потому готовых усилить публичное внимание подобным сюжетам на ранних стадиях их развития.
2. В регионах с выраженной протестной или проблемной социально-экономической повесткой активизируется борьба за перераспределение полномочий, так или иначе касающихся бюджетных вопросов. Этот сюжет может быть маркером более широкого тренда – усиления в первой половине 2026 года, в преддверии думской кампании, публичных конфликтов в регионах со сложной внутриэлитной конфигурацией.
Фото с личной страницы дмитрия Нумова в ВК
3. В регионах с протестным потенциалом вероятен дополнительный рост вовлеченности региональных властей в работу с повесткой административных центров. В других административных центрах с протестным потенциалом предпринимаются шаги по направлению для работы на этом уровне наиболее статусных управленческих кадров (в том числе с опытом, полученным в федеральных структурах).
В условиях приближения парламентской кампании интенсивность информационных атак в отношении мэров крупных городов (в том числе с участием депутатов Госдумы от оппозиционных партий) будет возрастать, причем в зоне риска будут находиться как старые кадры, так и недавно занявшие свои должности руководители этого уровня. Это будет мотивировать мэров активизировать прямые контакты с федеральными ведомствами – как минимум с февраля-марта 2026 года.
Прогноз АПЭК. Ожидаемые тренды декабря 2025 — января 2026 года
1. В конце декабря — первой половине января традиционно усиливается резонанс вокруг проблем ЖКХ, создавая наибольшие политические риски, прежде всего для выраженных протестных регионов, а также субъектов, включающих в свой состав города-миллионники либо окружающие их агломерации. Эти темы наверняка войдут в число ключевых и в рамках проекта «Итоги года с Владимиром Путиным» в декабре.
В этих условиях может произойти дальнейшее усиление роли муниципального депутатского корпуса по раннему реагированию на такие проблемные сюжеты. Отметим подтверждение курса на дальнейшее вовлечение работающих на этом уровне общественных деятелей в федеральную политику, нашедшее отражение, в частности, в рамках Форума муниципальных депутатов «Единой России» и в тезисах председателя партии Дмитрия Медведева и секретаря Генсовета Владимира Якушева, высказанных в ходе этого мероприятия.
Дальнейшее развитие этого тренда в конце 2025 — первой половине 2026 года, вероятно, будет предполагать более активное участие муниципальных депутатов в разработке федеральных инициатив по решению проблем ЖКХ.
2. Прямое внимание Владимира Путина к аспектам дальнейшего строительства Вооруженных сил предполагает активный мониторинг федеральным центром реализации социальных программ для участников СВО на уровне регионов. Дополнительного внимания к теме можно ожидать во второй половине января – феврале 2026 года, по мере приближения празднования Дня защитника Отечества. В этих условиях политические преимущества получают губернаторы, реализующие собственные крупные социальные проекты на этом направлении.
3. В январе-начале февраля 2026 года можно ожидать существенной активизации дискуссий в СМИ о перспективах ротаций в губернатором корпусе, а значит, усиления медиа-атак в отношении губернаторов, позиции которых принято считать более уязвимыми.
4. В условиях экономических вызовов возрастает значение работы региональных властей по привлечению иностранных инвестиций. Так, на пленарной сессии форума «Россия зовет!» Владимир Путин поручил создать единую экосистему сопровождения инвестиций базе ВЭБ.РФ с участием Минэкономразвития.
В этих условиях в первой половине 2026 года можно ожидать более активного сотрудничества глав субъектов с зарубежными инвесторами (в том числе в рамках визитов делегаций российских регионов в КНР, Индию и ряд постсоветских государств), а также более плотного взаимодействия губернаторов с федеральными институтами развития, вероятно, с пиковыми показателями такой активности весной.
Во главе списка в группе глав регионов с очень сильным влиянием привычные лидеры: мэр Москвы Сергей Собянин, президент Републики Татарстан Рустам Минниханов и глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров.
В этой престижной группе из наших ближайших соседей: на 5 месте — губернатор Московской области Андрей Воробьев и на 6 — его коллега по Нижегородской области Глеб Никитин.
В составе руководителей территорий с сильным влиянием: на 31 месте — губернатор Ярославской области Михаил Евраев и на 36 — губернатор Рязанской области Павел Малков
А в третьей группе глав со средним влиянием кампанию Александру Авдееву на 69 месте составил губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский.
