Такой вывод напрашивается после состоявшихся 17 июня публичных слушаний по исполнению бюджета Владимирской области за 2025 год. Это ежегодное мероприятие обычно проходит в формате рутинного обсуждения доходов и расходов главного финансового документа Владимирской области, на котором обычно «солируют» представители регионального правительства. На этот раз разговор вышел за рамки вялотекущей, во многом формальной дискуссии, как говорят в народе «ради галочки». Трудно сказать, что повлияло на смену тональности обсуждения областного бюджета за 2025 год. Причин может быть несколько.
Во-первых, приближение думских выборов, где тема роста долговой нагрузки может стать «фишкой» для оппонентов команды губернатора Александра Авдеева (см. публикацию «За последние три месяца «белый дом» увеличил госдолг Владимирской области на 11,9 процента» на сайте «Томикс» от 6 июня текущего года).
Слушания по исполнению бюджета. Фото пресс-службы ЗС
Во-вторых, дефицит консолидированного бюджета региона в прошедшем году составил 16 миллиардов рублей (при расходах 171,2 и доходах 155,2 миллиардов рублей). Причем, 26,5% в объеме всех доходов обеспечили всего 22 предприятия и, прежде всего, ЗАО «Ферреро Россия», ОАО «Завод имени Дегтярева», АО «Генериум», АО «Ковровский электро-механический завод», ООО «Гусевский арматурный завод «Гусар», АО «Муромский приборостроительный завод», АО «АБИ Продакт» и другие наследники советской индустрии и начала эпохи развитого капитализма во Владимирской области времен губернаторства Юрия Власова, Николая Виноградова и Светланы Орловой 1991 — 2018 годы (см. публикацию «Расходы регионального бюджета превысили доходы по итогам 2025 года на 11%» на сайте «Томикс» от 1 апреля текущего года).
Но если доходы при Александре Авдееве в 2025 году подросли на 9,3%, то расходы — на 20,4% или… в 2,19 раза больше (в среднем в 79 регионах России — на 9,9%). К слову, на поддержку муниципалитетов из областного бюджета направлено 55,1 миллиарда рублей или 36% от всех расходов. Что больше, чем на поддержку… экономики и ЖКХ — 49,1 миллиарда рублей или 28,7% (?!). И в чем тут «белый дом» увидел экономический рост? (см. публикацию «Для экономики Владимирской области 2026 год прогнозируется очень сложным» на сайте «Томикс» от 10 июня текущего года).
По мнению экспертов, промышленная политика (за исключением оборонного комплекса) так и не стала стратегическим приоритетом регионального правительства. А ведь, по большому счету, прежде всего, именно она могла быть локомотивом роста экономики и повышения уровня жизни местного населения (см. публикацию «Губернатор Александр Авдеев оценил состояние региональной экономики на три с минусом» на сайте «Томикс» от 26 апреля текущего года).
Максим Васенин. Фото: ЗакСобрание Владимирской области
В-третьих, по социально-экономическому положению по итогам 2025 года в сравнении с 2024 годом регион-33 в федеральном рейтинге среди 85 субъектов РФ опустился вниз на три ступеньки и занял 39 место, что отражает сегодняшние скромные возможности областной экономики (см. публикацию «От губернаторов требуется не столько лояльность к центру, сколько результаты в экономике» на сайте «Томикс» от 11 июня текущего года). И если так будет продолжаться и дальше, выполнять социальные обязательства «белому дому», чем он так сейчас гордиться, будет значительно сложнее.
И, в-четвертых, системные проблемы в областной медицине оголили слабые места в бюджетной политике и на публичных слушаниях показали ее неэффективность и просчеты (см. публикацию «Белый дом», похоже, продолжает скрывать от Кремля реальную ситуацию в региональном здравоохранении» на сайте «Томикс» от 17 июня текущего года).
Комментарий координатора регионального отделения ЛДПР, депутата Законодательного Собрания Владимирской области Сергея Корнишова:
— Сомневаюсь, что региональная власть опирается в своей финансовой политике на разработанную ею же стратегию социально-экономического развития области на период до 2030 года. Возможно, кое-кто даже забыл об этом важном документе, на основании которого должны составляться и реализовываться текущие и перспективные бюджеты Владимирской области. Никто этот стратегический план не отменял, но складывается впечатление, что никто особого значения на него и не придаёт. Может быть, кроме областной Счетной палаты.
Бюджетные деньги подчас идут не туда, где в них особенно нуждаются, а туда, откуда громче и убедительнее попросят. Итоги от такого рода финансовой политики могут быть самыми плачевными — что мы подчас и наблюдаем. Тот факт, что во Владимирскую горбольницу № 4 не были вовремя направлены деньги для поддержания в рабочем состоянии дорогостоящего ангиографа, не означает, что их не было в бюджете. Скорее всего, они просто перетекли по другому адресу. В результате остановилась работа всего кардиологического отделения.
Сергей Корнишов. Фото с личной страницы в VK
Заключение Счетной палаты о результатах внешней проверки отчёта об исполнении областного бюджета за 2025 год свидетельствует о наличии серьёзных системных проблем. А именно — занижение плановых показателей и результатов региональных проектов, отсутствие адекватных методик их расчёта, неподтверждение объективными данными достигнутых результатов со стороны ответственных исполнителей, неэффективное планирование, неравномерное исполнение бюджетных расходов, недостижение отдельными исполнителями целевых показателей и так далее.
Разумеется, счётная палата порекомендовала распорядителям бюджетных средств тщательно проанализировать неисполнение бюджетных назначений, принять определённые меры по обеспечению системного контроля за реализацией госпрограмм Владимирской области и многое другое. Тут всё правильно — даже придраться не к чему.
Вопрос в другом. Из года в год бюджеты утверждаются, затем исполняются с целым рядом упущений, Счетная палата указывает на нарушения, пишет рекомендации — и всё повторяется снова: утверждение, нарушения, указания. Другими словами «день сурка» продолжается – и безупречно составленный бюджет по причине отвратительной реализации как бы превращается в необязательный набор обломовских мечтаний о лучшей жизни.
На примере Владимирской области я вижу три ключевые причины системной неэффективности.
Во-первых, неграмотное управление. В данном случае речь идёт о министерстве здравоохранения. Его аппарат не справился с базовой функцией — стратегическим планированием и последующим управлением, в результате чего пострадала вся региональная медицина. Не работают ФАПы, ветшает оборудование, одно за другим закрываются медучреждения, бегут квалифицированные кадры врачей-специалистов…
Во-вторых, отсутствие приоритетов. Правительство региона не может — или не хочет — чётко определить, на что тратить деньги. Это не просто ошибка, а управленческая непрофессиональность и политическая непоследовательность.
И в-третьих, общий стиль руководства. То, что происходит сейчас в здравоохранении, — не исключение. Это системная проблема, затрагивающая образование, ЖКХ, благоустройство, экологию, судьбы обманутых дольщиков, дорожное хозяйство и так далее. Отсутствие перспективного мышления, слабый контроль, игнорирование сигналов общества — всё это порождает регулярные всплески недовольства: закрываются роддома — шок, нечистоты сливают в реки — катастрофа, мусор не успевают вывозить — возмущение: «За что мы деньги платим?». И народ в своём возмущении абсолютно прав. Власть сама предлагает поводы для протестов — и удивляется, почему люди ей не доверяют.
Вывод простой: политическая мудрость — это не только умение распределять деньги, но и способность слышать, просчитывать, корректировать, а при необходимости — менять свой курс. И, конечно, персональная ответственность исполнителей. Без всего этого не будет грамотного и эффективного бюджета, доверия к региональным властям и нормального развития нашего региона.
Комментарий лидера обкома КПРФ, депутата Законодательного Собрания Владимирской области Антона Сидорко:
— К сожалению, за красивыми цифрами и процентами не всегда кроется реальное улучшение качества жизни наших граждан. Скорее наоборот. Чем больше власть сама осознает, что проваливается по всем фронтам, тем яростнее она старается убедить нас в своей эффективности.
Антон Сидорко. Фото: kprf33.ru
Действительно, в отчете об исполнении бюджета Владимирской области за 2025 год не было ничего сказано ни о реальной эффективности вложенных средств, ни о допущенных просчетах и ошибках. А об этом стоило поговорить.
По итогу 2025 года Владимирская область плетется среди худших по коэффициенту рождаемости, уровню доходов населения, аварийности на дорогах, росту подросткового суицида, дефициту медицинских работников и многим другим важным показателям. Вот это, в принципе, и является реальным отражением политики, проводимой региональным правительством и правящей партией. За цифрами тут не спрятаться.
Правда. Ну о каких успехах можно говорить, когда на несколько месяцев закрыли ведущий сосудистый центр из-за того, что вовремя не смогли отремонтировать ангиограф? Конечно. Лучше миллионы потратить на участие делегации чинуш в ПМЭФ, чем на ремонт оборудования, спасающего тысячи жизней.
На мой взгляд, пришло время для очищения. От всего лишнего. От вороватых чиновников и бестолковых, безграмотных «специалистов». От откровенных вредителей, очевидно, почему-то ненавидящих Владимирскую землю. Владимирский обком КПРФ еще раз настойчиво предлагает начать этот процесс с отставки вице-губернатора Владимира Куимова, безжалостно уничтожающего систему здравоохранения.
Комментарий лидера регионального отделения партии «Справедливая Россия», депутата Законодательного Собрания Владимирской области Сергея Бирюкова:
— В публичных слушаниях по отчету об исполнении областного бюджета за 2025 год прозвучало, что региональные власти выделяют на социальные нужды средств выше средних показателей по России. И это очень хорошо. Ведь выполнение социальных обязательств — ключевая функция нашего государства.
Сергей Бирюков. Фото: zsvo.ru
Тогда логично было бы ожидать, что и социально-экономические показатели Владимирской области, и достижения национальных целей также должны быть выше средних по стране. Однако это далеко не так. Напрямую это, конечно, не говорит о неэффективности государственных расходов — всё-таки регионы разные, со своей историей и особенностями, — но заняться аудитом бюджетной политики всё же стоит.
В качестве примера стоит привести нашумевшую историю с ангиографом в больнице № 4 города Владимира. Как можно было не профинансировать ремонт критически важного аппарата и довести ситуацию до закрытия целого кардиологического отделения? Это, без сомнений, повлияет на показатели по федеральному проекту «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями». Или вспомним закупку ненужных лекарств на сотни миллионов бюджетных рублей или простаивающее оборудование в местных медицинских учреждениях.
Поэтому и предложил в ходе обсуждения включить в рекомендации публичных слушаний следующий пункт: «Провести сравнительный анализ эффективности социальных расходов бюджета Владимирской области и регионов Центрального федерального округа относительно достижений национальных целей и основных социально-экономических показателей».
Пора наводить порядок. Изучить, где мы расходуем народные средства недостаточно эффективно, а может, и чему-то поучиться у тех субъектов, которые тратят меньше, но достигают большего.
