Даже по официальным данным Росстата, в стране выживает 21,4 млн. ее граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума. Почти одна седьмая часть населения.
Если учесть, что в среднем этот самый «минимум» по России составлял в конце прошлого года 9889 руб., то можно представить, как жили эти люди. Точнее – существовали, так как жить на эти деньги невозможно (см. «Аргументы недели» от 16 февраля т.г.).
По расчетам властей, минимальная сумма, на которую можно прожить во Владимирской обл., теперь составляет 9092 руб. в месяц. В третьем квартале 2016 г. минимум составлял 9386 руб. Тем, чьи доходы меньше этой суммы, полагаются пособия по бедности, различные социальные выплаты и бюджетные компенсации.
Одновременно с общей величиной прожиточного минимума в регионе понизили официальную черту бедности и для отдельных категорий населения. Так, для граждан трудоспособного возраста достаточной посчитали сумму в 9885 руб., для детей – 8945 руб., а для пенсионеров – 7668 руб. Эти суммы оказались соответственно на 321, 344 и на 214 руб. меньше, чем тремя месяцами раньше (см. «РГ» от 16 февраля т.г.).
В последние месяцы информацию о снижении величины прожиточного минимума обнародовали во многих регионах. При этом жители отметили, что в реальности не почувствовали на себе резкого снижения цен. Напротив, в ряде областных центров для населения заметно возросла стоимость продуктов питания, а также платежи за услуги ЖКХ (в их числе – регион-33).
ПАНАЦЕЯ ОТ НИЩЕТЫ?
В качестве продовольственных карточек планируется использовать карты национальной платежной системы «Мир». Последние детали проекта сейчас дорабатываются в Минфине. Ранее Минпромторг сообщал, что получателями помощи могут стать 15 млн. человек, ежемесячная выплата составит 1400 руб. Отовариться по карточке можно будет в любых торговых точках, работающих с национальной платежной системой.
По словам главы Минпромторга Дениса Мантурова, адресные продовольственные субсидии не только помогут малоимущим гражданам покупать недоступные для них товары – например, охлажденное мясо, свежую рыбу и овощи, – но и обезопасят государство от нецелевого использования выделенных средств. Выданные на еду субсидии нельзя будет обналичить в банкомате или отложить на черный день. Если деньги не потрачены по назначению в течение месяца, они сгорят. «Это не накопительная система», – подчеркнул Мантуров, продемонстрировав характерное для российских чиновников непонимание условий, в которых на самом деле живут малоимущие россияне. По мнению главы Минпромторга, если бы продовольственные субсидии выдавались по тому же принципу, что и другие социальные выплаты, то их могли бы «положить на сберкнижку» или «поменять на валюту».
Депутаты считают, что проект внедрения продовольственных карт не потерял своей актуальности в связи с падением доходов населения. Они падают постоянно, причем тенденция плохая: если в 2014 г. снижение составило 0,7%, в 2015-м – 3%, то в 2016-м – 5,9% (при этом отдельные месяцы пробивали планку 8%). В январе на Гайдаровском форуме Ольга Голодец сообщила, что зарплату ниже МРОТ (7,5 тыс. руб.) получают почти 5 млн. россиян. Таким людям даже на хлеб с трудом хватает (см. «»Московский комсомолец» от 15 февраля т.г.).
ОТКУДА ДЕНЬЖАТА?
Средства на карту должны будут поступать из местных бюджетов (всего потребуется порядка 100 млрд. руб. на всю Россию). Карту будут выдавать в органах соцзащиты. А кто такие малоимущие, которые имеют право на такую карту, законом определено давно.
Впрочем, пожалуй, впервые Минпромторг дал понять, что речь не столько о помощи людям в трудную минуту, сколько о поддержке российского производителя. В ведомстве даже подсчитали выгоду: программа даст экономический эффект на каждый вложенный в нее рубль от 1,5 до 1,9 руб. прибавки к ВВП. Дополнительную поддержку, по мнению Минпромторга, получат розничная и оптовая торговля, пищевая промышленность, сельскохозяйственное производство и производство сырья (см. «Собеседник» от 15 февраля т.г.).
Теперь понятно, почему чиновники так стойко противятся тому, чтобы малообеспеченные граждане к российских колбасам получили в рацион санкционные сыры и хамон: профильный комитет Госдумы настойчиво порекомендовал коллегам зарубить в первом чтении проект, предусматривающий, что санкционку можно будет передавать на социально значимые нужды – ну хотя бы в детские дома и дома престарелых. Нет, ее по-прежнему будут пускать под бульдозеры.
Кстати, никто так и не посчитал, сколько денег уходит на эти самые бульдозеры и другие траты, неизбежные при уничтожении продуктов.
ПОЗАИМСТВОВАЛИ ОПЫТ ЗА РУБЕЖОМ
На госпомощь можно будет купить хлебные продукты, в том числе муку, крупы, макаронные изделия и т.д., картофель, овощи и бахчевые, фрукты свежие и сухофрукты, сахар, соль, питьевую воду, яйца, масло растительное, мясо и мясопродукты, рыбу и рыбопродукты, молоко и молокопродукты. Плюс, что особенно актуально для сельского населения, саженцы, семена и корма для сельскохозяйственных животных. Всё вышеперечисленное должно быть отечественного производства. В черном списке – алкоголь, сигареты и вредные продукты (например, чипсы и газировка). (См. «АиФ» от 15 февраля т.г.)
Экономический эффект программы огромен, объяснили в Минпромторге. На каждый вложенный рубль можно получить два рубля прироста ВВП. Так, если бы в 2015 г. программа работала на полную проектную мощность и на нее было бы направлено около 300 млрд. руб., то это увеличило бы ВВП на 0,8%.
Подобная программа есть в США. Она действует там на постоянной основе с 1961 г. Первоначально бедные американцы получали продовольственные талоны. Теперь финансовая помощь от государства на покупку продуктов поступает на специальные пластиковые карты. В 2016 г. ее получали 44 млн. человек, средний размер – 126 долларов. Величина помощи зависит от доходов и размеров домохозяйства. Например, на участие в программе может претендовать одинокий американец с чистым доходом ниже 990 долларов. Если в семье 4 человека, то их суммарный доход должен быть ниже 2025 долларов. Делать покупки по «продуктовой карте» можно не только в магазинах, но и на фермерских рынках.
Михаил Буянов (по материалам федеральных СМИ)
