Кремль однозначно решил пустить в губернаторский корпус «свежую кровь». Средний возраст назначенцев – 42 года (для сравнения: Светлане Орловой осенью т.г. исполнится 63 года). «Все они смогут с полной отдачей сил, эффективно проработать не менее двух сроков, – считает руководитель Центра экономических и политических реформ Николай Миронов (см. «За что наградят уволенных губернаторов?» в «АиФ» от 22 февраля т.г.). – Новые назначенцы или тесно связаны с этими регионами (родились и работали там), или хорошо знакомы с устройством региональной экономики».
А что может противопоставить молодым технократам уважаемый пенсионер Орлова, яркий представитель партноменклатуры и классический «варяг» из Приморья? Возможно, энергии у нее хоть отбавляй, а вот хозяйственного опыта, как показывает опыт управления регионом-33, – «кот наплакал». А учиться азам регионального менеджмента «на ходу» – слишком затратный «эксперимент» для губернии и ее жителей.
Не будем забывать, что прошедший этап ротации глав территорий – только начало по формированию новой федеральной управленческой элиты. По мнению Н.Миронова, ближе к президентским выборам 2024 г. часть из нынешнего «путинского призыва» губернаторов «вполне могут войти в обновленную правительственную команду». «Таким образом, уже сейчас, – полагает политолог, – постепенно присматриваются люди для омоложения федеральной власти. И таких будет всё больше». И как бы ни хотел «ближний круг» «хозяйки» задержаться у «хлебной кормушки» «белого дома»,
шансов практически не остается.
Положение г-жи Орловой
усугубляется внедряемой Кремлем системой оценки губернаторов и претендентов на такой пост. В прессу «просочились» 4 ключевых пункта (см. «Посидел – подвинься» в «Нашей версии» от 20 февраля т.г.):
1. Инвестиции: открываются новые предприятия, появляются новые рабочие места, растут зарплаты и налоги в бюджет.
2. Активность на выборах.
3. Избавление от негатива: борьба с коррупцией, с вовлечением родственников в разного рода бизнес-схемы.
4. Консолидация региональной элиты для развития региона и позитивный эффект этой деятельности для жителей региона.
Создана также система отбора кандидатов в губернаторы. Приоритет отдается молодым, энергичным, но уже опытным руководителям, обладающим деловыми и публичными качествами, а также специалистам, прошедшим компьютерное тестирование по специальным программам.
Не надо быть большим экспертом, чтобы оценить объективные возможности Светланы Юрьевны по каждой позиции: инвестиционная привлекательность Владимирской обл. имеет большие риски, негатива вокруг имени «хозяйки» хоть отбавляй, коррупция процветает, выборы проходят при низкой явке избирателей, региональная элита подвергается «серийной зачистке» и т.д. Неслучайно в антирейтинге народной нелюбви к губернаторам С.Орлова все чаще появляется во главе списка.
Вот почему Кремль приступил к ротации старой региональной гвардии. «С ней уже не связывают развитие, – сказал вице-президент Центра политтехнологий Ростислав Туровский (см. «Молодые да зависимые» в «Собеседнике» от 22 февраля т.г.). – Выросло новое поколение чиновников».
Однако обновление кадров не следует идеализировать. «В целом новые губернаторы, – считает директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков, – это люди-функции. Без денег и влияния. Они должны олицетворять советский тип номенклатуры, всем обязанный корпорации. Идет повышение управляемости регионами из администрации президента».
И этой тенденции есть объяснение: в региональных секторах экономики продолжается спад. Особенно в тех из них, что связаны с потреблением населения, у которого уже 26 месяцев падают доходы. Значительно замедляется и экономическая активность: она снизилась в 39 субъектах РФ (в том числе и во Владимирской обл.), в 31 – осталась на прежнем уровне и лишь в 12 выросла (см. «Как живут регионы?» в «Собеседнике» от 22 февраля т.г.). Вот почему Кремль пошел на солидное обновление губернаторского корпуса.
Михаил Буянов,
кандидат политических наук
