С 24 июня 2025 года в «белом доме» прокуратурой Владимирской области проводится антикоррупционная проверка, которая, по моему мнению, должна ответить на главный вопрос: «Соблюдают ли ключевые управленцы регионального правительства законы РФ и в полной мере, строго руководствуясь ими, защищают Конституционные права жителей Владимирской области и при этом не преследуют свои интересы?» (см. публикацию «В правительстве Владимирской области проводится прокурорская антикоррупционная проверка» на сайте «Томикс» от 26 июня текущего года).
Напомню: проверке подлежат вице-губернаторы, министры, начальники инспекций и управлений, и их заместители. В общем, все руководство региональной вертикали исполнительной власти, за исключением губернатора Александра Авдеева (решение по высшим должностным лицам субъектов РФ принимается на уровне высшего руководства государством).
Правительство Владимирской области. Фото: commons.m.wikimedia.org
И хотя надзорное ведомство не связывает ее с резонансным расследованием уголовного дела и арестом первого вице-губернатора Александра Ремиги по подозрению в получении взятки в особо крупном размере, эксперты, тем не менее, не сомневаются во взаимосвязи этих двух событий (см. публикацию «Не исключено, что в деле Александра Ремиги появятся новые подробности и фигуранты» на сайте «Томикс» от 17 июня текущего года).
Взятие под стражу соратника губернатора Александра Авдеева стало продолжением череды уголовных дел против высокопоставленных представителей власти Владимирской области: ранее в СИЗО отправились министр здравоохранения Валерий Янин и министр архитектуры и строительства Александр Батурин.
А это уже настораживает и дает серьезные поводы для детальной надзорной проверки на «коррупционный иммунитет» у руководства «белого дома» в свете последних резонансных событий. Думаю, с такой постановкой вопроса согласен и глава регионального правительства Александр Авдеев.
Стало быть, у ведомства областного прокурора Ивана Грибова есть веские основания для объективной и беспристрастной проверки, итоги которой, полагаю, ждут без преувеличения, как местное экспертное сообщество, так и СМИ, и многие жители Владимирской области.
Конечно, за месяц (а на процедуру отведен срок до 27 июля текущего года) трудно ожидать тщательного аналитического расследования, если оно не проводится с конкретной целью или версией.
Иван Грибов. Фото: epp.genproc.gov.ru
Со своей стороны, предложил бы облпрокурору Ивану Грибову обратить внимание на одну из самых «горячих тем» последних трех лет — проблему обманутых дольщиков города Владимира, дважды ставшую предметом обсуждения на прямых линиях Президента Владимира Путина и контроля Генпрокуратуры и федерального Следкома.
Ситуация одинаковая, а подходы разные
История тянется с 2017 года и пока пребывает в подвешенном и неопределенном состоянии. Иначе бы дольщики не пикетировали в июньские дни в Москве здания государственных учреждений и не выражали обоснованных протестных требований и настроений (см. публикацию «Две тысячи квартир обманутых дольщиков во Владимире повисли в воздухе» на сайте «Томикс» от 1 июля текущего года).
Напомню: наиболее тревожная ситуация на долевом строительном рынке столицы Владимирской области сложилась на следующих объектах, принадлежащих одному застройщику Игорю Другову (проходит по уголовному делу по факту мошенничества в особо крупном размере):
— ЖК «Дуброва парк-1», готовность недостроя 75%, 991 дольщик;
— ЖК «Дуброва парк-2», готовность недостроенных корпусов 10 — 75%, 943 дольщика;
— дом на улице Никитская, готовность недостроя 65%, 116 дольщиков.
Приведенные данные взяты из письма первого заместителя Генпрокурора А. Разинкина от 28 декабря 2024 года за № 73/1-1384-2023 на имя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, МСУ и делам Севера А. Шевченко.
Обратите внимание на степень готовности объектов, что принципиально важно для правовой оценки последующих действий регионального правительства по выбору вариантов справедливой и самое главное законной защиты прав обманутых дольщиков.
Поскольку, на мой взгляд, на сегодняшний день власти проявили явно необоснованное предвзятое отношение к дольщикам, пострадавшим от ООО «СитиСтрой» даже в сравнении с такими же обманутыми коллегами с других проблемных объектов застройщика Другова, остановлюсь подробнее именно на доме на Никитской.
Застройщик вел строительство многоквартирного жилого дома со встроенным предприятием общественного питания и подземным паркингом на земельном участке с кадастровым номером 33:22:011003:412. «СитиСтрой» на старте проекта располагал полным пакетом разрешительной документации, необходимой для строительства дома, в том числе документами, подтверждавшими права на земельный участок и заключение департамента строительства и архитектуры Администрации Владимирской области №ДСА-09-11-13 от 28 июня 2017 года. На сайте ЕИСЖС были размещены бухгалтерская отчетность и аудиторские заключения.
Поэтому дольщики считают, что именно бездействие контрольно-надзорных органов, ответственных за контроль за строительством объекта и привело к возникновению данной ситуации и причинению участникам проекта солидного ущерба.
Проигнорировали свои же правовые условия
Ввод в эксплуатацию недостроя неоднократно переносился. Изначально его планировали в третьем квартале 2020 года, а выдачу ключей новоселам — к 1 января 2021 года в качестве рождественского подарка. Однако. в 2020 году застройщик прекратил строительные работы.
Недострой дома № 27А на Никитской улице во Владимире. Фото: Яндекс. Карты.
В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года за № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» своим указом N 237 от 30 ноября 2022 года губернатор Александр Авдеев контрольные полномочия возложил на созданное в структуре регионального правительства министерство архитектуры и строительства. Что из этого вышло, теперь всем хорошо известно.
Чиновники не только контролем не занимались (иначе бы своевременно пресекли нарушения), но даже не удосужились внести дом на Никитской в Единую информационную систему жилищного строительства Российской Федерации в число проблемных (?!) И никто не понес за это никакой ответственности.
Продажа квартир в указанном многоквартирном доме осуществлялась с гарантиями федерального «Фонда развития территорий» в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218- ФЗ. В нем однозначно говорится, что выплата возмещения гражданину – участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке.
Кроме того, у дольщиков сохранились страховые полисы на страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве от страховой компании VЕRNA (срок действия — до 22 ноября 2020 года и наступление страхового случая – в том числе в случае признания должника банкротом).
Более чем через месяц, после признания судом ООО «СитиСтрой» банкротом (6 июня 2024 года) региональное правительство 16 июля 2024 года принимает постановление за № 425 «Об утверждении Правил принятия решения Унитарной некоммерческой организацией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Владимирской области» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства – многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, застройщики которых признаны банкротом и в отношении которых открыто конкурсное производство», под которым стоит подпись и. о. губернатора А. Ремиги.
Совещание у проблемного дома на улице Никитской по поручению Александра Авдеева 27 июля 2022 г. Фото: avo.ru
В документе черным по белому прописано, в каких случаях решение о финансировании завершения строительства объекта не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих условий:
а) срок завершения строительства объекта превышает 3 года со дня вынесения арбитражным судом определения, предусмотренного пунктом 3 ст. 201.15-2 Федерального закона № 127-ФЗ;
г) степень готовности объекта составляет менее 80 процентов.
Но с декабря 2024 года федералы переадресовали проблемные долевые недострои на регионы. У «белого дома» были все правовые возможности предоставить равные правовые возможности для «реанимации» всех «замороженных» объектов во Владимире, если чиновники были готовы не на словах, а на деле восстановит нарушенные права обманутых дольщиков. Увы, региональное правительство предпочло иной выбор, мало совместимый со своими же утвержденными Правилами.
О своих обещаниях чиновники забыли
Причины такого спорного и сомнительного выбора мне неизвестны. Надеюсь, областная прокуратура сумеет до них докопаться. Было бы только желание. Однако факт остается фактом: «белый дом» переступил через правовую «красную линию», самим же и установленную, и проигнорировал условие о готовности объектов не менее 80%, под которое не должен был попасть ни один недостроенный проблемный дом (см. выше данные заместителя Генпрокурора А. Разинкина).
Установленную норму применили лишь к многоэтажному дому на улице Никитская, и дольщикам даже не объяснили причины такой, на мой взгляд, «правовой дискриминации», признанным, между прочим, по закону во всей этой истории потерпевшими (см. публикацию «Спасение дольщиков Владимирской области зависит от политической воли регионального правительства» на сайте «Томикс» от 8 мая текущего года).
А ведь «белый дом», поделились со мной дольщики на Никитской, на протяжении нескольких лет публично обещал инициативной группе, что после банкротства застройщика будут восстановлены их права, а дом обязательно достроят, и, мол, никаких опасений на этот счет быть не может(такие гарантии, в частности, прозвучали на встрече в облпрокуратуре). Так что же повлияло столь радикально на смену позиции чиновников?
И сегодня 116 дольщикам «белый дом» предлагает единственный вариант: выставить недострой на торги и из вырученных средств выплатить обманутым жителям компенсацию в ценах… 2017 года (?!). Получается законопослушных граждан цинично и несправедливо обманули дважды: сначала застройщиком Друговым, признанным по суду банкротом, затем муниципальными и региональными властями. Почему долевиков делают крайними в этой мутной истории?
Игорь Другов с дольщиками. Фото: vladtv.ru
Распоряжением Александра Авдеева от 25 сентября 2024 года за № 312-рг утвержден план-график («дорожная карата) по реализации мер по восстановлению прав дольщиков с Никитской. Из него следует, что в лучшем случае, обманутые жители, чьи денежные средства привлечены для строительства дома, смогут рассчитывать на компенсации по ДДУ, на которые даже скромную однушку не купишь (а у многих из них дети, и они рассчитывали за свои средства на улучшение жилищных условий). И такой непредвиденный облом по вине недобросовестного застройщика, который использовал деньги дольщиков не на строительство их дома, а на возведение торгового центра и финансирование партнеров.
К примеру, один из потерпевших с Никитской купил квартиру в ипотеку на сумму 5 038 500 рублей. На 26 марта 2025 года, остаток по кредиту составляет 2 919 059,65 рублей. В случае выплаты по ДДУ и переплаты по банковским процентам, восстановление его прав «белый дом» оценил в…1 538 074, 21 рубль.
Конкурсный управляющий предложил гражданам создать на базе недостроя ЖСК. По оценке ОПИАП, на уровне цен 1 квартала 2025 года, на завершение строительства объекта незавершенного строительства необходимо 442 091 000 рублей.
Учитывая, тот факт, что дольщики входят в ЖСК квадратными метрами (паями), а количество жилой площади 5000 «квадратов» получается, что каждый дольщик должен заплатить дополнительно еще по 88 418,2 рублей за квадратный метр.
Получается, что чтобы потерпевшему самостоятельно восстановить себя и своих детей, в правах на имущество к уже уплаченным деньгам необходимо довнести 9 690 634, 72 рубля.
А поскольку квартира перестает быть предметом залога (на жилье, достраиваемое в ЖСК, банки ипотеку не переоформляют), нашему дольщику придется закрывать ипотечный кредит досрочно. Как вам такие перспективы с подачи регионального правительства?
Визуализация дома № 27А на Никитской улице во Владимире. Рисунок: realty.yandex.ru
К сведению: в настоящее время стоимость квартир в жилых домах в аналогичных по классу комфортности и территориальному нахождению составляет:
— ЖК «Манежный тупик», 152 тысячи рублей за один квадратный метр;
— ЖК клубный дом «Нa Лeтнe-Пеpевозинcкoй» – 165 тысяч рублей;
— ДОМ “DA VINCI” – 151,3 тысячи рублей.
Таким образом, для того, чтобы восстановить свои права дольщику необходимо будет приобрести аналогичную на Никитской квартиру площадью 109,6 «квадратов» за… 17 111 080,8 рублей.
С другими проблемными объектам, о которых говорил первый заместитель Генпрокурора, региональное правительство поступило куда более лояльно (хотя перед законом, казалось бы, все равны): либо продолжает строительство, либо ищет инвестора для завершения работ. Почему такие разные подходы? На это и хотелось бы получить ответ от областного прокурорского ведомства. Хотя за этих дольщиков можно только порадоваться.
Но надо отдать должное потерпевшим с улицы Никитская. Они не рвутся на баррикады и митинги, а пытаются правовыми методами отстоять свои права на квартиры, в большинстве своем приобретенными на условиях «кабальной» ипотеки. А самое главное — предлагают свой законный вариант продолжения застройки своего дома.
Какой? Один из них — использовать предусмотренные бюджетом 368,7 миллионов рублей на процедуры выкупа недостроя и последующие торги, на продолжение строительства с возможностью своего дополнительного самофинансирования. С этим компромиссным предложением они хотели обратиться на встрече к губернатору Александру Авдееву. Но пока глава регионального правительства не нашел время для такого общения с обманутыми людьми. Или, возможно, просто пока сказать им нечего…
