И теперь это право принадлежит исключительно губернатору Владимирской области Александру Авдееву. Именно кто-то из предложенных им кандидатов и станет главой столицы региона-33. Впрочем, такое правило распространяется на все административные центры субъектов РФ.
Как отмечают федеральные эксперты, такое стало возможным после вступления в силу с 19 июня 2025 года нового базового закона о местном самоуправлении (МСУ). Это последний и самый многострадальный документ из целого ряда нормативных правовых актов, принятых в развитие конституционных поправок 2020 года.
«Вертикализация» муниципальной власти в регионе-33, области, которую одним из первых в России проводит губернатор Александр Авдеев (по аналогии с реформой МСУ), серьезно подрывает доверие населения к таким спущенным сверху управленцам.
Не спорю: данный порядок установлен указанным федеральным законом. Если прежде кандидатов в муниципальные начальники городов и районов определяли прямые выборы или конкурсные комиссии, что позволяло внести в процедуру некую интригу и даже предложить на выбор депутатам местных парламентов неожиданную альтернативу, то теперь единогласно все решает исключительно глава «белого дома» (см. публикацию «Влияние губернатора Александра Авдеева определяет не должность, а качество жизни населения» на сайте «Томикс» от 13 января текущего года).
Александр Авдеев. Фото правительства ВО
Руководитель региона-33, по моему мнению, выбрал самый для себя удобный вариант — сделать ставку на действующих управленцев из «Единой России» для того, чтобы застраховать себя от неожиданностей и восстановить пошатнувшееся влияние после серии репутационных коррупционных скандалов в вертикале региональной исполнительной власти.
С другой стороны, такой подход объясняется отсутствием в обойме главы регионального правительства благонадежных альтернативных крепких хозяйственников (это наглядно показал его кадровый просчет с назначением мэром Владимира Дмитрия Наумова). Но где гарантии, что очередной назначенец и соратник губернатора по правящей партии «Единая Россия» будет застрахован от коррупционного соблазна?
Дмитрий Наумов и Александр Авдеев. Фото с личной страницы Нумова в ВК
Подобную схему «белый дом» на безальтернативной основе апробировал минувшей осенью при фактически назначениях глав образованных муниципальных округов. Тем временем, федеральные эксперты принципиально уточняют: по новой модели должны избираться только непосредственно руководители всех без исключения региональных столиц, а вот для обычных муниципалитетов закон по-прежнему оставляет альтернативные варианты: прямые выборы, назначение из числа депутатов, через конкурс или по «губернаторской» схеме. Тогда почему Александр Авдеев предпочел в 2025 году лишь один из четырех? Никаких официальных комментариев из «белого дома» до сих пор не последовало.
Поэтому и складывается устойчивое мнение, что этот выбор сделан в политических и конъюнктурных интересах самого Александра Авдеева. Так, похоже проще, удержать контроль над муниципальными управленцами, полностью зависимыми от главы региона.
«Замена старого «лоскутного одеяла» (так называли прежний муниципальный закон из-за огромного числа поправок, внесенных за два десятка лет) на новый всеобъемлющий документ, — отмечает «Коммерсантъ» от 29 декабря 2025 года, — обсуждалась на различных площадках с 2022 по 2025 год, однако ключевые новеллы, радикально меняющие существующий порядок, были инкорпорированы туда в самый последний момент. И среди них — фактическая отмена прямых выборов мэров».
Отказ от прямых выборов муниципальных должностных лиц, не был спонтанным. Федералы шли к нему постепенно и последовательно. Хотя в 90-е годы население активно поддержало демократический принцип избираемости власти снизу доверху.
Первый мэр Владимира Игорь Шамов. Фото из архива редакции
Однако такая «вольница» нередко приводила на местах к противостоянию самостоятельных и независимых муниципалитетов с губернаторами, что не устраивало федеральный центр. Достаточно вспомнить противоречия между главой «белого дома» Николаем Виноградовым и градоначальником Игорем Шамовым.
Экс-губернатор Николай Виноградов. Фото из архива редакции
Тогда и был принят первый закон о МСУ в 2003 году, который во многом и должен был ограничить противостояние этих двух сторон. Был учрежден институт сити-менеджеров — наемных руководителей городских администраций, утверждаемых в должности решением местного Совета депутатов. Формальным главой муниципалитета при такой системе становился спикер горсовета, избирать которого всенародным голосованием уже не было нужды.
За 12 лет почти две трети региональных столиц перешли на «двуглавую» систему, то есть отказались от прямых выборов мэров (в том числе и город Владимир, когда столицей губернии правили одновременно Сергей Сахаров и Андрей Шохин, а избиратели гадали, кто из них главнее).
Сергей Сахаров и Андрей Шохин. 2011 год
Новый импульс этому процессу придали поправки 2015-го, давшие возможность определять градоначальника по конкурсу.
Попробовать свои силы в борьбе за кресло мэра мог любой желающий (в их числе, к примеру, был и совладелец «Томикса» Сергей Казаков, чему активно противился «белый дом»). Вот только кандидатов, из которых депутатам горсовета предстояло выбирать руководителя муниципалитета, отбирала специальная комиссия, где решающее слово в подавляющем большинстве случаев все-таки оставалось за региональной властью.
Кандидаты в мэры Владимира: Андрей Шохин и Сергей Казаков. 2020 год.
Через пять лет в стране, по данным «Коммерсанта», насчитывалось уже всего семь административных центров, где градоначальников избирали на прямых выборах, а к 2024-му и вовсе всего четыре.
Новый базовый закон 2025 года сделал губернаторскую модель обязательной для всех без исключения региональных столиц. Эта ключевая норма была включена в реформу в самый последний момент и осталась, по мнению федеральных экспертов, незамеченной буквально никем: ни оппозицией, которая яростно критиковала переход на одноуровневую систему МСУ, ни журналистами, ни экспертами.
О последствиях подобной «неосведомленности», станет известно жителям Владимира после назначения очередного губернаторского фаворита новым мэром.
