«Томикс» продолжает публикацию материалов, касающихся новшеств в нормативных актах, регулирующих «мусорную реформу». Напомним, что Правительством РФ 7 марта 2025 года утверждены новые Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО), призванные сделать отрасль прозрачнее и усовершенствовать нормативную базу в сфере обращения с отходами. Вступят они в силу 1 сентября текущего года.
В предыдущих материалах «Томикса» рассказывалось об отходах, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками и об ответственности за ликвидацию несанкционированных свалок.
И снова о новшествах в утверждённых Правительством РФ Правилах обращения с отходами «Томиксу» рассказал заместитель генерального директора ООО «Биотехнологии» Альберт Скворцов:
«Как уже было отмечено в предыдущих комментариях, многие положения новых Правил приближены к реальному положению вещей. В частности, в порядок накопления твёрдых коммунальных отходов (ТКО), внесены изменения, касающиеся мест их накопления и способов их складирования.
Альберт Скворцов. Скриншот с видео: trc33.ru
Места накопления ТКО
В действующих Правилах местом накопления ТКО по нормативным документам являются либо обустроенная по санитарным нормам контейнерная площадка, либо мусороприёмная камера в домах с мусоропроводом.
По новым Правилам контейнеры могут располагаться не только в мусороприёмных камерах и на контейнерных площадках, но и:
– на территории домовладений;
– в технических помещениях зданий, не являющихся многоквартирными домами;
– в системах подземного накопления твердых коммунальных отходов.
Для крупногабаритных отходов законодатели оставили ещё и организованные по санитарным нормам специальные площадки. То есть понятие «место накопления ТКО» в новых Правилах значительно расширено.
Фото: avatars.mds.yandex.net
Способы складирования ТКО
Действующие Правила предписывают складировать ТКО либо в контейнеры, либо в бункеры.
Есть ещё пока и возможность складировать ТКО в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Но эта норма всегда порождала вопрос. Если пакеты должны предоставляться потребителям услуги, то имеется ли ввиду бестарный метод сбора отходов от домовладений?
Ответ Минприроды РФ на данный вопрос, имеющийся в распоряжении ООО «Биотехнологии», сделал разъяснение, что имеются ввиду площадки накопления ТКО, не оборудованные контейнерами. И на которых осуществляется складирование в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Естественно, в реальности региональные операторы не вносили в необходимую валовую выручку средства на покупку миллионов пакетов для предоставления их потребителям. И эту «мёртвую» норму в новых Правилах убрали.
Зато появилась другая норма складирования отходов, которая звучит так:
– иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Вот тут уже всё зависит от творчества регионального Минприроды. Проще говоря и способы складирования ТКО теперь сильно расширены, хотя и в рамках санитарных норм.
Кроме того, законодатели, наконец, позволили предоставлять услугу по обращению с отходами вообще без организации мест накопления. Теперь и в Правила включён пункт, допускающий на территориях сельских поселений или на территориях малоэтажной застройки городских поселений, а также на иных территориях погрузку ТКО непосредственно в мусоровоз.
Положение о бестарном методе есть в СанПиН, но он не стыкуется с действующими Правилами, однозначно считающими местом накопления отходов только контейнерные площадки и мусороприёмники. Соответственно, возникали сложности с внесением данных о местах накопления в террсхему и формированием тарифа на услугу.
Фото: assets.kpmg.com
Что касается оговоренных в новых Правилах «иных территорий», то они определяются так же, как и «иные способы складирования», о которых упоминалось выше, региональным порядком накопления отходов. Тут у регионального Минприроды тоже относительно «развязаны руки». Такими территориями могут быть, например, садовые товарищества или гаражные кооперативы. График периодичности вывоза ТКО бестарным способом будет согласовываться с органами местного самоуправления и региональным оператором.
Естественно, всё должно соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Резюмируя вышесказанное, можно отметить, что новые Правила приблизили сферу обращения с отходами к реалиям.
Ранее вопрос с бестарным методом вывоза ТКО однозначно урегулирован не был. А он составляет достаточно внушительный процент в общем объёме услуги регоператора. ООО «Биотехнологии», например, обслуживает бестарным методом более 15 тысяч домовладений. Теперь «бестарка» будет Правилами узаконена.
Кроме того, новые Правила облегчат проблему организации мест накопления отходов для органов местного самоуправления. Ранее надзорные органы настойчиво заставляли их строить контейнерные площадки на территориях сельских поселений или на территориях малоэтажной застройки городских поселений. Теперь новые Правила этого однозначно не требуют».
