Федеральные эксперты, пусть с достаточной степенью осторожности, заговорили о смещении акцентов в кадровой политике Кремля при проведении точечных рокировок глав субъектов РФ и ключевых топ-менеджеров в региональном правительстве в пользу местных профессиональных управленцев. Что эксперты «Томикса» последовательно отстаивали на протяжении 2025 — 2026 годов. Продолжение темы, начало см. в публикации «Угодит ли губернатор Александр Авдеев под осеннюю ротацию Кремля?» на сайте «Томикс» от 30 июля текущего года).
И дело тут совсем не в изначальном предвзятом отношении к варягам. Профессионалы востребованы всегда и везде. Земляков смущает та бесцеремонность, с которой «прикомандированные» со стороны назначенцы, начинают формировать свой ближний круг исключительно из числа таких же приезжих управленцев, оттесняя на второстепенные роли профессиональные местные кадры, хорошо знающие Владимирскую область, ее историю, специфику, проблемы, традиции и привычный уклад жизни населения. А очевидные перегибы в кадровой политике в ущерб интересам местной политической элиты нередко приводит к непоправимым социально-экономическим последствиям на местах и росту протестных настроений.
Александр Авдеев. Фото: Пресс-конференция Александра Авдеева 05 мая 2026 года
Именно с такими проблемами жители региона-33 столкнулись в период губернаторства Светланы Орловой в 2013 — 2018 годы, когда «хозяйка» «белого дома», буквально, открыто унижала местные кадры, а на главные должности сажала приглашенных варягов, в последствии ставших фигурантами громких коррупционных преступлений (Елена Мазанько, Дмитрий Хвостов, Виктор Шляхов и другие). Не мало «гастролеров» и в команде нынешнего губернатора Александра Авдеева, управленческий стиль которых (для примера достаточно назвать вице-губернаторов, кураторов региональной экономики Александра Ремигу и здравоохранения Владимира Куимова) вызывает очень большие сомнения и вопросы.
И у меня практически нет сомнений, что земляки дадут свою оценку подобным кадровым кульбитам «белого дома» и на сентябрьских думских выборах. А теперь лаконично о намечающихся робких переменах в кадровой политике Кремля.
Первое: глава Удмуртии оставил пост накануне думских выборов.
Возглавлявший Удмуртию с 2017 года Александр Бречалов 29 июля внезапно ушел в отставку. На его место президент Владимир Путин назначил бывшего аграрного вице-премьера республики Ольгу Абрамову, которая в последние два года работала советником министра сельского хозяйства РФ. Госпожа Абрамова в ответ назвала назначение на малую родину «серьезным вызовом и огромной ответственностью» (см. публикацию «Александр Бречалов ушел заранее» в «Коммерсанте» от 29 июля текущего года).
Второе: Ольга Абрамова стала третьей женщиной — главой региона на текущий момент (Ненецким автономным округом руководит Ирина Гехт, а Еврейской автономной областью — Мария Костюк).
Ольга Абрамова и Александр Бречалов. Фото: Клуб регионов
Депутат Госдумы от Удмуртии Олег Гарин (ЕР) назвал ее сильным и опытным управленцем, разбирающимся не только в сельском хозяйстве, но и в экономике в целом. А руководитель фракции КПРФ в Госсовете (парламенте) Удмуртии Владимир Бодров, уточнил «КоммерсантЪ», отметил, что в элитах в последние годы преобладало настроение ожидания смены главы, поскольку при Александре Бречалове «картинка», которую строили СМИ, сильно отличалась от реальности: «Было не совсем именно так». По мнению политтехнолога Петра Быстрова, Александр Бречалов исчерпал свой потенциал в должности главы Удмуртии. Напомню, подобные мнения звучат в экспертном сообществе и в отношении уроженца Калужской области Александра Авдеева.
Третье: политолог Виталий Иванов обратил внимание, что до выборов в Госдуму остается всего полтора месяца, а Бречалов возглавляет региональную группу «Единой России». В этих условиях кадровое решение, по его словам, выглядит «поспешным».
«Насколько я знаю, как минимум один раз он уже собирался уйти. Но я не уверен, что эта отставка вообще планировалась еще месяц назад. Хотя, наверное, сам Бречалов мог узнать еще неделю назад. Моя рабочая версия, что он на чем-то попался. Вопрос – на чем. Я не припомню похожих примеров ни в 2016, ни в 2021 году – да, тогда тоже были отставки, но чтобы за полтора месяца – такого не помню», – рассуждает собеседник.
Политолог Сергей Щукин, напротив, называет решение подготовленным. Он утверждает, что варяг Бречалов до последнего дня оставался «инородным телом» для республики. А главным его провалом стала «управленческая деградация», с которой придется бороться уже его сменщице. «Абрамова достаточно долго была «на передержке» – не занимала важных позиций в федеральном министерстве, но в публичном пространстве оставалась, даже в новостях иногда попадала. Можно сказать, что все это время она была в резерве. Абрамова – человек местный, знакомый с реалиями, она конструктивно сотрудничала со многими стратегически важными предприятиями в республике.
Между тем, политолог Александр Балицкий обратил внимание, что основной профиль Удмуртии – это все-таки не сельское хозяйство, в котором сильна Абрамова.
«Все-таки специфика нашего региона – инженерно-техническая. Не случайно у нас такая масса конструкторов, и по производству БПЛА мы впереди планеты всей. И ни один назначенец, которых я наблюдал в нашем регионе, не вызывал у меня доверия, что он сможет повести регион в нужном направлении. Но когда назначается свой человек, пусть даже из сельского хозяйства, то это все равно лучше, чем назначение человека со стороны», – сказал он (см. публикацию «Бречалов давно хотел уйти, а Абрамову долго держали на «передержке»: эксперты комментируют смену главы в Удмуртии» на сайте «Клуба регионов» от 29 июля текущего года).
Дмитрий Орлов. Фото: Дарья Антонова/Информационное агентство
Четвертое: по мнению Дмитрия Орлова, генеральнного директора АПЭК, Ольга Абрамова на посту врио главы Удмуртии – логичное решение.
Родившись в удмуртском селе, она сделала в республике стремительную карьеру, став крупным специалистом в области АПК и главой правительства. На посту советника министра сельского хозяйства России Абрамова приобрела серьезные федеральные компетенции. Как и министр сельского хозяйства РФ Оксана Лут, Абрамова олицетворяет собой современные технологии менеджмента АПК и будущее российского управления.Российские избиратели с высокой вероятностью оценят сочетание того, что Абрамова местная, в политическом смысле молода – и при этом обладает значительными компетенциями.
Уход Бречалова был также ожидаем: на посту он 9 лет, в республике велика усталость от его управленческого стиля (см. публикацию «Абрамова: Будущее российского управления: 5 тезисов» на сайте АПЭК от 29 июля текущего года).
Комментарий координатора регионального отделения ЛДПР, депутата Законодательного Собрания Владимирской области Сергея Корнишова:
— Вполне логичное и, как мне кажется, вполне правильное кадровое решение! И дело даже не в том, сколько и каких ошибок наделал предшественник Ольги Абрамовой. Если присмотреться, изначально у Александра Бречалова не было никакого опыта руководящей работы — ни регионального, ни даже муниципального масштаба. И вот — прямиком из столичных, в основном общественных, структур на ответственное и весьма «горячее» место главы республики.
Сергей Корнишов
Не могу и не буду вдаваться в подробный анализ кадровой работы в аппарате Администрации Президента РФ. Наверное, для назначения Бречалова на пост главы Удмуртии были какие-то основания. Замечу только, обращаясь к практике Владимирской области, что самыми уверенными и целенаправленными в плане социально-экономического развития нашего региона можно назвать только времена правления Николая Виноградова и Владимира Сипягина.
В основе стиля их работы лежало знание проблем родного края и значительная поддержка местных элит. С некоторой иронией замечу, что их также объединяли ничем не обоснованные нападки со стороны «партии власти». Причина проста: ну не нравилось им, когда областью реально руководили представители не их политической раскраски.
В результате к руководству областью приводили люди из их партии, но не из их регионального сообщества, что вызывало и продолжает вызывать некоторую нервозность – в том числе и у них самих. Не удивительно, что обе стороны стратегически как бы не доверяют друг другу. И именно на этом фоне взаимного и плохо скрываемого неприятия на большинстве значимых постов появляется масса чужеродных кадров.
Правильно решили в Администрации Президента: «обкатали» местного грамотного администратора на разных должностях в родной Удмуртии, потом в Москве и вернули на родину уже с полным набором высоких полномочий и доверия обеих сторон. Считаю, что в нашей кадровой чехарде во многом вина владимирской региональной политической элиты (читай «партии власти»), в среде которой минимум лет пятнадцать царит суета и неразбериха, что не позволяет ей подготовить своего достойного лидера. Но зато щёки раздувать шире плеч они.
Комментарий лидера обкома КПРФ, депутата Законодательного Собрания Владимирской области Антона Сидорко:
— В принципе не вижу ничего плохого в назначении на самые высокие посты уроженцев других регионов. Такая практика существовала и в лучшие годы советской власти. Иногда стоит что называется «перетряхнуть» старые устоявшиеся связи местных элит, порождающие коррупционные схемы, клановость и политический застой.
Антон Сидорко
Другой вопрос, назначения Светланы Орловой и Александра Авдеева – яркие примеры того, как при отсутствии баланса между владимирскими и пришлыми кадрами, полном игнорировании интересов местных политических и экономических элит, незнании наших традиций, рождается вполне ощутимый кризис власти и управления. Сегодня мы это наблюдаем.
В этом плане показателен «кейс» вице-губернатора Владимира Куимова. По сути развалив всю систему регионального здравоохранения, разогнав многих авторитетных главных врачей, задушив медицинскую помощь на местах, он до сих пор пользуется безусловной защитой и поддержкой губернатора. При этом Александр Авдеев открыто проигнорировал позицию местных коммунистов и простых владимирцев, требующих отставки провалившегося чиновника.
Отказ принимать позицию местных жителей, массовые увольнения местных специалистов и руководителей, «завоз» во Владимирскую область «варягов» с сомнительным прошлым, устройство жен и любовниц своих подчиненных на руководящие должности – это абсолютно вредный и бесперспективный путь. Жители Владимирской области достойны большего. Я в этом убежден. Поэтому мы ждем перемен. Уверен, на Владимирщине немало достойных людей, способных нам это обеспечить.
Комментарий лидера регионального отделения «Справедливой России», депутата Законодательного Собрания Владимирской области Сергея Бирюкова:
— На фоне осторожных сигналов из Москвы о том, что в кадровой политике, возможно, действительно начинается движение в сторону местных профессиональных управленцев, Владимирская область выглядит особенно показательно. Здесь ведь давно всем ясно: когда регионом начинают управлять прикомандированные люди, собранные по принципу личной лояльности и федеральной удобности, а не знания территории, область очень быстро получает власть без корней. И это уже не управленческая модель, а набор назначений, где местные интересы неизменно отодвигаются на второй план.
Сергей Бирюков
Проблема варягов, конечно, не в том, что они обязательно плохо относятся к земле, куда их направили. Многие из них вполне могут искренне желать сделать лучше. Но они не чувствуют регион. Не знают его живой ткани, его неформальных авторитетов, его исторической памяти, его спортивных, общественных, человеческих связей. И вот когда на отчете мэра Владимира Сергея Волкова не дали слова ветерану спорта Анатолию Митрофанову, это как раз очень точно показывает: для местных он фигура, человек-эпоха, а для пришлых управленцев — просто фамилия, которую можно не заметить. Хотя именно такие люди и составляют подлинный общественный капитал территории.
Особенно тяжело это воспринимается в областях, близких к Москве. Туда из федерального центра слишком легко и слишком привычно отправлять «своих», не особенно утруждаясь выращиванием местных кадров. Владимирская область это уже проходила. И опыт Владимира Сипягина здесь весьма показателен: он пришел на волне протеста против варягов, но и при нем местных на ключевых позициях оказалось не так уж много. То есть сама кадровая логика, увы, не изменилась — менялись только лозунги и политическая упаковка.
Поэтому главное, что сегодня должны понимать жители, совсем не в том, чтобы отстраниться от выборов. Напротив, голосовать нужно как раз за тех, кто реально связан с регионом, кого люди знают и кому могут задать неудобные вопросы и до, и после назначения. Только тогда голосование перестает быть формальностью и становится способом продвигать тех, на кого действительно можно повлиять, а не тех, кого просто «спускают» сверху под очередную административную схему.
Напомню, в 2025-2026 годах опубликованы следующие комментарии наших экспертов по актуальной повестке Владимирской области. Их эксклюзивные мнения находятся в открытом доступе нашего СМИ. Посмотреть можно здесь.
