ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ГЛАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКИЙ РАЙОН С.В. МОНАСТЫРСКОМУ, ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА Е.В. РОДИОНОВОЙ

admin

Уважаемые Сергей Витальевич и Евгения Владимировна!

В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», гражданам, проживающим на муниципальной территории, был предоставлен отчет по итогам работы в 2015 году.
Активные горожане внимательно ознакомились с его содержанием, используя местное СМИ, а также официальный сайт и информационный банк «Консультант-Плюс» и через инициативную группу выражают свою точку зрения на итоги работы отчетного года.
Безусловно органам местного самоуправления в какой-то степени удалось обеспечить скоординированную работу представительной и исполнительной власти для дальнейшего развития города и района в целом, но нерешенных задач и возникших проблем более чем предостаточно, и, к сожалению, многие из них имеют застарелый характер.
Но прежде чем перейти к их перечислению несколько слов о прошедшей избирательной компании сентября 2015 года. Мы выбирали депутатов в местные городские и районные Советы. Новые лица в органах представительной власти есть, но сама избирательная компания прошла очень вяло и тускло. Это не должно повториться на предстоящих думских выборах.
Одним из важнейших каналов обратной связи с населением является не только осуществление приема граждан, но и встречи депутата со своими избирателями. Он должен идти сам к людям в места их проживания и работы. Только тогда он поймет, как живут его избиратели.
Увиденное от встреч со своими гражданами, сразу заставляет его быть активным на проводимых заседаниях, а не только слушать самоотчеты чиновников. Именно от представительной и исполнительной власти напрямую зависит состояние дорог, вопросы ЖКХ, экология и многое другое. Он сразу поймет кто из чиновников либо попросту самоустранился от работы, либо не справляется с ней.
К чему мы это говорим? Во времена Советского Союза было и немало хороших примеров в системе управления экономикой на местах. В развитии инфраструктуры, ЖКХ, энергетики было так называемое «двойное подчинение». Действовала реально эффективная оценка работы руководителей любой отрасли со стороны Советов. При необходимости муниципальное руководство имело право создания комиссии или рабочей группы, которая занималась оценкой деятельности того или иного руководителя на местах, по результатам работы которой делались выводы, вплоть до недоверия начальнику. А сейчас практикуется все наоборот. Власти обособленных предприятий, делают районные отделения, лишая тем самым их руководителей многих полномочий. Это по мнению специалистов ведет в никуда.
Делайте выводы, уважаемые руководители районного звена. Сфера ЖКХ и инфраструктура развития территории является зоной Вашей ответственности, а значит наличие или отсутствие жалоб населения.
Подводя итоги отчетного периода, надо отметить, что больших перемен к улучшению жизни населения района не заметно. Люди считают и отчасти справедливо, что живут плохо. Местная власть строит свою экономическую политику на двух принципах:
– деньги нужно искать в карманах своих граждан.
– любые провалы чиновников остаются без наказания.
Не надо забывать, что население помимо коммунальных услуг, оплачивает и жилищные, стоимость которых также из года в год увеличивается. Хорошо, что есть льготы и субсидии. Но они тоже образуются за счет сборов с населения и могли бы пойти на развитие других сфер экономики.
В отчете Главы районной администрации в основном прозвучали успокаивающие нотки, он носил форму самоотчета, практически были обойдены все острые углы. Но мы как жители города, их прекрасно знаем. Вот некоторые из них:
Это вопрос городского водоснабжения. Он вызывает тревогу у горожан. Мы употребляем не только некачественную воду, но и чувствуем ее недостаток. Реконструкция комплекса водозаборных сооружений, которая предусматривает строительство станции обезжелезивания срывается из года в год и стала долгостроем. Руководство муниципалитета приняло решение о передаче в концессию «Водоканала». К заключению концессионного соглашения следует подходить весьма осторожно. Как правило интересом компании вовсе не является необходимость проведения модернизации, а решение коммерческих вопросов, хотя нас и пытаются убедить в обратном. Нужна компания, которая планировала бы инвестировать в модернизацию собственные дополнительные финансовые ресурсы, а не только взять их из тарифа, то есть платить за предполагаемое улучшение все равно придется жителям. Для передачи активов в концессию необходимо согласие депутатов городского Совета. Поэтому депутаты должны не только слушать и поднимать руки, а изучить представленные им документы заранее на заседании комиссии. Правда, власть может обойтись и без согласия депутатов, если концессионер обратится на прямую в администрацию, но при этом за заключение соглашения целиком будет нести ответственность чиновники.
Одним из факторов неудовлетворительного качества воды в городе является и большой технический износ сетей и отсутствие профилактических ремонтных работ.
Программа «Чистая вода» имела Федеральный статус и была рассчитана на период 2011-2017 годы, но оказалось сорванной. Возникает вопрос – почему? Он не только к муниципальной власти, но и к первому заместителю Главы региона Алексею Владимировичу Конышеву, как к нашему земляку.
На столе директора «Водоканала» лежит постановление суда о приведении качества воды в соответствие с санитарными нормами. Как он будет его выполнять при отсутствии финансирования?
Как проводится работа в этом направлении в докладе ни слова, а население продолжает употреблять плохо очищенную воду, тем самым теряя свое здоровье.
Второй вопрос, требующий решения, это проведение работ по капитальному ремонту в МКД у собственников. Он мягко говоря, у жителей вызывает удивление.
Такой пример: При включении в программу капитального ремонта внутридомовых инженерных систем сетей теплоснабжения не входят работы, связанные с заменой отопительных элементов в жилых помещениях, хотя согласно методическим рекомендациям госкорпорации от 15.02.2013 года, рекомендуемая производить их замену в случае если отопительные приборы не имеют отключающих устройств от стояков.
На основании указанные норм Минрегион России дал разъяснения в регионы, что обогревающие элементы (радиаторы), находящиеся внутри квартир, входят в состав общего имущества МКД. Таким образом граждане, проживающие в многоквартирных домах, требуют замену отопительных элементов в квартирах на законных основаниях. Капитальный ремонт инженерных систем теплоснабжения в МКД без замены отопительных батарей в жилых помещениях теряет свое предназначение и будет являться источником некачественной коммунальной услуги. Нет, почему-то не смотря на представленную доказательную базу, постановлением администрации МО района не внесены изменения в опубликованный краткосрочный план по реализации программы капитального ремонта общего имущества на 2016 год, тем собственникам, где должен проводиться данный вид работ, хотя решение собственников им представлены.
Источником разногласия стал и вопрос размера платы за горячее водоснабжение в МКД. Не учитывается фактор, что полотенцесушители имеют разное подключение, одни от системы отопления, другие от системы подачи горячей воды в дом. А это соответственно влияет на величину оплаты за услугу.
Нельзя обойти вопрос незаконного установления надбавки к тарифу на тепловую энергию и Ваше личное отношение Евгения Владимировна, к этой теме. После обращения граждан в районное СМИ в феврале 2013 года, последовало Ваше выступление в печати, где Вы пытались убедить потребителей услуг, что надбавка – это необходимость и принята законно, хотя была исключена в 2010 году из расчетов Федеральным Законом № 190-ФЗ « О теплоснабжении» , что и было подтверждено в последствии контролирующими и надзорными органами, куда обращались наши активисты. Ошибиться в этом вопросе можем мы, простые граждане, а Вы на эту ошибку не имели права, как руководитель муниципального образования, тем более в Вашем подчинении находится целая юридическая служба во главе с начальником. Если юристы ввели Вас в заблуждение, то следовало с ним разобраться и найти виновных с принятием соответствующих мер. В деле с «надбавкой» фигурирует немалая сумма, взятая незаконно с потребителя. В то время уже было видно, что в городе и районе очень высокая стоимость тепловой энергии по сравнению с другими населенными пунктами региона. Откуда такой разрыв и что лежит в его основе, никто из местной власти не попытался это сделать.
Потребителю услуг ничего не оставалось делать, как после множественных обращений, вплоть до Президента РФ через районную прокуратуру обратиться в суд.
Судебный процесс был выигран, решение суда вступило в законную силу в ноябре 2014 года, но потребитель энергоресурсов не видит перерасчета платы до настоящего времени. Вы прекрасно знаете, что по Законам РФ, судебное решение подтвержденные вышестоящей инстанцией, имеет механизм принудительного исполнения и влечет ответственность виновных лиц.
Администрация МО приложила к этому делу свою «руку», выпустив решение, не имеющего законной силы. Так почему ответственные чиновники МО не хотят исправить свою ошибку и заставить теплоснабжающую организацию произвести перерасчет с гражданами без всякой волокиты, тем более, что на стороне потребителя услуг контролирующий орган.
И опять мы хотим вспомнить времена единого государства. Нам трудно себе представить, что бы в такой ситуации власть бездействовала. Почему граждане вынуждены сами бороться за свои права, создавая инициативные группы и различные объединения. Нас опять вынуждают обращаться к Президенту РФ и искать правды у непосредственных начальников уже не над Гузеватенко Ю.П., а над Королевым А.П., обратившись к Генеральному директору ПАО «Т Плюс», находящуюся в Бизнес-Центре в Москве.
Исключительной важности вопрос работы свалки возле городского кладбища Десятилетиями она продолжает принимать мусор и располагается на прежнем месте. Мнение жителей города однозначно и оно не изменилось – свалка должна прекратить свое существование. Это антиморально видеть ее среди захоронений.
Не маловажный вопрос состояния дорог и тротуаров в городе, а также благоустройство дворовых территорий.
Неприглядно видеть, когда ямы и выбоины на улицах засыпаются песком или битым кирпичом. Из года в год ездим по разбитым дорогам, ходим по плохим тротуарам. Сейчас на городских улицах можно увидеть много участков с разбитым покрытием. И что интересно, ремонт здесь производился буквально недавно. Главная причина нынешнего бездорожья не только недофинансирование, но и низкое качество дорожного ремонта, а также отсутствие действенного контроля. Кроме того, у нас нет на большинстве дорог ливневой канализации. При таком подходе и большие финансовые вложения не дадут хорошего эффекта. Ждем от властей определенных действий в дорожном деле, особенно после весеннее распутицы.
Не один год говорим о режиме работы уличного освещения и установки светофоров на оживленных перекрестках райцентра. В городе продолжается практика отключения освещения улиц в период с часа до трех ночи. Таких городов в области, где это происходит, практически не осталось. Он выносился даже по предложению ОМВД России по району на обсуждение городских депутатов. К сожалению, так и остался без положительного решения.
С подачи городских чиновников они посчитали, что менять график не следует, так как это приведет к дополнительной плате за электроэнергию. А отсутствие светофоров на опасных перекрестках города уже повлекло не одну автомобильную аварию. Так давайте и дальше создавать угрозу жизни и здоровью граждан на не освещенных улицах в указанное время и отсутствие режима автоматического регулирования на опасных перекрестках.
Это только некоторые, на наш взгляд вопросы, которые обязаны решать на местах органы местного самоуправления. Итог такой. Из перечисленных выше, ни одна проблема не решена в пользу простых граждан. А если и есть положительные сдвиги по некоторым направлениям, то они решались без инициативы местной власти, а по указанию свыше.
По мнению ответственных чиновников муниципального образования все упирается в отсутствие должного финансирования, но нам кажется не только в этом проблема, здесь еще нужна воля, желание и умение работать на результат.
В отчетном докладе указано, что консолидированный бюджет района исполнен за 2015 год с профицитом в сумме 12,4 млн. рублей, хотя финансисты считают, что допустим дефицит до 2,5 %. Вопрос ответственным чиновникам: – у нас что нет проблем в хозяйственных делах и нет направлений, где следует истратить деньги?
Все поставленные гражданами вопросы выносились на обсуждение от главы администрации района до вышестоящих руководителей. Были встречи с населением первого заместителя Губернатора области А,В. Конышевым и руководителями департаментов области. А воз и ныне там.
Если бы наши власти, включая и на местах, радели за население и проводили бы грамотную политику, тогда соблюдался бы баланс интересов, но его нет. Идет крен в сторону, как в нашем случае, ресурсных компаний и монополий. Им дают возможность хорошо себя чувствовать и получать не плохую прибыль и девиденты.
В докладе Глав администрации МО указано, что в 2015 году жилищными субсидиями в районе пользовались 3716 семей или 24% от количества семей, оплачивающих услуги ЖКХ.
Следует заметить, что по области этот показатель составляет 8%, при этом очень большая просроченная задолженность населения по услугам ЖКХ. Из этого можно сделать вывод, что беднеющее население и падение платежеспособного спроса – одна из главных проблем и задач перед властью, в том числе и муниципальной.
Но ведь наш район имеет достаточные ресурсы и потенциал развития, их только нужно уметь использовать.
И так подводим итоги нашего разговора через обращение.
Первое – это нарушаются права граждан в сфере ЖКХ.
Второе – вся жизнедеятельность территории, ее качество должно находиться под непосредственным контролем властей двух уровне-представительной и исполнительной.
Муниципалитету и его руководителям следует осознать уровень и степень своей ответственности перед гражданами территории. Граждане столкнулись с правовым беспределом со стороны монополиста, с молчаливого согласия муниципальных чиновников. Почему муниципальное руководство плохо слышит, когда им говорят, что из крана течет ржавая вода, указывают на насущные проблемы в сфере ЖКХ и благоустройства и других проблемных вопросах. Власть, где мы, где все то, о чем говорят и показывают по телевизору. Эти решения не просто назрели, они запоздали.
Тарифы должны формироваться не только на основе себестоимости услуг, а и с оглядкой на доходы населения.
Борьба за качество услуг и клиента отсутствует в сфере ЖКХ, нет конкуренции. У нас не редко подменяются реальные дела пиарскими заявлениями, хотя район с низкими доходами населения, высокими ценами и тарифами ЖКХ. Людей раздражает нарастающее социальное неравенство в оплате труда чиновников и простых тружеников.
Местная газета для критики власти недоступна, хорошо, что нам открывают свои страницы независимые СМИ. У наших муниципальных властей отсутствует способность идти на компромисс со своими оппонентами в лице граждан. Учитесь этому у нашего Президента, он не боится извиниться за действия своих подчиненных, при этом жестко наказав провинившихся. Пора делать решительные шаги на встречу просьбам, пожеланиям горожан. Они вправе требовать эффективной и результативной работы.
Мы ставим вопрос перед муниципальной властью 2-х уровней о создании комиссии или рабочей группы с включением в ее состав представителей общественности для разработки мероприятий по устранению отмеченных в обращении недостатков, с назначением ответственных лиц и сроков исполнения.
Право оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления предоставлено Указом Президента РФ от 07.05.2012года № 601 и мы этим воспользовались.
Надежда на справедливость у граждан все же пока еще не потеряна, хотя все чаще мы задаем себе вопрос: – так за что же нам уважать муниципальных чиновников, мы их просто терпим.