Разразился громкий федеральный скандал, который оголил несовершенство всей счетно-контрольной системы в субъектах РФ, оказавшейся «заложницей» интересов региональных властей и инструментом «дрессировки» муниципальных чиновников по принципу «жалую или караю».
Своим публичным противостоянием с главой Счетной палаты Владимирской обл. Ириной Туляковой сенатор Антон Беляков закрутил лихую интригу. Во-первых, нанес сокрушительный удар по репутации СП в регионе-33 и на этом примере показал сущность подобных ведомств. Во-вторых, вольно или невольно «столкнул лбами» мирно доселе соседствующих в «белом доме» обладминистрацию и Заксобрание.
Не забывайте: в Совфеде г-н Беляков оказался по «квоте» Светланы Орловой в результате «подковерных договоренностей и торгов» в канун губернаторских выборов (эсера считали одним из потенциальных конкурентов «ставленницы Кремля»), а СП во главе с председателем по закону «крышует» спикер ЗС Владимир Киселев.
Возникает вопрос: а санкционировала ли «хозяйка» «кульбит» своего «протеже» или это самостоятельная комбинация сенатора? Тогда с какой целью? Ответы на эти вопросы попыталась найти влиятельная газета «Коммерсантъ», по мнению которой г-н Беляков демонстративно подчеркивает обострение конфронтации с «белым домом» (см. «На что замахнулся эсер?» во «ВГ-«Томикс» от 6 января т.г.). Припомнили эсеру и недавний конфликт с самим спикером Совфеда Валентиной Матвиенко (ее он упрекнул в попытках «узурпации власти» в стенах верхней палаты парламента). Не слишком ли много случайностей или это спланированный ход эсера перед грядущими в сентябре т.г. выборами?
«Контрольная философия» г-жи Туляковой
Долгие годы региональной СП удавалось избегать публичных скандалов и оставаться зависимой и закрытой организацией. И только в случае с Антоном Беляковым оплошала Ирина Тулякова. Как говорят, «потеряла бдительность или «крыша» не сработала».
И всем стало понятно, почему СП под любыми предлогами уклонялась от «афиширования» результатов контрольно-ревизионных проверок лояльных, в общем-то, аудиторов. На свой официальный сайт СП, думаю, «ради галочки» выкладывала лишь коротенькие обзорные пресс-релизы «ревизий», а полный объем материалов основательно держала «под сукном», видимо, до особых распоряжений начальства. «В сумме, – подсчитал сенатор, – это 46 страниц из 7 тыс., а вся существенная информация тщательно скрывалась».
Г-н Беляков полагает, что ведомство г-жи Туляковой превратилось в бесполезный контрольно-счетный орган, нуждающийся в основательном реформировании (см. «Дело не в Туляковой, а в системе» во «ВГ-«Томикс» от 25 декабря 2015 г.).
«Все, что скрывается из злоупотреблений, – утверждает сенатор, – растрат средств региональных бюджетов, коррупционных схем – это все вылавливают следственные бригады из Москвы, активисты, общественники, журналисты…, в общем, кто угодно, но только не специально созданные для этого структуры в субъектах РФ». И ведомство г-жи Туляковой – типичный тому пример.
Напомним, Ирина Валентиновна Тулякова 13 лет трудилась замглавой СП еще при прежнем губернаторе Николае Виноградове. По версии эсера Белякова, именно на те годы пришлись организация и расцвет известных «бизнес-империй» Сергея Филиппова, Григория Аникеева, земельные сделки видных функционеров КПРФ Виктора Паутова и Александра Синягина (однопартийцев «хозяина»). «За время работы г-жи Туляковой, – делает вывод сенатор, – в руки людей, приближенных к власти, через сомнительные схемы попали многие объекты коммунальной инфраструктуры, котельные, гостиницы, заводские цеха. Где же громкие разоблачения аудиторов Счетной палаты? Где возбужденные по материалам их проверок уголовные дела?»
Такие помощники, как г-жа Тулякова, похоже, выгодны любому начальству. Удобная, подконтрольная, аппаратно-управляемая, а главное – зависимая. Поэтому у спикера ЗС Владимира Киселева, считает г-н Беляков, при выборе человека на пост главы СП не было более надежной кандидатуры. И Ирина Валентиновна сполна оправдала высокое доверие.
Когда автор этих строк обратился к г-же Туляковой с запросом о предоставлении полного отчета проведенной проверки бюджета Владимира за 2012 г. и 9 месяцев 2013 г. (период правления градоначальника Андрея Шохина), последовал ответ от 4 декабря 2015 г. за № 02-1050, отражающий, на мой взгляд, всю «контрольную философию» СП. Цитирую: «…Запрашиваемый Вами отчет составлен… на основании актов, являющихся документами Счетной палаты Владимирской обл. ограниченного распространения и оформленных в отношении конкретных лиц. Следовательно, представление полного отчета для ознакомления третьим лицам может повлечь нарушение прав и законных интересов граждан, в отношении которых он составлен…» Во как! Выходит, одного статуса налогоплательщика недостаточно, чтобы иметь доступ к «секретным материалам», надо еще входить в список неких особых лиц? А ведь речь в запросе шла не о расходах городской казны на приобретение канцелярских кнопок, а об эффективном использовании г-ном Шохиным межбюджетных трансфертов из областного бюджета. Информацию утаили. Стало быть, не захотели публичных последствий результатов проверки «фаворита» Светланы Орловой?
С «помещичьим» размахом
Так бы, похоже, и продолжала играть в «кошки-мышки» Ирина Тулякова, «не закуси удила» Антон Беляков. Сенатор оказался упертым и не шел ни на какие «подковерные договоренности» (см. «Развод по-белодомовски» во «ВГ-«Томикс» от 18 декабря 2015 г.). Эсер настаивал: «…Факты выявленных нарушений и злоупотреблений должны получить огласку» и обещал сенсационные разоблачения: «…У многих волосы дыбом встанут, под кем-то зашатаются кресла, а перед кем-то откроются и двери камеры».
И на прошлой неделе выдал «первую серию» своих громких расследований в результате мониторинга «папок с документами», все-таки поступивших от г-жи Туляковой. Так стоило ли «копья ломать» и конфузиться на всю округу главе СП?
На «презентации» своего анонсированного «сериала» г-н Беляков огласил результаты проверок поступлений доходов областного бюджета в 2012-2013 гг. от продажи и сдачи в аренду земельных участков, госсобственность на которые не разграничена.
Даже по «мягкой версии» лояльных к местной власти аудиторов СП, картина вырисовывается мрачная. С торгов ушли 62 участка общей площадью 22 га. 44 надела (71%) продали практически за гроши. К примеру, во Владимире землицу уступили по цене на 67,7% ниже ее кадастровой стоимости, в Коврове – на 70,8%, в Гусь-Хрустальном – на 88,9%, в Муроме – на 94,9%. Благодаря только этому факту «альтруизма» региональная казна в 2013 г. недосчиталась 205,6 млн. руб.
Кто-нибудь понес ответственность за «неслыханную щедрость»? Нет. Напротив, тот же экс-городничий Коврова Виктор Кауров с благословения губернатора был переведен на «хлебную должность» в «белый дом». А ведь в его активе не только «мутная прихватизация» 3-х служебных квартир (факт установлен облпрокуратурой, но без последствий для мэра), но и реализация в городе оружейников под многоэтажное строительство 2-х земельных участков по изначально заниженной цене (недостоверную информацию мэрии предоставил оценщик ООО «АНИКС»). Позднее другой оценщик, ООО «ВладИнком-Групп», выявит «подвох»: стоимость наделов была «урезана» в 3,5 раза (?!).
«Химичили» муниципалы и с арендой земли. Вновь «отличился» Ковров. Местная администрация через муниципальный фонд «Развитие жилищного строительства» на открытые торги выставила в аренду надел площадью 3039 «квадратов». «Счастье» улыбнулось гр. Ж за 1 086 600 руб. Спустя 2 месяца гр. Ж охотно заключает договор с гр. К на переуступку права за 2 800 000 руб. Чем не спекулятивная сделка мимо кассы муниципалитета?
Чиновники на местах нередко ведут себя как «помещики», необоснованно предоставляя скидки и преференции так называемым «своим людям». Только продление сроков договоров по земельным участкам без проведения публичных процедур выявлено в 21 случае. Показателен пример с ООО «Игротэк» в г.Владимире, видимо, «обласканным» «оранжевым» и «белым» «домами». Этой известной компании под строительство всесезонного спортивно-оздоровительного комплекса власти выделили в аренду участок площадью 5540 кв. м. Однако «Игротэк» использовал «подарок» не по назначению и забывал своевременно вносить арендную плату. И его не только не пожурили, а напротив… ежегодно продлевали с ним срок аренды без всяких предусмотренных по закону публичных процедур (?!).
И эти факты ведомство И.Туляковой скрывало «под сукном». «Страшно представить, – не скрывает возмущения Антон Беляков, – сколько миллионов рублей ежегодно из-за недальновидных, а скорее всего, коррупционных решений органов местного самоуправления Владимирской обл. не поступают в консолидированный бюджет нашего субъекта, «оседая» в чьих-то карманах или на офшорных счетах…»
Продолжение следует.
Материалы расследования и заявления сенатора А.Белякова читал и комментировал Михаил Буянов
